Nhận Xét Quá Trình Đảng Bộ Tỉnh Bình Dương Lãnh Đạo Xây Dựng Đội Ngũ Cán

Cùng với đó, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương cũng ban hành và sửa đổi 16 văn bản liên quan đến chế độ, chính sách đối với cán bộ cấp cơ sở. Điều này làm cho các cấp nhận thức rõ tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở và chính sách cán bộ là một nội dung quan trọng của công tác chính trị, tư tưởng, là một trong những động lực cốt yếu trực tiếp thúc đẩy đội ngũ cán bộ chủ chốt nâng cao trách nhiệm, nỗ lực công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Việc đẩy mạnh công tác xây dựng, sửa đổi, ban hành chế độ, chính sách theo hướng ngày càng nâng cao đã góp phần tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống, an tâm công tác, đẩy lùi suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.

Tiểu kết chương 3

Giai đoạn 2005 - 2015, mặc dù có nhiều biến động về kinh tế - xã hội, ảnh hưởng không nhỏ đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, nhưng Đảng bộ tỉnh Bình Dương đã có sự đổi mới trong lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đề ra nhiều chủ trương, giải pháp chủ động, linh hoạt, đúng đắn, phù hợp với tình hình thế giới, trong nước và địa phương. Công tác cán bộ đã bám sát nhiệm vụ chính trị và yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới, luôn quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả từng khâu của công tác cán bộ, hướng trọng tâm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở vào công tác tạo nguồn cán bộ, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý kinh tế, tin học, ngoại ngữ, cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.

Trong đào tạo, bồi dưỡng đã chú trọng cập nhật những kiến thức mới, chú trọng bồi dưỡng kỹ năng, bồi dưỡng chức danh theo vị trí việc làm và coi đây là giải pháp quan trọng hàng đầu trong việc thực hiện chiến lược cán bộ giai đoạn mới. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, bảo đảm sự chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Đồng thời,

thực hiện luân chuyển cán bộ, đưa công tác này thành nề nếp trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. Đẩy mạnh việc xây dựng, ban hành và điều chỉnh chế độ, chính sách đối với cán bộ cấp cơ sở bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất, hướng tới công bằng. Đổi mới công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, cải tiến cách thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ để chọn đúng người, bố trí đúng việc.

Trong quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, các cấp ủy Đảng, chính quyền và các ngành của tỉnh Bình Dương cũng gặp không ít khó khăn, thách thức như: Hệ thống chính quyền ở nước ta gồm 4 cấp, nhưng xây dựng bộ máy chỉ hoàn chỉnh ở 3 cấp (Trung ương, tỉnh, huyện), còn cấp xã chỉ là những chức danh riêng biệt không được xây dựng thành một bộ máy hoàn chỉnh; việc xử lý kỷ luật cán bộ cấp xã được quy định trong Luật cán bộ, công chức năm 2008, tuy nhiên, các văn bản pháp quy dưới luật chưa được ban hành đồng bộ, Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn có nội dung điều chỉnh xử lý, kỷ luật cán bộ, nhưng thời điểm ban hành đã lâu, không còn phù hợp với thực tiễn, không có quy trình hướng dẫn cụ thể khi tiến hành, cũng như các hành vi vi phạm tương ứng với các hình thức kỷ luật, gây khó khăn trong xử lý vi phạm, đặc biệt là xử lý kỷ luật đối với các chức danh dân cử và đoàn thể cấp xã.

Trung ương chưa xây dựng được chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện trở lên để tạo sự liên thông trong đội ngũ cán bộ các cấp; chưa xây dựng chương trình và hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng cán bộ Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp cơ sở; Thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp cơ sở chưa tương xứng; chưa có quy định cụ thể vai trò phụ trách chi bộ quân sự đối với những đơn vị thực hiện Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp cơ sở; các quy định của Trung

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 240 trang tài liệu này.

ương về số lượng cán bộ cấp xã chưa chú ý đến tính đặc thù và sự phát triển kinh tế- xã hội của vùng, miền, địa phương.

Tuy gặp không ít khó khăn, thách thức nhưng, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã thể hiện quyết tâm cao trong việc chỉ đạo triển khai công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, ngoài phụ cấp chức vụ lãnh đạo, cán bộ cấp xã còn được hưởng chế độ phụ cấp phân theo loại xã, nhằm mục đích hỗ trợ thêm và tăng tính trách nhiệm trong thực hiện phát triển kinh tế- xã hội của địa phương. Bản thân đội ngũ cán bộ cấp cơ sở luôn có ý thức và tinh thần trách nhiệm cao, biết kế thừa, phát huy những kinh nghiệm, truyền thống của quê hương và các thế hệ đi trước. Những kết quả lãnh đạo thực hiện công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Bình Dương trong giai đoạn 2005- 2015, không chỉ góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định an ninh chính trị, phát kinh tế - xã hội mà còn để lại nhiều kinh nghiệm quý để Đảng bộ tỉnh có những chủ trương, biện pháp đúng đắn và thích hợp hơn nữa trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cho các giai đoạn tiếp theo.

Chương 4

NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM

4.1. NHẬN XÉT QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH DƯƠNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2015

4.1.1. Ưu điểm, kết quả đạt được và nguyên nhân

4.1.1.1. Về ưu điểm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo

Thứ nhất, Đảng bộ tỉnh Bình Dương đã nhận thức đúng đắn vai trò của xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, các cấp ủy Đảng, chính quyền tỉnh Bình Dương xác định: Để thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thì cần có sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và doanh nghiệp, nhưng quan trọng hơn cả là sự vững mạnh của cấp cơ sở và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Bởi lẽ, cấp cơ sở là nơi đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trực tiếp đưa vào cuộc sống, là nơi mà uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng được biểu hiện một cách cụ thể đối với quần chúng nhân dân thông qua đội ngũ cán bộ chủ chốt của Đảng ở cơ sở. Do vậy, Tỉnh ủy xác định rõ nhận thức về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, là nhiệm vụ trọng tâm trong xây dựng hệ hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, là cơ sở để địa phương ổn định, phát triển nhanh và bền vững, từ đó, yêu cầu, các cấp lãnh đạo cần xác định cán bộ và công tác cán bộ là công việc của Đảng bộ, của cấp ủy Đảng, để từ đó các cấp ủy Đảng và cán bộ chủ chốt ở mối cấp, mỗi ngành, mỗi đơn vị phải đích thân chăm lo công tác cán bộ.

Để có đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thì cần phải có chính sách cán bộ tốt. Chính sách cán bộ chính là nhân tố

quyết định tạo động lực, phát huy mọi khả năng của cán bộ trong quá trình công tác. Nhận thức đúng đắn về vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đã tạo nên sự thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện ở các cấp, các ngành và cả hệ thống chính trị. Tỉnh ủy Bình Dương đã ban hành 33 văn bản lãnh đạo, chỉ đạo (phụ lục 11) về công tác cán bộ và có nhiều chương trình hành động riêng về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Trong phạm vi thẩm quyền, Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành 8 nghị quyết chuyên đề, cụ thể hóa các chính sách cho cán bộ cấp cơ sở. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã quan tâm đến hệ thống chính sách đối với cán bộ cơ sở như: thu nhập, chế độ bảo hiểm, đào tạo, bồi dưỡng, chính sách thu hút, phát hiện nhân tài, chính sách vùng.. tất cả đều được thể chế hóa bằng các văn bản pháp quy, ban hành cơ chế, chính sách, đề án, chương trình để triển khai thực hiện (phụ lục 12).

Đảng bộ các huyện ủy, thị ủy, thành ủy và Đảng ủy các xã, phường, thị trấn đã coi công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là nhiệm vụ then chốt trong công tác xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh, đã ban hành các nghị quyết, chương trình hành động và kế hoạch tổ chức thực hiện phù hợp với tình hình, đặc điểm của địa phương. Như, huyện ủy Bến Cát ban hành Chương trình số 22-CTr/HU ngày 21/4/2009 về thực hiện Kết luận số 37-KL/TW của Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ X về tiếp tục thực hiện chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020; huyện ủy Bắc Tân Uyên ban hành Kế hoạch số 24-KH/HU ngày 26/12/2014 về thực hiện rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ, giới thiệu nhân sự tham gia cấp ủy khóa mới.

Trong quá trình thực hiện, cấp ủy, chính quyền các cấp đã tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên về vai trò quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Qua đó, cán bộ, đảng viên đã xác định công tác xây đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở

là nhiệm vụ mang tính chiến lược bảo đảm cho kinh tế - xã hội của địa phương mình phát triển nhanh và bền vững. Cấp ủy các cấp đã đặt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt là công tác trọng tâm, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ tham gia học tập nâng cao trình độ. Có thể nói rằng, nhận thức đúng đắn vai trò và tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Bình Dương là một bước tiến quan trọng trong nhận thức, là kết quả đáng ghi nhận, khẳng định sự trưởng thành của Đảng bộ trong sự nghiệp thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế.

Thứ hai, Đảng bộ tỉnh Bình Dương đã đề ra chủ trương đồng bộ trong các khâu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở

Ngay từ khi tái lập (1997), Tỉnh ủy Bình Dương coi công tác cán bộ là nhiệm vụ then chốt trong công tác tổ chức xây dựng Đảng, đã lãnh đạo tổ chức thực hiện trong toàn hệ thống chính trị. Tổ chức Đảng và chính quyền cấp trên cơ sở đã đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện ở tất cả các khâu của công tác cán bộ như: Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt cấp cơ sở; công tác đánh giá cán bộ; công tác tuyển dụng và tạo nguồn cán bộ; công tác xây dựng quy hoạch; công tác đào tạo và bồi dưỡng; công tác bổ nhiệm và luân chuyển; phân cấp quản lý cán bộ; xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ; thực hiện các chủ trương thí điểm của Trung ương.

Theo yêu cầu công tác của từng giai đoạn, từng nhiệm kỳ, từng năm, trong thẩm quyền cho phép, Tỉnh ủy Bình Dương đã ban hành các nghị quyết về công tác cán bộ. Đó là, quyết định phân cấp quản lý cán bộ; quy chế bổ nhiệm cán bộ; tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý; kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ; bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ; công tác bảo vệ chính trị nội bộ; thành lập các đoàn kiểm

tra công tác cán bộ và thành lập đoàn giám sát thực hiện chương trình nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn. Cùng với đó, là chương trình thu hút và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương; chương trình đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn và các kế hoạch về đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý; kế hoạch về công tác quy hoạch cán bộ; kế hoạch về điều động, luân chuyển cán bộ; kế hoạch về thực hiện Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.

Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã thể chế hóa thành các văn bản pháp quy nhằm cụ thể hóa chủ trương của Tỉnh ủy bằng các nghị quyết của Hội đồng nhân dân về chính sách đào tạo, tu nghiệp cán bộ, công chức và thu hút nhân tài, phát triển nguồn nhân lực; về thực hiện chế độ trợ cấp khó khăn đối với cán bộ công tác tại 13 xã còn nhiều khó khăn; về số lượng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dự nguồn cấp xã. Các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, về tiêu chuẩn chức danh cán bộ chuyên trách và công chức xã, phường, thị trấn; về chính sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; số lượng, chức danh, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã; về phân cấp quản lý tổ chức biên chế và cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước. Sở, ban, ngành và các huyện, thị ban hành nhiều văn bản hướng dẫn để cấp cơ sở làm căn cứ thống nhất cách thức thực hiện.

Các cấp ủy Đảng, chính quyền và các sở, ban, ngành được phân cấp quản lý cán bộ đã nhận rõ trách nhiệm, chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình hành động và hướng dẫn tổ chức thực hiện toàn diện, ở tất cả các khâu trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, đánh dấu bước tiến lớn của Đảng bộ tỉnh Bình Dương trong cụ thể hóa quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở góp phần đưa Bình Dương từ tỉnh nông nghiệp, nhanh chóng thành

tỉnh công nghiệp. Để có những chủ trương, chính sách đồng bộ, trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, Đảng bộ tỉnh Bình Dương đã thực hiện tốt ba bám: (1) Bám sát chủ trương và sự chỉ đạo của Trung ương về công tác cán bộ để vận dụng vào xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở;

(2) Bám sát thực tiễn ở cơ sở xã, phường, thị trấn để kịp thời ban hành hoặc điều chỉnh chủ trương, chính sách cho phù hợp; (3) Bám sát yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của cán bộ ở cơ sở để ban hành chế độ, chính sách thích hợp.

Thứ ba, Đảng bộ tỉnh Bình Dương đã bám sát thực tiễn, chỉ đạo sát sao đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở

Một là, sớm cụ thể hóa điều kiện, tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp cơ sở làm căn cứ cho đánh giá cán bộ.

Ngay khi tái lập, Tỉnh ủy Bình Dương ban hành Nghị quyết số 42/NQ-TU ngày 10/10/1997, về công tác cán bộ đến năm 2005, đồng thời, Quyết định số 665/QĐ-TU (20/10/2003) của Tỉnh ủy, các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh và các văn bản hướng dẫn của sở, ban, ngành đã cụ thể hóa điều kiện, tiêu chuẩn chức danh cán bộ cán bộ chủ chốt xã, phường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong đó, trọng tâm của tiêu chuẩn tập trung vào những vấn đề: phẩm chất và bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, kiến thức hành chính và pháp luật, kiến thức về quản lý kinh tế đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, các kiến thức hỗ trợ khác ngoại ngữ, tin học, năng lực điều hành quản lý, năng lực nghiên cứu, tổng hợp qua thực tiễn.

Ngoài những điều kiện về văn bằng, chứng chỉ, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Bình Dương còn có những tiêu chuẩn cụ thể. Lấy gương mẫu sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật là tiêu chuẩn đạo đức cơ bản, luôn gương mẫu trước nhân dân. Mỗi cán bộ phải tích cực học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; liêm khiết, khiêm tốn, trung thực, thẳng thắn, không vụ lợi; biết chăm lo cho mọi người, cho tập thể, cộng đồng biểu hiện