Kiểm Định Chất Lượng Giáo Dục Trường Trung Học Cơ Sở

Quản lý chất lượng hiện đã được áp dụng trong mọi ngành công nghiệp, không chỉ trong sản xuất mà trong mọi lĩnh vực, trong mọi loại hình tổ chức, từ quy mô lớn đến quy mô nhỏ, cho dù có tham gia vào thị trường quốc tế hay không. Quản lý chất lượng đảm bảo cho tổ chức làm đúng những việc phải làm và những việc quan trọng, theo triết lý “làm việc đúng” và “làm đúng việc”, “làm đúng ngay từ đầu” và “làm đúng tại mọi thời điểm”.

1.2.2. Chất lượng giáo dục

Cho đến nay chưa có một định nghĩa nào thật hoàn chỉnh, có nhiều cách hiểu khác nhau về chất lượng giáo dục, ví dụ:

- Giáo viên đánh giá chất lượng học tập bằng mức độ mà học sinh nắm vững kiến thức, kĩ năng, phương pháp và thái độ học tập của người học.

- Học sinh có thể đánh giá chất lượng học tập bằng việc nắm vững kiến thức và vận dựng nó vào thực hành các bài tập, bài kiểm tra, bài thi.

- Cha mẹ học sinh đánh giá chất lượng bằng điểm số kiểm tra, kết quả thi, xếp loại học tập.

- Người sử dụng sản phẩm đào tạo đánh giá chất lượng bằng khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao, khả năng thích ứng với môi trường.

Theo PGS.TS Nguyễn Văn Đản (Trường ĐH Sư phạm Hà Nội) chất lượng giáo dục là những lợi ích, giá trị mà kết quả học tập mang lại cho con người và xã hội trước mắt và lâu dài. Khái niệm trên được đúc rút từ nhiều góc độ khác nhau. Dưới góc độ quản lí chất lượng thì chất lượng giáo dục là học sinh cần phải nắm được các kiến thức, kĩ năng, phương pháp, chuẩn mực, thái độ sau một quá trình học, đáp ứng được các yêu cầu khi lên lớp, chuyển cấp, vào học nghề hay đi vào cuộc sống lao động; dưới góc độ giáo dục học thì chất lượng giáo dục được giới hạn trong phạm vi đánh giá sự phát triển của con người sau quá trình học tập và sự phát triển của xã hội khi họ tham gia vào các lĩnh vực...

Nhìn từ mục tiêu giáo dục thì chất lượng giáo dục được quy về chất lượng hoạt động của người học. Chất lượng đó phải đáp ứng được các yêu cầu về mục tiêu của cá nhân và yêu cầu của xã hội đặt ra cho giáo dục.

Theo Tô Bá Trượng (Viện chiến lược và chương trình giáo dục), chất lượng giáo dục là chất lượng của người được đào tạo từ các hoạt động giáo dục. Chất lượng ở đây phải được hiểu theo hai mặt của một vấn đề: Cái phẩm chất của con người gắn liền với người đó, còn giá trị của con người thì phải gắn liền với đòi hỏi của xã hội. Theo quan niệm hiện đại: Chất lượng giáo dục phải đảm bảo hai thuộc tính cơ bản: Tính toàn diện và tính phát triển.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 136 trang tài liệu này.

Theo Bùi Mạnh Nhị (Trường ĐHSP TP Hồ Chí Minh), chất lượng giáo dục là sự đáp ứng mục tiêu đề ra của giáo dục, chẳng hạn mục tiêu giao dục đại học toàn diện gồm có: Phẩm chất công dân, lí tưởng, kỹ năng sống, tri thức (chuyên môn, xã hội, ngoại ngữ, tin học và khả năng cập nhật thông tin, giao tiếp, hợp tác), năng lực thích ứng với những thay đổi và khả năng thực hành, tổ chức thực hiện công việc.

1.2.3. Chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

Chất lượng giáo dục trường trung học là sự đáp ứng mục tiêu của trường trung học, đảm bảo các yêu cầu về mục tiêu giáo dục của Luật giáo dục, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, của đất nước.

1.2.4. Kiểm định chất lượng giáo dục

Kiểm định chất lượng giáo dục là một trong những hoạt động nhằm đảm bảo đạt được những chuẩn mực nhất định trong giáo dục đào tạo và không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu của người sử dụng nguồn nhân lực và đảm bảo quyền lợi cho người học. KĐCLGD còn được xem là một công cụ hữu hiệu giúp nhiều quốc gia duy trì các chuẩn mực chất lượng giáo dục và không ngừng nâng cao chất lượng dạy và học.

Từ đó có thể hiểu, kiểm định chất lượng giáo dục là hoạt động đánh giá và công nhận mức độ thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đối với nhà trường và cơ sở giáo dục khác. Kiểm định chất lượng giáo dục bao gồm hai nội dung đó là tự đánh giá của cơ sở giáo dục và đánh giá ngoài đối với cơ sở giáo dục.

1.2.5. Kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

Kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS là hoạt động đánh giá (bao gồm tự đánh giá và đánh giá ngoài) để xác định mức độ trường THCS đáp ứng các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục và việc công nhận trường THCS đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục của cơ quan quản lý nhà nước.

1.2.6. Quản lý hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

Quản lý hoạt động KĐCLGD trường THCS là quá trình tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến hoạt động KĐCLGD trường THCS thông qua các hoạt động xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện tự đánh giá, đánh giá ngoài, công nhận và cấp giấy chứng nhận về KĐCLGD trường THCS theo tiêu chuẩn chất lượng do cơ quan quản lý giáo dục ban hành nhằm mục đích nâng cao CLGD toàn diện, phù hợp với thời đại và sự tiến bộ của xã hội trong nước và thế giới.

1.3. Hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

1.3.1. Mục đích, ý nghĩa của hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

Tiêu chuẩn đánh giá chuẩn chất lượng trường THCS là công cụ để trường THCS tự đánh giá nhằm nâng cao CLGD để công khai với xã hội về thực trạng nhà trường, để cơ quan có thẩm quyền công nhận trường đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục.

Thực hiện công tác kiểm định chất lượng là quá trình đánh giá nhằm đưa ra quyết định công nhận trường THCS đáp ứng các chuẩn quy định từ đó đề ra các giải pháp quản lý các mục tiêu: Đánh giá thực trạng, những điểm mạnh, điểm yếu xây dựng kế hoạch phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu để duy trì nâng cao chất lượng giáo dục.

Mục đích KĐCLGD trường THCS được quy định tại Điều 3 Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục, quy trình, chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS ban hành kèm theo Thông tư 18/2018/TT- BGDĐT ngày 22/8/2018 như sau: Kiểm định chất lượng giáo dục nhằm xác định trường trung học đạt mức đáp ứng mục tiêu giáo dục trong từng giai

đoạn; lập kế hoạch cải tiến chất lượng, duy trì và nâng cao chất lượng các hoạt động của nhà trường; thông báo công khai với các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội về thực trạng chất lượng của trường trung học; để cơ quan quản lý nhà nước đánh giá, công nhận hoặc không công nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục.

Công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường trung học nhằm khuyến khích đầu tư và huy động các nguồn lực cho giáo dục, góp phần tạo điều kiện đảm bảo cho trường trung học không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục.

Thực hiện TĐG nhằm đạt các mục đích sau:

Thứ nhất, TĐG nhằm giúp cơ sở giáo dục xác định mức độ đáp ứng mục tiêu giáo dục trong từng giai đoạn, để xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục; thông báo công khai với các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội về thực trạng chất lượng của cơ sở giáo dục, từ đó để cơ quan quản lý nhà nước đánh giá và công nhận cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục.

Thứ hai, trong công tác KĐCLGD, TĐG là khâu cơ bản nhất của kiểm định chất lượng giáo dục. Mỗi cơ sở giáo dục thông qua yêu cầu của từng tiêu chuẩn, tiêu chí mà chủ động, khách quan nhận định điểm mạnh, điểm yếu. Trên cơ sở đó để đưa ra kế hoạch cải tiến chất lượng sao cho mang tính khả thi.

Thứ ba, làm rõ thực trạng quy mô, chất lượng và hiệu quả các hoạt động giáo dục theo chức năng, nhiệm vụ được giao và xác định và so sánh theo tiêu chuẩn kiểm định nhà nước đã công bố xem đạt được đến mức nào. Cụ thể là đánh giá thực trạng các hoạt động tổ chức quản lý và các điều kiện đảm bảo chất lượng cho giáo dục: từ cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên, nguồn kinh phí đến người học... xem đạt đến mức nào của các tiêu chuẩn đòi hỏi.

Thứ tư, xác định tầm nhìn, các điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức của cơ sở giáo dục và đề xuất kế hoạch, biện pháp nhằm từng bước nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Kiến nghị với các cơ quan chức năng có trách

nhiệm chỉ đạo và cung cấp các biện pháp hỗ trợ cho cơ sở giáo dục không ngừng mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của mình.

Thông qua hoạt động KĐCLGD, bao gồm hoạt động TĐG và hoạt động đánh giá ngoài, lãnh đạo nhà trường sẽ xác định được mức độ đáp ứng các mục tiêu giáo dục theo các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trong từng giai đoạn. Kết quả KĐCLGD phản ánh chất lượng giáo dục của nhà trường, nhờ đó lãnh đạo trường nắm được những điểm mạnh, điểm yếu của đơn vị mình, làm căn cứ để xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục.

KĐCLGD giúp cho các trường THCS định hướng và xác định chuẩn chất lượng nhất định. Thông tư 18/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ GDĐT Ban hành Quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường THCS thì công tác KĐCL giáo dục trường THCS được kiểm định và đánh giá toàn diện các mặt hoạt động của trường với 5 tiêu chuẩn. Mỗi tiêu chuẩn có nhiều tiêu chí cụ thể. Các tiêu chuẩn này chính là những định hướng cho việc xây dựng và phát triển nhà trường trong giai đoạn hiện nay.

Kết quả KĐCLGD trường THCS đạt hay không đạt so với các tiêu chuẩn quy định của Bộ GDĐT sẽ góp phần định hướng cho các hoạt động sau đây của xã hội:

- Giúp cho CMHS lựa chọn môi trường học tập cho con.

- Làm cơ sở để các CSGD kêu gọi đầu tư từ các tổ chức xã hội.

- Định hướng phát triển cho các nhà trường nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh trên tất cả các lĩnh vực về giáo dục.

- Tạo sự cạnh tranh lành mạnh, công bằng giữa các trường THCS công lập và tư thục hiện nay đang ngày càng phát triển mạnh mẽ.

- Khẳng định uy tín, trách nhiệm của nhà trường với xã hội.

1.3.2. Vai trò của hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

KĐCLGD giúp cho các nhà quản lí giáo dục nhìn lại toàn bộ hoạt động của nhà trường một cách có hệ thống để từ đó điều chỉnh các hoạt động giáo

dục của nhà trường theo một chuẩn mực nhất định. Thông qua hoạt động KĐCLGD, bao gồm hoạt động tự đánh giá và hoạt động đánh giá ngoài, lãnh đạo trường THCS sẽ xác định được mức độ đáp ứng các mục tiêu giáo dục theo các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trong từng giai đoạn. Kết quả KĐCLGD phản ánh chất lượng đào tạo của nhà trường, nhờ đó lãnh đạo trường nắm được những điểm mạnh, điểm yếu của đơn vị mình, làm căn cứ để xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục. KĐCLGD giúp cho trường THCS định hướng và xác định chuẩn chất lượng nhất định.

1.3.3. Nguyên tắc thực hiện hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

- Độc lập, khách quan, đúng pháp luật;

- Trung thực, công khai, minh bạch;

- Bình đẳng, bắt buộc, định kỳ.

1.3.4. Nội dung kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

Để thực hiện hoạt động KĐCLGD trường THCS, Bộ GDĐT đã ban hành Thông tư 18/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, Công văn số 5932/BGDĐT-QLCL về hướng dẫn tự đánh giá và đánh giá ngoài trường THCS rất cụ thể, chi tiết và dễ dàng cho các nhà trường, các nhà quản lý giáo dục trong công tác KĐCLGD, được thực hiện thông qua 5 tiêu chuẩn, mỗi tiêu chuẩn có các tiêu chí cụ thể.

* Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý nhà trường (gồm 10 tiêu chí)

- Tiêu chí 1.1: Phương hướng, chiến lược xây dựng và phát triển nhà trường

- Tiêu chí 1.2: Hội đồng trường (Hội đồng quản trị đối với trường tư thục) và các hội đồng khác

- Tiêu chí 1.3: Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, các đoàn thể và tổ chức khác trong nhà trường

- Tiêu chí 1.4: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ chuyên môn và tổ văn phòng

- Tiêu chí 1.5: Lớp học

- Tiêu chí 1.6: Quản lý hành chính, tài chính và tài sản

- Tiêu chí 1.7: Quản lý cán bộ, giáo viên và nhân viên

- Tiêu chí 1.8: Quản lý các hoạt động giáo dục

- Tiêu chí 1.9: Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

- Tiêu chí 1.10: Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn trường học

Tiêu chuẩn 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh (gồm 4 tiêu chí)

- Tiêu chí 2.1: Đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng

- Tiêu chí 2.2: Đối với giáo viên

- Tiêu chí 2.3: Đối với nhân viên

- Tiêu chí 2.4: Đối với học sinh

Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học (gồm 6 tiêu chí)

- Tiêu chí 3.1: Khuôn viên, khu sân chơi, bãi tập

- Tiêu chí 3.2: Phòng học, phòng học bộ môn và khối phục vụ học tập

- Tiêu chí 3.3: Khối hành chính - quản trị

- Tiêu chí 3.4: Khu vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước

- Tiêu chí 3.5: Thiết bị

- Tiêu chí 3.6: Thư viện

Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội (gồm 2 tiêu chí)

- Tiêu chí 4.1: Ban đại diện cha mẹ học sinh

- Tiêu chí 4.2: Công tác tham mưu cấp ủy đảng, chính quyền và phối hợp với các tổ chức, cá nhân của nhà trường

Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục (gồm 6 tiêu chí)

- Tiêu chí 5.1: Thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông

- Tiêu chí 5.2: Tổ chức hoạt động giáo dục cho học sinh có hoàn cảnh khó

- Tiêu chí 5.3: Thực hiện nội dung giáo dục địa phương theo quy định

- Tiêu chí 5.4: Các hoạt động trải nghiệm và hướng nghiệp

- Tiêu chí 5.5: Hình thành, phát triển các kỹ năng sống cho học sinh

- Tiêu chí 5.6: Kết quả giáo dục

1.3.5. Quy trình thực hiện hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

Quy trình KĐCLGD của trường THCS được quy định tại Điều 23 và Điều 28 của Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT bao gồm như sau:

1.3.5.1. Quy trình thực hiện hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở

* Thành lập hội đồng tự đánh giá.

a) Hiệu trưởng trường THCS ra quyết định thành lập Hội đồng TĐG. Số lượng thành viên, thành phần tham gia Hội đồng TĐG theo quy định tại Điều 24 của Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT.

b) Nhiệm vụ và quyền hạn Hội đồng TĐG được quy định tại Điều 25 Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT.

* Lập kế hoạch tự đánh giá.

Kế hoạch TĐG do Hội đồng TĐG xây dựng và có các nội dung theo Phụ lục 1. Chủ tịch Hội đồng phê duyệt kế hoạch TĐG.

Kế hoạch TĐG phù hợp với điều kiện thực tế của nhà trường, cần xác định rõ nhiệm vụ cụ thể của các thành viên trong Hội đồng TĐG, nhóm thư ký, các nhóm công tác và từng cá nhân. Kế hoạch TĐG cần nêu rõ nội dung từng hoạt động, thời gian thực hiện, thời gian hoàn thành, tránh nhiệm chung, hình thức thực hiện. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch TĐG, nếu phát sinh những vấn đề chưa phù hợp thì có thể điều chỉnh và bổ sung.

* Thu thập, xử lý và phân tích các minh chứng.

a) Khái niệm minh chứng

Minh chứng được hiểu là những văn bản, hồ sơ, sổ sách, băng, đĩa hình, hiện vật đã và đang có của nhà trường phù hợp với nội hàm của chỉ báo, tiêu chí. Minh chứng được sử dụng để chứng minh cho các nhận định, kết luận trong mục “Mô tả hiện trạng” từng tiêu chí của báo cáo TĐG.

Minh chứng được thu thập từ hồ sơ lưu trữ của nhà trường, các cơ quan có liên quan; kết quả khảo sát, điều tra, phỏng vấn, quan sát các hoạt động giáo