Một Số Văn Bản Về Quản Lý Trật Tự Xây Dựng Trên Địa Bàn Thị Xã Buôn Hồ

nhiệm, hình thức, nội dung phối hợp trong việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về hoạt động xây dựng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ; quy định rõ trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã, phường; trách nhiệm của Đội trưởng Đội quản lý trật tự đô thị; trách nhiệm của Trưởng phòng Quản lý đô thị; trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ quản lý trật tự đô thị; trách nhiệm của các phòng, ban đơn vị liên quan như: phòng Tài nguyên – Môi trường, phòng Tư pháp, phòng Nội vụ, phòng Văn hóa thông tin, Công an thị xã, Đài truyền thanh truyền hình thị xã,…Ngoài ra, quy chế còn đề nghị UBMTTQVN thị xã, UBMTTQVN các xã, phường tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành về trật tự xây dựng đô thị trong nhân dân, phối hợp giám sát các hoạt động của cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng.

Ngoài việc ban hành Quyết định số 733/QĐ-UBND, ngày 21/02/2019, về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự đô thị trên địa bàn thị xã Buôn Hồ , UBND thị xã Buôn Hồ còn ban hành nhiều văn bản pháp luật mang tính định hướng chung trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn cũng như các Kế hoạch; Công văn chỉ đạo xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng trên địa bàn thị xã để các đơn vị và UBND các xã phường tăng cường công tác triển khai thực hiện (Bảng 2.1). Đồng thời, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, phòng quản lý đô thị thị xã đã ban hành Quy chế hoạt động và phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng công chức phụ trách công tác quy hoạch, công tác cấp phép xây dựng, xử lý vi phạm về trật tự xây dựng; ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, đôn đốc các địa phương kịp thời xử lý các công trình vi phạm trật tự xây dựng.

Stt

Số hiệu văn bản

Ngày ban hành

Nội dung

Quyết định số 733/QĐ- UBND

21/02/2019

Ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự đô thị trên địa bàn thị xã Buôn Hồ

Công văn số 1491/UBND- VP

31/10/2018

Về việc tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn thị xã.

Công văn số 362/UBND- QLĐT

27/3/2019

Về việc chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn

Công văn số 291/UBND- VP

25/02/2020

Về việc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã.

Công văn số 1775/UBND- QLĐT

06/11/2020

Về việc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng, lập lại trật tự đô thị và quản lý đất đai trên địa bàn

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 105 trang tài liệu này.

Bảng 2.1: Một số văn bản về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ

Nguồn: Số liệu cung cấp của phòng Quản lý đô thị Đánh giá mức độ hiệu quả của việc ban hành các chính sách về

quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ qua khảo sát

Mức độ, hiệu quả của việc ban hành các các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý trật tự xây dựng là một trong những chỉ tiêu giúp ta đánh giá được hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ. Để đánh giá các yếu tố đang phân tích, tác giả sử dụng phần mềm Microsoft Ecxel, cụ thể:

Bảng 2.2: Đánh giá mức độ hiệu quả của việc ban hành hệ thống các văn bản pháp luật về quản lý trật tự xây dựng

Stt

Nội dung đánh giá

Mức độ đánh (%)

Rất tốt

Tốt

Khá

Trung

Bình

Yếu

Việc ban hành hệ thống các văn

bản pháp luật về QLTTXD trên địa bàn

37,3

11,33

0.67

0,67

Nguồn: Xử lý dữ liệu điều tra thực tế

Từ kết quả bảng trên cho thấy, việc ban hành nhiều các văn bản pháp luật về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã được đánh giá rất cao, đáp ứng đáp ứng được hiệu quả và yêu cầu đặt ra trong công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng.

2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thị xã Buôn Hồ

Tổ chức bộ máy nhà nước và phân cấp quản lý về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ được tổ chức theo các quy định của Luật, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn và Quyết định phân cấp của UBND tỉnh Đăk Lăk.

UBND THỊ XÃ BUÔN HỒ

PHÕNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

CÁC PHÕNG CHỨC NĂNG

CÓ LIÊN QUAN

UBND CÁC XÃ, PHƯỜNG

CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH –

XÂY DỰNG

CÔNG CHỨC LIÊN QUAN

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ phân cấp QLNN về trật tự xây dựng

Nguồn: UBND thị xã Buôn Hồ

2.2.2.1. Ủy ban nhân dân thị xã

Quản lý việc xây dựng, cấp phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện xây dựng trên địa bàn. Tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm trong xây dựng theo thẩm quyền.

Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã: Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn; đôn đốc, kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường trong việc thực quản lý trật tự xây dựng; ban hành kịp thời quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng theo thẩm quyền; xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường các cán bộ dưới quyền được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm; chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn; kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành biện pháp cần thiết phù hợp thực tế nhằm quản lý trật tự xây dựng có hiệu quả.

2.2.2.2. Phòng Quản lý đô thị

Phòng Quản lý đô thị có chức năng, nhiệm vụ sau: Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thị xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn theo quy định của pháp luật; chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý; xử lý các cán bộ dưới quyền được phân công quản lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm.

Thụ lý hồ sơ trình Ủy ban nhân dân thị xã cấp giấy phép xây dựng; có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân các phường, xã thanh tra xây dựng về quản lý sau cấp phép, xác định chỉ giới xây dựng từ khi công trình khởi công đến khi hoàn công, chủ trì giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân có liên quan đến việc cấp phép xây dựng.

Khi nhận được đề nghị của Ủy ban nhân dân phường, xã phòng Quản lý đô thị sẽ phối hợp với thanh tra xây dựng, UBND phường, thị trấn kiểm tra phần công trình vi phạm giấy phép được cấp, kiến nghị UBND Uỷ ban nhân dân thị xã xử lý các vi phạm hoặc thu hồi giấy phép xây dựng do UBND thị xã cấp. Phòng Quản lý đô thị thị xã Buôn Hồ đã phân công 01 lãnh đạo phòng phụ trách và 02 chuyên viên phụ trách công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn.

Tại Quy chế phối họp kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động xây dựng trên địa bàn thị xã Buôn Hồ đã quy định trách nhiệm của Trưởng phòng quản lý đô thị như sau: Trưởng phòng quản lý đô thị có trách nhiệm phân công cán bộ chuyên quản lý theo dõi phối hợp kiểm tra, hướng dẫn cán bộ phụ trách xây dựng các xã, phường, lập hồ sơ đề xuất xử lý các công trình vi phạm trong xây dựng; kiểm tra hồ sơ đề xuất UBND thị xã hoặc tham mưu cho UBND thị xã đề nghị UBND tỉnh xử lý vi phạm theo trình tự, thẩm quyền; chủ trì phối hợp với cơ quan có liên quan xử lý vi phạm đối với các công trình xây dựng sai nội dung giấy phép được cấp; phối hợp với Ủy ban nhân dân xã,

phường thực hiện các biện pháp ngăn chặn kịp thời các trường hợp cố tình không chấp hành việc đình chỉ xây dựng; tham mưu, đề xuất

Theo dõi báo cáo đề xuất Chủ tịch UBND thị xã xử lý đối với Ủy ban nhân dân xã, phường, cán bộ công chức, viên chức được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm không phát hiện xử lý kịp thời, dung túng hay bao che cho người vi phạm.

Đề xuất UBND thị xã lập tổ kiểm tra công tác quản lý đầu tư xây dựng các công trình do UBND thị xã quyết định đầu tư. Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND thị xã; kiểm tra hồ sơ đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã ban hành Quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình đối với công trình thuộc thẩm quyền của Chủ tịch ủy ban nhân thị xã.

Tổ chức tiếp dân và tham mưu cho Chủ tịch UBND thị xã giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc xây dựng công trình trên địa bàn thị xã trừ những công trình do Sở xây dựng cấp phép.

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc thi hành pháp luật về hoạt động xây dựng trên địa bàn; thực hiện công tác báo cáo tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng về phòng Tư pháp để tổng hợp báo cáo theo quy đinh. Thực hiện việc tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện hàng năm theo chỉ đạo của UBND thị xã.

2.2.2.3. UBND các xã, phường

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường: Có nhiệm vụ chỉ đạo, tổ chức kiểm tra tất cả các công trình đang thi công xây dựng trên địa bàn, kịp thời phát hiện lập thủ tục xử lý hoặc đề nghị xử lý đối với các công trình vi phạm trên địa bàn quản lý; chịu trách nhiệm về việc không áp dụng kịp thời

các biện pháp ngăn chặn để công trình vi phạm được tiếp tục xây dựng, gây lãng phí, tốn kém trong công tác cưỡng chế tháo dỡ sau này.

Thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng theo quy định; trường hợp vượt quá thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính thì phải lập thủ tục và chuyển ngày hồ sơ xử lý vi phạm hành chính cho UBND thị xã thành phố xử lý vi phạm hành chính theo quy định; tổ chức thực hiện thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng. Thực hiện quản lý xây dựng theo giấy phép trên địa bàn từng xã, phường theo quy định.

Tổ chức hòa giải, giải quyết theo thẩm quyền hoặc phối hợp với cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo các vụ việc phát sinh trong quá trình thi công các công trình thuộc địa bàn quản lý.

Phối hợp với phòng Quản lý đô thị và các đơn vị liên quan trong việc kiểm tra các công trình xây dựng khác khi có đề nghị phối hợp.

Tổng hợp tình hình xử lý trật tự xây dựng trên địa bàn, báo cáo về UBND thị xã để theo dõi, tổng hợp định kỳ: tháng, quí, năm và đột xuất khi có yêu cầu.

- Cán bộ, công chức xã, phường được giao nhiệm vụ quản lỷ trật tự xây dựng(cán bộ xây dựng, cán bộ địa chính): Chấp hành và thực hiện đúng quy trình kiểm tra, phát hiện, lập hồ sơ đề xuất xử lý và ngăn chặn kịp thời mọi vi phạm về xây dựng trên địa bàn được phân công phụ trách.

- Các cơ quan có liên quan ở xã, phường: Thủ trưởng cơ quan công an xã, phường có trách nhiệm phối hợp với cán bộ địa chính xây dựng trong quá trình xử lý các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng; thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu trong quyết định đình chỉ thi công xây dựng, quyết định cưỡng

chế phá dỡ của cấp có thẩm quyền. Các ban ngành, đoàn thể của phường phối hợp với Cán bộ địa chính - xây dựng tổ chức tuyên truyền các hộ dân thực hiện đúng các quy định của pháp luật về trật tự xây dựng; vận động các hộ vi phạm trật tự xây dựng chấp hành đúng các quyết định xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng.

2.2.3. Tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thị xã Buôn Hồ

2.2.3.1. Tuyên truyền giáo dục

Để nâng cao hiểu biết về pháp luật và tính tự giác tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực trật tự xây dựng, Ủy ban nhân dân thị xã đã chỉ đạo cho các phòng, ban của thị xã phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền các quy định của Luật xử lý vi phạm hành, các Nghị định của Chính phủ và một số các văn bản khác liên quan đến quản lý trật tự xây dựng. Đồng thời, thường xuyên tổ chức tập huấn các văn bản có liên quan trong công tác quản lý trật tự xây dựng cho cán bộ, công chức địa chính - xây dựng xã, phường nắm bắt và tổ chức thực hiện đạt hiệu quả.

Ủy ban nhân nhân các xã, phường trên địa bàn thị xã đã phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể của xã, phường tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về các quy định của pháp luật trong xây dựng đến nhân dân thông qua các buổi tập huấn, họp tổ dân phố, thôn buôn. Kết quả của công tác tuyên truyền là nhận thức của người dân về chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự xây dựng được nâng lên đáng kể.

2.2.3.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch

Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Buôn Hồ, tỉnh ĐăkLăk đến năm 2035 đã được Sở Xây dựng thẩm định và trình UBND tỉnh xem xét, phê