Đánh Giá Viên Chức Phải Đáp Ứng Được Yêu Cầu Cải Cách Hành Chính Nhà

và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”; [30].

Một trong những phương pháp lãnh đạo quan trọng nhất của Đảng là lãnh đạo thông qua công tác cán bộ: “Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị” [1].

Sự lãnh đạo của Đảng thông qua việc ban hành các chủ trương, chính sách về công tác cán bộ: đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng và xử lý kỷ luật cán bộ. Trên cơ sở đó, Nhà nước và chính quyền các cấp thể chế hóa thành những văn bản pháp luật làm cơ sở cho công tác đánh giá viên chức.

Nguyên tắc Đảng lãnh đạo là nguyên tắc xuyên suốt quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức nói riêng.

3.1.2. Đánh giá viên chức phải đáp ứng được yêu cầu cải cách hành chính nhà nước

Mỗi viên chức cần nêu cao ý thức trách nhiệm bản thân, tự khắc phục những và loại bỏ những thói quen, nếp nghĩ, cách làm theo lối mòn cũ, thiếu tính khoa học, xoá bỏ tư tưởng phiến diện, nhìn nhận thiếu khách quan, theo số đông không giữ vững quan điểm lập trường. Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn, rèn luyện phẩm chất đạo đức, giữ vững bản lĩnh chính trị, mạnh dạn đấu tranh những tiêu cực trong tập thể để xây dựng được một đội ngũ viên chức chuyên nghiệp, hiện đại. Do đó, phải nâng cao hiệu quả công tác quản lý viên chức phải có nhiều bước chuyển mạnh mẽ, cần việc ưu tiên việc đánh giá viên chức phải thực hiện một cách nghiêm túc, thực chất, khoa học và chính xác hơn. Đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần phải cần phải theo kịp yêu cầu của cải cách hành chính ở địa

phương, cũng như mục tiêu về đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp nói chung. Xây dựng và đề ra được các tiêu chí đánh giá cụ thể, xác thực với từng chức danh công việc, áp dụng phương pháp và quy trình đánh giá theo hướng mở rộng dân chủ....Mục tiêu đánh giá viên chức phải thực sự là cơ sở, là tiêu chí chính xác, công bằng, để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng viên chức. Buộc phải loại bỏ viên chức không đủ tiêu chuẩn, thoái hóa, biến chất, Với mục tiêu xây dựng đội ngũ viên chức ngày một chính quy, hiện đại, có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn cao có đủ năng lực để thực thi nhiệm vụ được giao.

3.1.3. Đánh giá viên chức phải thực hiện trong sự đổi mới đồng bộ cơ chế, chính sách quản lý viên chức

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 131 trang tài liệu này.

Chính sách quản lý viên chức chính là ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; xây dựng kế hoạch, quy hoạch viên chức; xây dựng kế hoạch vị trí, đề án việc làm; tổ chức thực hiện tuyển dụng và sử dụng viên chức; tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng viên chức; ban hành quy chế tuyển dụng, nâng ngạch, chế độ tập sự; đánh giá viên chức; khen thưởng kỷ luật viên chức; thực hiện chế độ nghỉ hưu, thôi việc viên chức; báo cáo và thống kê, quản lý hồ sơ viên chức; thanh tra và kiểm tra; chỉ đạo, tổ chức giải quyết khiếu nại, tố cáo…

Tất cả các nội dung này có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại lẫn nhau. Đánh giá viên chức chính là cơ sở để thực hiện chính sách quản lý viên chức cũng như chọn đúng người để làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng viên chức theo hướng thiết thực, sát với yêu cầu thực tế. Vì vậy, việc hoàn thiện đánh giá viên chức phải gắn liền với sự đổi mới đồng bộ cơ chế, chính sách quản lý viên chức. Điều đó đòi hỏi các giải pháp nâng cao phải bao quát tất cả các yếu tố bảo đảm hiệu quả: Cải cách thể chế pháp luật; tổ chức thi hành pháp luật; công tác lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức Đảng,

chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức; công tác phổ biến giáo dục pháp luật về đánh giá viên chức; công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm…

3.1.4. Đánh giá viên chức phải gắn liền với mở rộng dân chủ

Đối với đánh giá viên chức tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk thì cẩn mở rộng chủ thể đánh giá như phụ huynh, học sinh, sinh viên để có nhiều luồng thông tin để việc đánh giá đảm bảo dân chủ, từ người đánh giá và người được đánh giá tránh về thái độ cũng như chuyên môn và sự hiểu biết của mình với công việc được giao phó. Để từ đó mỗi thông tin được thu thập là cở sở để đánh giá viên chức được đảm bảo tính dân chủ và nhiều chủ thể góp ý. Có như vậy, quá trình đánh giá và kết quả đánh giá mới đảm bảo tính dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan và trung thực.

3.2. Giải pháp hoàn thiện đánh giá viên chức tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

3.1.1. Đánh giá viên chức phải gắn liền với mở rộng dân chủ

Công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp mới được thống nhất giao về Bộ lao động Thương binh và Xã hội, do đó mà mà hiện nay UBND tỉnh Đắk Lắk xác định phát triển giáo dục nghề nghiệp là xu hướng tất yếu, khách quan góp phần thực hiện phương châm xây dựng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung và sự nghiệp phát triển kinh tế

- xã hội của tỉnh Đắk Lắk nói chung. Để thực hiện điều đó thì việc làm đầu tiên đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đắk phải đổi mới tư duy về tầm quan trọng và trách nhiệm trong xây dựng hoàn thiện pháp luật về giáo dục nghề nghiệp, để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức thì các cơ sở giáo dục nghề nghiệp chủ động đề xuất UBND tỉnh, Sở Nội vụ kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ những quy định pháp luật về đánh giá viên chức còn chồng chéo, gây khó khăn

trong tổ chức thi hành trong thực tiễn; tích cực nghiên cứu, đóng góp ý kiến xây dựng các dự thảo văn bản pháp luật về đánh giá viên chức tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập khi được lấy ý kiến. Đồng thời, trong khi áp dụng về các văn bản đánh giá viên chức thì mỗi thủ trưởng tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần chủ động điều chỉnh sao cho phù hợp nhất với tình hình thực tiễn tại đơn vị những vẫn phải đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và tính chịu trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng cơ quan trước quyết định đánh giá của mình.

Vì thế, để công tác đánh giá viên chức mang lại hiệu quả cao, thì việc cần làm đầu tiên là cần chú trọng đến việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật. Hiện nay, các văn bản quy định về đánh giá viên chức được ban hành gần đây đã có những thay đổi phù hợp, sát thực tế trong việc đưa ra những tiêu chí để xác định kết quả xếp loại đánh giá của viên chức. Tuy nhiên, nhiều khía cạnh liên quan đến đánh giá viên chức chưa được thể hiện đầy đủ trong các văn bản pháp lý, chưa được rõ ràng vẫn còn áp dụng chung chung. Vì vậy, cần nghiên cứu ban hành các văn bản quy định về tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho từng loại viên chức trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đặc biệt là hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với viên chức. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện những khía cạnh liên quan đến đánh giá viên chức nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý viên chức nói chung và công tác đánh giá viên chức nói riêng.

Để công tác đánh viên chức tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp được phù hợp với thực tế, mỗi cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần ban hành các quy định hướng dẫn đánh giá viên chức tại các đơn vị, để công tác đánh giá viên chức rút ra từ thực tiễn, áp dụng vào từng hoạt động tại môi trường giáo dục nghề nghiệp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trong môi trường đào tạo nghề trên địa bàn.

3.2.2. Nâng cao nhận thức về công tác đánh giá viên chức

Trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay, con người được xem là tài sản, là nguồn lực không thể thiếu đối với sự thành công của mỗi quốc gia. Để tồn tại và phát triển bền vững các tổ chức cần phải có một đội ngũ nhân sự chất lượng cao. Nhận thức đúng về vai trò, tầm quan trọng của công tác đánh giá viên chức đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị nói chung và bản thân viên chức nói riêng, từ đó dành nhiều tâm huyết hơn cho hoạt động này, tránh cách làm hình thức, qua loa, là điều kiện quan trọng để cải thiện hoạt động đánh giá hàng năm. Nhận thức của mỗi viên chức quyết định đến chất lượng của đánh giá viên chức, vì cho dù cho phương pháp sử dụng để đánh giá có khoa học đến đâu cũng sẽ thất bại nếu tư duy, nhận thức của mỗi viên chức trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp không hiểu rõ về tầm quan trọng của công tác đánh giá viên chức.

Với tâm lý là đồng nghiệp trong cơ quan do đó mà hiện nay công tác đánh giá viên chức tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp vẫn còn tình trạng cả nể, đánh giá chỉ mang tính hình thức, không đúng thực chất,…có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế nêu trên nhưng một phần là do nhận thức của đội ngũ viên chức đối với công tác đánh giá. Để công tác đánh giá đúng với thực tế thì cần phải tuyên truyền, phổ biến hiểu về ý nghĩa của công tác đánh giá viên chức đối với cơ quan, đơn vị và đối với cá nhân mình, từ đó có trách nhiệm hơn khi tham gia vào quy trình đánh giá. Như vậy sự thay đổi nhận thức bao gồm cả nhận thức của viên chức quản lý và viên chức bị quản lý.

Đối với viên chức là thủ trưởng của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp thì việc cần làm đầu tiên là phải tự hiểu việc đánh giá viên chức chính là giúp cho cơ quan, đơn vị phát triển tốt hơn và bền vững. Vì vậy, viên chức là thủ trưởng cơ quan cần đi đầu trong việc đánh giá viên chức, cần nhìn thẳng, nhìn đúng và chính xác về toàn bộ hoạt động của cơ quan và viên chức thuộc

quyền quản lý. Khi thực hiện công tác đánh giá tại đơn vị mình cần đánh giá khách quan, công bằng, không nên bao che, bỏ qua những thiếu sót của viên chức, luôn nhìn thẳng, nói thật, thẳng thắn chỉ sai và hướng viên chức hoàn thiện bản thân cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao hiệu quả chất lượng công việc. Mỗi thủ trưởng cơ quan chuyên môn còn phải chủ động nghiên cứu về mặt lý luận, khoa học song song với đó đúc kết kinh nghiệm thực tiễn để khi triển khai công tác đánh giá viên chức cần hiểu đúng, hiểu rõ về những lợi ích thật sự mà công tác đánh giá viên chức mang Với vai trò làm gương của người đứng đầu cơ quan chuyên môn cũng có ý nghĩa rất lớn trong việc thay đổi nhận thức của viên chức về đánh giá viên chức.

Đối với viên chức không phải là lãnh đạo, quản lý, thì mỗi viên chức cần phải hiểu được tầm quan trọng của đánh giá viên chức. Để thực hiện được điều này, vai trò của Trưởng phòng cơ quan chuyên môn rất quan trọng trong việc tác động trực tiếp lên tư tưởng của từng viên chức và giúp từng viên chức thay đổi nhận thức về đánh giá trong các cuộc họp đánh giá.

Nêu cao tinh thần, trách nhiệm của các viên chức, nhất là viên chức là đảng viên trong công tác đánh giá, họ phải là những người luôn đi đầu, gương mẫu trong việc nhận xét, đánh giá đối với bản thân mình và viên chức khác.

Khi thay đổi được nhận thức viên chức, cần đẩy mạnh việc tuyên truyền và hướng dẫn viên chức trong từng cơ quan, đơn vị thực hiện đánh giá theo đúng quy định, với tinh thần trách nhiệm của mình trong tự đánh giá bản thân.

3.2.3. Đánh giá viên chức theo vị trí việc làm

Vị trí việc làm là công việc hoặc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lý tương ứng, là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu viên chức để thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập [29. tr2].

Hiện nay, thì việc đánh giá viên chức theo vị trí việc làm là cách đánh

giá đem lại hiệu quả cao nhất và là cơ sở để viên chức hiểu rõ được công tác đánh giá viên chức để viên chức hoàn thiện, phát triển tốt hơn. Để hoạt động đánh giá viên chức được thực hiện có hiệu quả, đúng với thực tế và mục tiêu hoạt động của cơ sở giáo dục nghề nghiệp thì khi thực hiện đánh giá viên chức cần tiến hành phân tích công việc của từng viên chức. Sản phẩm của phân tích công việc là bản mô tả công việc, gắn với từng vị trí việc làm cụ thể. Vì mỗi viên chức đều gắn với vị trí việc làm, mỗi viên chức đảm nhiệm các công việc khác nhau do đó mà đánh giá viên chức đúng thực chất, gắn liền với vị trí việc làm, chuyên môn nghiệp vụ đó là cơ sở quan trọng để việc đánh giá viên chức được hiệu quả. Việc đánh giá viên chức theo vị trí việc làm và dựa trên bản mô tả công việc, cũng như bảng kê khối lượng công việc của từng viên chức gắn vị trí việc làm sẽ phản ánh chính xác, khách quan hơn về viên chức.

Viên chức hiện nay đánh giá theo kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao; tiến độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể.

Thông qua bảng kê khối lượng công việc để có kế hoạch phân bổ, điều chỉnh nguồn nhân lực, bố trí phù hợp với từng vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp viên chức theo chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của từng đơn vị, từ đó làm căn cứ đánh giá viên chức ở khối lượng công việc được giao.

Hiện nay, tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đã đã triển khai thực hiện tốt việc xây dựng Đề án vị trí việc làm. Hiện nay, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đang tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Đề án vị trí việc của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập, việc áp dụng bản mô tả công việc theo vị trí việc làm vẫn chưa được sử dụng cho công tác đánh giá viên chức tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp mà chỉ là căn cứ nhỏ để

đánh giá viên chức, do đó việc đánh giá khối lượng công việc đã thực hiện không có cơ sở để đưa vào tiêu chí đánh giá cụ thể.

Kết quả, hiệu quả công việc làm thước do chủ yếu trong đánh giá, phân loại. Việc đánh giá phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế về phẩm chất, năng lực, trình độ viên chức.

Để hoạt động đánh giá viên chức được thực hiện có hiệu quả cần thực hiện đánh giá theo vị trí việc làm và việc đánh giá này được thực hiện bằng cách so sánh, đối chiếu với những yêu cầu đặt ra ban đầu về: các nhiệm vụ chính, tỉ trọng thời gian, các tiêu chí đánh giá, các yêu cầu về năng lực đối với công việc…từ đó tiến hành đánh giá viên chức. Như vậy, việc đánh giá viên chức theo vị trí việc làm và dựa trên bản mô tả công việc của từng vị trí việc làm sẽ phản ánh chính xác, khách quan hơn về viên chức.

3.2.4. Xác định rõ các tiêu chí đánh giá viên chức

Để công tác đánh giá thực sự đúng với thực tế mang kết quả chính xác thì ngoài việc áp dụng các tiêu chí đánh giá mà văn bản cấp trên đã quy định; thì mỗi cơ sở giáo dục nghề nghiệp xây dựng cho đơn vị mình hệ tiêu chí đánh giá riêng cụ thể, rõ ràng, khả thi, phù hợp với môi trường đào tạo nghề và phải đo lường được,… nhưng không trái với quy định của văn bản cấp trên. Mỗi tiêu chí đánh giá viên chức cần cụ thể hóa, lượng hóa tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ và sự đóng góp thực tế của viên chức trong cơ quan.

Về tiêu chí phẩm chất đạo đức, lối sống của viên chức: Cần phân biệt rõ về phẩm chất đạo đức là nhận thức, quan điểm, lập trường, tư tưởng chính trị; quyết tâm và bản lĩnh chính trị; việc xây dựng và thực hiện cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu trong năm. Ý thức nghiên cứu, học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng,