Định Hướng Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch

điểm đến hàng đầu của cả nước và khu vực; đến năm 2030, xây dựng TT.Huế trở thành một điểm đến ngang hàng với các thành phố di sản văn hóa nổi tiếng thế giới. [2]

3.2.1.2. Mục tiêu cụ thể

Phấn đấu đạt được các mục tiêu:

- Đến năm 2020: Du lịch - dịch vụ đóng góp trên 55% GRDP của tỉnh. Thu hút trên 5 triệu lượt khách, trong đó, 3 - 3,5 triệu lượt khách lưu trú, tăng bình quân 12 - 15%/năm; khách quốc tế phấn đấu đạt 2,5 triệu lượt, tăng bình quân 13%/năm. Doanh thu du lịch đạt khoảng 6.000 tỷ đồng. Thời gian lưu trú bình quân trên 2,1 ngày. Suất chi tiêu bình quân trên 1,5 triệu đồng/khách.

- Đến năm 2030: Du lịch - dịch vụ đóng góp trên 55% GRDP của tỉnh. Thu hút hơn 7 triệu lượt khách, trong đó, có 5 triệu lượt khách lưu trú; khách quốc tế đạt 3,5 triệu lượt. Doanh thu du lịch đạt 18.000 - 20.000 tỷ đồng. Thời gian lưu trú bình quân trên 2,5 ngày [2].

3.2.2. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch

- Thực hiện tốt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Tạo mọi điều kiện thuận lợi và phát huy tinh thần khởi nghiệp. Phát huy trách nhiệm của các ngành trong thực hiện quy hoạch. Các huyện, thị xã, thành phố Huế căn cứ vào quy hoạch phát triển du lịch và khả năng từng địa phương để xác lập các sản phẩm mang tính đặc thù; hoạch định phân khu chức năng bảo đảm sự phát triển chung của du lịch toàn tỉnh.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính; tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư, nhất là chuẩn bị mặt bằng sạch để triển khai các dự án lớn về du lịch, dịch vụ.

- Xây dựng môi trường du lịch an toàn, thân thiện. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch, bảo đảm việc công khai, niêm yết giá dịch vụ, tạo sự bình đẳng, lành mạnh trong cạnh tranh. Kiên quyết xử lý nghiêm các vụ việc ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và khách du lịch.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 181 trang tài liệu này.

- Khuyến khích các doanh nghiệp du lịch, các trung tâm lữ hành nâng cao chất lượng các sản phẩm, dịch vụ, chất lượng phục vụ và mở rộng tua, tuyến.

- Quản lý tốt hoạt động lữ hành, gắn các tour, tuyến tham quan với các điểm

mua sắm, ẩm thực, dịch vụ [2].

3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở THỪA THIÊN HUẾ

3.3.1. Rà soát, bổ sung và triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch phát triển

du lịch

Thực hiện có hiệu quả quy hoạch phát triển du lịch của tỉnh theo quan điểm phát triển bền vững và hiệu quả. Giải quyết tốt các mối quan hệ giữa phát triển du lịch với phát triển công nghiệp, nông nghiệp; gắn phát triển du lịch với văn hóa và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường. Tham vấn ý kiến chuyên gia có kinh nghiệm trong và ngoài nước khi lập các dự án quy hoạch du lịch và xây dựng các dự án khả thi.

Tiến hành thực hiện tốt quy hoạch không gian, hạ tầng du lịch và quy hoạch phát triển du lịch của tỉnh trên cơ sở gắn kết các vùng, điểm, tuyến du lịch với các địa phương trong vùng Duyên hải miền Trung, Bắc Trung Bộ và tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây.

3.3.2. Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch, dịch vụ mang

bản sắc văn hóa Huế

Phát triển và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch di sản. Chiếu sáng và khai thác các dịch vụ ở khu vực Đại Nội vào ban đêm theo hướng tái hiện không gian văn hoá Cung đình; khai thác sản phẩm văn hoá qua các kỳ Festival Huế như Lễ hội áo dài, ẩm thực Cung đình Huế và một số sản phẩm Cung đình đặc sắc khác. Xây dựng và sớm đưa vào khai thác tuyến du lịch bằng đường thủy dọc sông Hương và các sông Ngự Hà, Hộ Thành hào gắn với phát triển các dịch vụ.

Đầu tư, nâng cấp các tuyến phố đi bộ, chợ đêm gắn với các hoạt động vui chơi, giải trí và mua sắm ở trung tâm đô thị Huế. Hình thành tour du lịch tham quan các di tích lịch sử như: khu lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh, khu Chín Hầm, tượng đài Quang Trung... gắn với xây dựng hạ tầng để hình thành các tour du lịch xe đạp, chạy bộ trong và ngoài Thành phố.

Phát huy nét đặc trưng của chùa Huế như Thiền viện Trúc lâm Bạch Mã, Tượng Quán Thế Âm, chùa Thiên Mụ, đền Huyền Trân... để hình thành tour du lịch tâm linh nhằm đáp ứng xu hướng trải nghiệm sự thanh tịnh của du khách.

Phát huy giá trị bản sắc truyền thống của làng cổ Phước Tích, cầu ngói Thanh Toàn, nhà vườn Huế gắn với sinh hoạt văn hoá mang bản sắc truyền thống làng Việt để phát triển mạnh loại hình du lịch “home stay - ở nhà dân”. Phát triển mạnh các làng nghề truyền thống để phục vụ du lịch như làng gốm Phước Tích, làng nón Phú Cam, đúc đồng Phường Đúc, điêu khắc Mỹ Xuyên, đan lát Bao La, hoa giấy Thanh Tiên… gắn với đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kết nối các điểm đến. Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các loại hình du lịch như: du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh; du lịch cộng đồng; du lịch sinh thái; du lịch biển, đầm phá; du lịch hội nghị, hội thảo (MICE); du lịch ẩm thực, du lịch vui chơi giải trí (casino), du

lịch mua sắm.

Thu hút các nhà đầu tư xây dựng các khu du lịch, các sản phẩm du lịch cao cấp ở vùng ven biển, đầm phá ở Chân Mây - Lăng Cô và Bạch Mã để bổ sung cho thành phố di sản Huế nhằm thu hút du khách quốc tế.

Tổ chức một số lễ hội lớn hàng năm, hàng tháng; các chương trình du lịch cố định, định kỳ. Tăng cường chất lượng sản phẩm du lịch.

3.3.3. Phát triển sản phẩm du lịch, dịch vụ có thương hiệu và đẳng cấp

Tái hiện “Hoàng Thành xưa” trong Đại Nội về đêm với việc tổ chức: đêm Hoàng Cung, thưởng thức yến tiệc Cung đình, khám, chữa bệnh Đông y, các trò chơi Cung đình... kết hợp các lễ hội: Áo dài Huế; ẩm thực Cung đình Huế...

Xây dựng tour, tuyến du lịch đường thủy dọc sông Hương kết hợp thưởng

thức ẩm thực; đồng thời, phát triển dịch vụ 2 bên bờ sông Hương.

Đầu tư xây dựng hình thành trung tâm mua sắm cao cấp, dịch vụ vui chơi, giải trí; ẩm thực Huế và biểu diễn văn hoá, nghệ thuật ở khu vực cảng Chân Mây nhằm phục vụ khách du lịch tàu biển.

Hoàn thành khu phố đêm đi bộ gắn với tổ chức các hoạt động vui chơi, giải trí, biểu diễn văn hoá, nghệ thuật và trải nghiệm ẩm thực.

Hình thành bộ quà tặng lưu niệm mang thương hiệu Huế.

3.3.4. Xây dựng chính sách ưu đãi, huy động các nguồn lực đầu tư cơ sở hạ

tầng du lịch

Ban hành các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh, nhất là những nhà đầu tư có thương hiệu đẳng cấp, như: Banyan Tree, Vingroup, Bitexco, BRG,Hilton, Hyatt, Marriott, InterContinental...

Tập trung kêu gọi các nhà đầu tư và huy động các nguồn lực để xây dựng các dự án: nâng cấp Cảng hàng không quốc tế Phú Bài; đê chắn sóng cảng Chân Mây; cảng biển du lịch quốc tế tại khu Chân Mây.

Chú trọng tháo gỡ, liên kết với các doanh nghiệp duy trì, nâng cao tần suất và mở thêm các đường bay trong nước; liên kết mở các đường bay kết nối với các cố đô trong khu vực như: Huế - Luangprabang (Lào) - Ayutthaya (Thái Lan) - Bagan (Myanmar); Bangkok (Thái Lan) và đường bay quốc tế kết nối các nước Singapore, Nhật Bản...

Tập trung đầu tư cho phát triển hạ tầng du lịch, trong đó, ưu tiên đầu tư hạ tầng giao thông và phát triển phương tiện giao thông công cộng kết nối đồng bộ thành phố Huế đến các điểm tham quan, các vùng trọng điểm du lịch quốc gia (Cảnh Dương - Lăng Cô), điểm du lịch quốc gia (Bạch Mã); vùng biển, đầm phá (biển Thuận An, Vinh Thanh, Vinh Xuân) và vùng phía Tây Thừa Thiên Huế; đầu tư hoàn thành các bến, bãi đỗ xe ở các điểm di tích.

Đẩy mạnh xã hội hoá trong công tác đầu tư phát triển du lịch, khuyến khích các doanh nghiệp, nhà đầu tư và người dân tham gia hoạt động kinh doanh du lịch dưới các hình thức khác nhau; đặc biệt, có cơ chế thích hợp thu hút nguồn vốn trong dân đầu tư phát triển du lịch.

Kêu gọi các nhà đầu tư chiến lược, chuyên về lĩnh vực du lịch đầu tư mạnh

vào Thừa Thiên Huế.

3.3.5. Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến, quảng bá du lịch

Hình thành thương hiệu điểm đến của Huế để tuyên truyền, quảng bá, gắn với tuyên truyên, giới thiệu về văn hóa Huế, hình ảnh “Huế - 1 điểm đến, 5 di sản”, “Huế - thành phố văn hóa ASEAN”, “Huế - thành phố bền vững môi trường ASEAN”, “Huế - thành phố xanh quốc gia”, khu du lịch biển quốc gia Chân Mây - Lăng Cô, rừng sinh thái Bạch Mã.

Xây dựng website quảng bá du lịch đa ngôn ngữ (Việt, Anh, Pháp) với tên miền bằng tiếng Anh (huetourism.gov.vn). Liên kết với website quảng bá du lịch của Tổng cục Du lịch, các địa phương trong cả nước, các thành phố quốc tế, các doanh nghiệp, các hãng lữ hành để cung cấp thông tin và quảng bá. Tăng cường xây dựng các trung tâm thông tin du lịch ở sân bay, ga tàu, cảng Chân Mây và những khu vực thuận lợi ở thành phố Huế nhằm cung cấp kịp thời thông tin sản phẩm, tình trạng nơi đến và các dịch vụ đáp ứng.

Đầu tư nguồn lực cho công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch:

- Xây dựng Chiến lược xúc tiến, quảng bá theo hướng hiệu quả, thiết thực. Ngành du lịch chủ trì, phối hợp với các doanh nghiệp và trung tâm lữ hành để xây dựng kế hoạch cụ thể, gắn với tranh thủ huy động nguồn lực.

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu hình ảnh “Vùng đất - con người và văn hoá Huế” qua kênh Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Ngoại giao; các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam tại nước ngoài và các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam.

- Thành lập Quỹ xúc tiến, quảng bá du lịch trên cơ sở một phần trích ra từ

doanh thu du lịch và xã hội hóa.

3.3.6. Đẩy mạnh liên kết, hợp tác phát triển du lịch

Đề xuất các địa phương trong vùng nghiên cứu cơ chế hỗ trợ phát triển hạ tầng du lịch theo hướng kết nối các điểm du lịch theo chuyên đề làm cơ sở xúc tiến thu hút đầu tư, xây dựng các tour tham quan chất lượng, dài ngày.

Phát triển và hoàn thiện mạng lưới đầu mối giao thông đối ngoại trọng điểm của tỉnh với mạng lưới tuyến du lịch trong vùng Duyên hải miền Trung, các tuyến du lịch liên vùng; gắn với phát triển hệ thống trung chuyển phục vụ đưa đón khách dọc tuyến quốc lộ 1A và tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây.

Đẩy mạnh liên kết vùng để xây dựng chiến lược, kế hoạch xúc tiến, quảng bá du lịch; trong đó, mỗi địa phương khai thác nét đặc trưng của mình. Chú trọng đẩy mạnh liên kết phát triển du lịch với thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; các tỉnh, thành phố vùng Duyên hải miền Trung; các tỉnh thuộc “Con đường Di sản miền Trung”; Đà Nẵng, Quảng Nam “Ba địa phương, một điểm đến”.

Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về du lịch, tranh thủ sự hỗ trợ của các tổ chức

quốc tế góp phần đẩy mạnh phát triển và hội nhập của du lịch Thừa Thiên Huế.

Phát huy tính chủ động của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch trong việc phối hợp với các doanh nghiệp du lịch, cơ sở đào tạo nhân lực du lịch để xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm tạo sự thống nhất trong nghiên cứu, phát triển du lịch.

Tăng cường liên kết hợp tác các công ty lữ hành lớn trên cả nước.

3.3.7. Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch

Tăng cường liên kết đào tạo nhân lực du lịch giữa Nhà nước - Nhà trường - Nhà doanh nghiệp và đào tạo theo nhu cầu công việc. Gắn kết đào tạo với sử dụng

lao động trên cơ sở vừa đáp ứng yêu cầu ngành, vừa thực hiện liên kết vùng và xuất khẩu lao động.

Tranh thủ các tổ chức quốc tế, thuê chuyên gia nước ngoài để tập huấn, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch, nhất là đội ngũ quản lý khách sạn, xúc tiến, quảng bá, lữ hành quốc tế, hướng dẫn viên...

Xây dựng cơ chế khuyến khích, đãi ngộ thoả đáng để thu hút nguồn nhân lực tài năng trong lĩnh vực du lịch, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý, các chuyên gia trong ngành du lịch.

Phối hợp các bộ, ngành Trung ương lập Học viện Du lịch Huế; xây dựng đề án thành lập Trung tâm kiểm định, đánh giá nghề du lịch khu vực miền Trung và Tây Nguyên.

3.3.8. Tập trung cải thiện môi trường du lịch

Phủ sóng Internet toàn bộ thành phố Huế để phục vụ du khách tìm kiếm thông tin. Chấm dứt tình trạng ăn xin, đeo bám, chèo kéo du khách; nghiên cứu gắn camera ở một số điểm du lịch có nhiều du khách tham quan, bảo đảm tuyệt đối an toàn cho du khách.

Tăng cường kiểm tra việc các cơ sở kinh doanh dịch vụ niêm yết giá dịch vụ; thực hiện các giải pháp chống phá giá buồng, phòng và tranh giành đưa đón, chèo kéo du khách ảnh hưởng đến tính thân thiện môi trường du lịch Huế.

Thành lập trung tâm thông tin, đường dây nóng và bộ phận thường trực 24/24 giờ để hỗ trợ du khách. Đồng thời, tăng cường tuyên truyền người dân Huế thân thiện và niềm nở khi giao tiếp với du khách.

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. KẾT LUẬN

Du lịch Thừa Thiên Huế là một trong những điểm sáng vô cùng tiềm năng của du lịch miền Trung, đã và đang là điểm đến vô cùng hấp dẫn du khách trong nước và quốc tế. Những năm qua du lịch Thừa Thiên Huế đã có nhiều kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên những kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng phong phú về du lịch của tỉnh, trong quá trình phát triển, nhiều yêu cầu của hoạt động du lịch vẫn chưa được thực hiện đầy đủ, hiệu quả khai thác các sản phẩm du lịch chưa cao.

Quản lý nhà nước về du lịch tại Sở Du lịch Thừa Thiên Huế là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh. Hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về du lịch ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động chung của tỉnh, do đó, hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở luôn nhận được sự quan tâm của Ban lãnh đạo Tỉnh và các ban ngành liên quan. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về du lịch hiện nay còn bất cập, bộc lộ nhiều hạn chế đó là: chính sách thu hút đầu tư lĩnh vực du lịch chưa hiệu quả, chưa thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn, nhiều dự án triển khai chưa đúng tiến độ; công tác xây dựng các chiến lược dài hạn như đào tạo nguồn nhân lực, xúc tiến quảng bá du lịch chưa được quan tâm, chú trọng; sản phẩm du lịch chưa được hoàn thiện, còn đơn điệu, thiếu dịch vụ bổ sung nên không thu hút được nhiều thời gian lưu trú của khách; chưa tạo được đột phát cho phát triển sản phẩm du lịch chất lượng cao, có tính cạnh tranh liên vùng; trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của một số bộ phận còn hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ và hiệu quả công việc; chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch chưa tương xứng với sự phát triển và nhu cầu của thị trường, số lượng đã qua đào tạo chuyên nghiệp còn thiếu; công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch, xúc tiến quảng bá chưa chuyên nghiệp, thiếu chiến lược lâu dài.

Với mục đích đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh TT Huế, đề tài đã đưa ra các nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu:

- Hệ thống hóa những cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về du

lịch cấp tỉnh.

- Nghiên cứu kinh nghiệm của các địa phương làm tương đối tốt về công tác

quản lý nhà nước về du lịch, rút ra bài học cho tỉnh Thừa Thiên Huế.

- Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2012-2017 nhằm đưa ra những mặt đạt được và hạn chế của quản lý nhà nước về du lịch, tổ chức bộ máy quản lý, trình độ quản lý, công tác thanh tra, kiểm tra.., đồng thời đã chỉ rõ nguyên nhân của những hạn chế đó.

Trên cơ sở những vấn đề lý luận đã được hệ thống, tác giả đã tiến hành thu thập các thông tin liên quan để phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch tại Sở Du lịch; kết hợp với kết quả điều tra từ các cán bộ công chức quản lý, lãnh đạo doanh nghiệp và trưởng một số bộ phận trong 115 doanh nghiệp kinh doanh du lịch, tác giả đã ứng dụng phần mềm SPSS để phân tích và đưa ra các đánh giá về công tác quản lý nhà nước về du lịch tại Sở Du lịch.

- Với cơ sở lý luận và kết quả nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước vế du lịch tại Sở Du lịch kết hợp với các mục tiêu và định hướng quản lý nhà nước về du lịch của Tỉnh và Sở Du lịch, tác giả đã đã đề xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huế.

Do quy mô số lượng các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn nhiều, trải rộng ở các huyện và thị xã, mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng nhưng do hạn chế về khả năng và thời gian nghiên cứu, luận văn chắc chắn không tránh khỏi những hạn chế nhất định. Kính mong nhận được sự góp ý, chỉ dẫn của Hội đồng khoa học, các thầy cô giáo và đồng nghiệp để giúp tác giả bổ sung, hoàn thiện đề tài của mình.

2. KIẾN NGHỊ

Trong khuôn khổ luận văn tác giả đã đưa ra một số đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch tại Sở Du lịch trong thời gian qua và phương hướng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới. Để góp phần đẩy mạnh và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, Tác giả cũng mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị với các cấp các ngành, các cơ quan cấp trên một số ý kiến như sau:

2.1. Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan

- Chính phủ, các Bộ, ngành trung ương cần khẩn cấp sửa đổi cơ chế, chính sách sao cho phù hợp với thực tiễn theo hướng tăng cường phân cấp và thực hiện trao quyền, tự chịu trách nhiệm cao hơn cho các địa phương.

- Sửa đổi, ban hành một số chính sách cũng như nhiều quy định, tiêu chuẩn ngành còn thiếu hoặc đã lạc hậu chưa phù hợp với thực tế.