Định Hướng Xây Dựng Và Phát Triển Đội Ngũ Công Chức Cấp Xã Huyện Đắk

Chương 3

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG

3.1. Định hướng xây dựng và phát triển đội ngũ công chức cấp xã huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông

3.1.1. Quán triệt quan điểm, yêu cầu của Đảng và nhà nước về công tác cán bộ gắn với thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính

3.1.1.1. Quan điểm và tư tưởng chỉ đạo của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức

Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã tiếp tục khẳng định: “Xây dựng đội ngũ công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của mỗi công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt động công vụ. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước. Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích công chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với dân”.

Văn kiện Đại hội lần thứ XIII của Đảng cũng đã nhấn mạnh yêu cầu lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy, đội ngũ CBCC đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Trên cơ sở đó, Đảng ta đã xác định 3 nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện là: (a) Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu quả tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ gắn với đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí

Minh và thực hiện các quy định về trách nhiệm nêu gương; (b) Đổi mới mạnh mẽ và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ; tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, người đứng đầu các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; (c) Tiếp tục đổi mới, kiện toàn và từng bước hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động gắn với nâng cao chất lượng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, cấp ủy Đảng, Chính quyền các cấp phải quán triệt, vận dụng các quan điểm chỉ đạo của Đảng làm kim chỉ nam cho việc xây dựng và nâng cao chất lượng công chức nói chung, trong đó có công tác nâng cao chất lượng CCCX. Do đó, cần quán triệt các quan điểm sau đây:

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 131 trang tài liệu này.

- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị.

- Gắn việc xây dựng đội ngũ CBCC với xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc. Lý luận và thực tiễn đã chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX rất cần thiết và là yếu tố then chốt trong công tác xây dựng và phát triển nguồn nhân lực của bộ máy chính quyền địa phương các cấp hiện nay.

3.1.1.2. Tiếp tục thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 theo Nghị quyết 76/NQ-CP của Chính phủ Gắn công tác nâng cao chất lượng CBCC với cải cách chế độ công vụ

theo tinh thần Nghị quyết 76/NQ-CP ngày 15/7/2021của Chính phủ ban hành

Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030. Trong đó, chú trọng thực hiện các yêu cầu: (a) Tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển; (b) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; tối ưu

hóa quy trình, tiến tới thực hiện, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; (c) Xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động; xây dựng được đội ngũ CBCC có cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định; (d) Đến năm 2030, 100% CCCX có trình độ cao đẳng, đại học và được chuẩn hóa về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng. [17]

3.1.2. Phương hướng, yêu cầu chủ yếu của tỉnh Đắk Nông và của huyện Đắk Mil về xây dựng đội ngũ công chức, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước địa phương

3.1.2.1. Định hướng của tỉnh Đắk Nông về nâng cao chất lượng công chức cấp xã

Trên cơ sở quán triệt quan điểm, chủ trương của Trung ương và mục tiêu, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực CBCC đã được triển khai, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đắk Nông lần thứ XII (nhiệm kỳ 2020 - 2025) đã xác định yêu cầu kiện toàn đội ngũ CBCC với mục tiêu là xây dựng, cơ cấu lại đội ngũ CBCC theo hướng chuẩn hóa, chú ý trẻ hóa; CBCC được đào tạo theo đúng chuyên môn nghiệp vụ. Trong đó, tỉnh Đắk Nông đã đề ra các nhiệm vụ chủ yếu là [2]:

- Tiếp tục đổi mới toàn diện và đồng bộ công tác cán bộ, thường xuyên rà soát công tác quy hoạch để làm tốt công tác tạo nguồn; thực hiện công tác thi tuyển, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bầu cử, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo các cấp đúng quy trình, đúng tiêu chuẩn, phù hợp với năng lực, sở trường.

- Xây dựng nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị có trình độ, bản lĩnh, có tư duy đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

- Đổi mới mạnh mẽ phương thức hoạt động; nâng cao chất lượng công tác tổ chức chỉ đạo, điều hành của UBND các cấp. Nâng cao trách nhiệm của

người đứng đầu về kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao của CBCCVC trong cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Thực hiện quản lý CBCC theo hướng quản lý nguồn nhân lực công vụ. Xây dựng đội ngũ CBCCVC đủ phẩm chất và liêm chính, năng lực và tính chuyên nghiệp cao, có uy tín ngang tầm nhiệm vụ. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC gắn với vị trí việc làm, quy hoạch chức danh. Phấn đấu trong nhiệm kỳ, 100% CBCCVC đạt chuẩn theo vị trí việc làm.

- Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới một số chính sách thu hút nguồn nhân lực, hỗ trợ đào tạo chuyên sâu những lĩnh vực cần cho sự phát triển của tỉnh, bảo đảm tính khả thi và bố trí nguồn lực thực hiện; ưu tiên thu hút nguồn nhân lực đang sinh sống ở Đắk Nông, nhất là con em người đồng bào DTTS tại chỗ.

3.1.2.2. Nâng cao chất lượng công chức cấp xã gắn với yêu cầu xây dựng huyện nông thôn mới, nâng cấp Đắk Mil trở thành thị xã vào năm 2025 Bên cạnh việc ưu tiên tập trung kiểm soát đại dịch, tiêm chủng đại trà

vắc-xin COVID-19 cho cộng đồng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Đắk

Mil lần thứ XV (nhiệm kỳ 2020 - 2025) cũng đã xác định: Trong nhiệm kỳ tới, Đảng bộ huyện tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp và sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để tập trung huy động mọi nguồn lực thực hiện yêu cầu xây dựng huyện đạt chuẩn nông thôn mới, chuẩn bị các điều kiện hướng tới chia tách đồng thời nâng cấp huyện Đắk Mil lên thị xã trước năm 2025. [20]

Những năm qua và cả hiện nay Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới là chương trình lớn, được Đảng, nhà nước đặc biệt quan tâm; xác định là nền tảng phát triển KT - XH bền vững và đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ môi trường; thu hẹp khoảng cách và trình độ phát triển giữa các vùng - miền.

Có thể thấy, từ sự chỉ đạo quyết liệt của cấp ủy; sự quản lý, điều hành hiệu quả của chính quyền, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở và tinh thần hưởng ứng tham gia tích cực của nhân dân đã làm cho Chương trình Xây dựng nông thôn mới của huyện Đắk Mil những năm qua đã đạt được nhiều thành tựu: nhiều xã được đầu tư nâng cấp khá khang trang, diện mạo nông thôn khởi sắc, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao, văn hóa và môi trường nông thôn chuyển biến tích cực.

Để thực hiện các mục tiêu phát triển KT - XH trong đó có các nhiệm vụ quan trọng nói trên, đội ngũ CCCX chính là hạt nhân, có vị trí, vai trò và nhiệm vụ hết sức quan trọng; là nhân tố quyết định sự thành công của các nhiệm vụ chính trị của địa phương những năm sắp tới. Do đó, cần nhận thức việc xây dựng đội ngũ CCCX trong thời kỳ mới là xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ nhưng cũng phải phù hợp với điều kiện đặc thù của huyện Đắk Mil.

3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông

Với nhận thức của các cấp có thẩm quyền và nhất là với vai trò rất quan trọng của các chủ thể QLNN trong công tác xây dựng đội ngũ CCCX, trong phạm vi đề tài, luận văn xin được đề xuất một số giải pháp sau nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX của huyện Đắk Mil:

3.2.1. Phát huy vai trò của Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, nâng cao phẩm chất chính trị và đạo đức cho công chức cấp xã

3.2.1.1. Nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn; Phòng Nội vụ và các phòng chức năng liên quan về xây dựng đội ngũ CCCX

- Coi trọng đúng mức đặc điểm chính quyền cấp xã; nhận thức vai trò của đội ngũ CCCX là nguồn nhân lực quan trọng góp phần ổn định hệ thống chính trị và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Lý luận và thực tiễn đã chứng minh, việc xây dựng đội ngũ CCCX đủ phẩm

chất, năng lực và uy tín ngang tầm nhiệm vụ là một trong những yếu tố then chốt trong yêu cầu và định hướng xây dựng hệ thống chính quyền địa phương vững mạnh. Nếu đội ngũ CCCX có chất lượng, đủ năng lực công tác sẽ góp phần phát huy tốt hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở nói riêng và toàn hệ thống chính trị trong cả nước nói chung. Do đó, dưới sự quản lý - điều hành của UBND huyện, các ban ngành và các xã - thị trấn của huyện Đắk Mil cần chủ động phối hợp đồng bộ hơn nữa trong công tác tuyển dụng, bố trí - sử dụng, đào tạo - bồi dưỡng CCCX.

3.2.1.2. Nâng cao phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức cho công chức cấp xã

- Cấp ủy, chính quyền cấp xã phải thường xuyên thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho đội ngũ công chức của mình. Tuyên truyền, vận động công chức tự tu dưỡng đạo đức công vụ, đạo đức cá nhân, đặc biệt là thực hiện tốt Chỉ thị số 05-CTTW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Đồng thời, ngăn chặn đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống và những biểu hiện “Tự diễn biến”, “Tự chuyển hóa” trong nội bộ, đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) về thực hiện luật phòng chống tham nhũng và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “ Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

Để nâng cao được phẩm chất đạo đức, phẩm chất chính trị cho đội ngũ CCCX, hạn chế thấp nhất tình trạng vi phạm đạo đức công vụ thì đòi hỏi chính quyền từ huyện đến các xã - thị trấn thường xuyên quan tâm chỉ đạo triển khai thực hiện một số vấn đề sau:

- Xây dựng và hoàn thiện chuẩn mực đạo đức, từng đơn vị xã - thị trấn trong toàn huyện Đắk Mil phải chú trọng hơn nữa việc xây dựng và phổ biến

rộng rãi Bộ quy tắc ứng xử nhằm cụ thể hóa nguyên tắc đạo đức công vụ, góp phần xây dựng phong cách, phẩm chất và tác phong công chức trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

- Có thể nói việc nâng cao nhận thức chính trị, rèn luyện đạo đức cũng như việc phát triển năng lực của công chức là một quá trình lâu dài và không chỉ là trách nhiệm của cơ quan, tổ chức. Các CCCX phải xác định việc không ngừng tu dưỡng, rèn luyện để nâng cao đạo đức công vụ, tích cực học tập nâng cao trình độ để làm việc hiệu quả trước hết là trách nhiệm, nghĩa vụ của mỗi công chức đối với bản thân và đối với đơn vị.

3.2.2. Tiếp tục đổi mới công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí - sử dụng công chức cấp xã

3.2.2.1. Đổi mới công tác quy hoạch, chú trọng tạo nguồn để nâng chất lượng đầu vào cho công tác tuyển dụng công chức cấp xã

- Làm tốt hơn nữa công tác quy hoạch, tạo sự chủ động trong công tác cán bộ; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ CCCX, nhất là đối với các xã vùng dân tộc và vùng biên giới; bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp giữa các thế hệ CCCX; đồng thời tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng CCCX.

+ Tiếp tục thực hiện chính sách ưu tiên phù hợp để thu hút, tạo thuận lợi cho những người có trình độ được tham gia vào bộ máy chí nh quyền cấp xã; thu hút sinh viên giỏi mới ra trường về công tác tại các UBND cấp xã, tạo điều kiện cho hoạt động của chính quyền cơ sở đạt kết quả cao trong quá trình vận hành của nền công vụ.

+ Đặc thù của Đắk Mil là một huyện miền núi và người DTTS chiếm 20% dân số. Vì vậy, cần quan tâm đến tuyển dụng những CCCX là người địa phương, con em dân tộc trên địa bàn có trình độ chuyên môn phù hợp tình nguyện về công tác tại quê nhà (nhất là đối với các xã: Đắk N'Drót, Đắk Gằn,

Long Sơn). Đồng thời, cần có chính sách khuyến khích tạo nguồn cho cán bộ tại chỗ và thu hút cán bộ trẻ có trình độ đại học chính quy, có chuyên ngành phù hợp về công tác ở các vùng có đông đồng bào DTTS, vùng sâu. Đây cũng là cơ hội để thử thách và tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý sau này của địa phương.

- Tuyển dụng công chức nói chung và CCCX nói riêng là việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất quyết định đến chất lượng đội ngũ công chức sau này. Đây là một vấn đề nhạy cảm, phức tạp và có khi dễ xảy ra tiêu cực.

Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng đã có nhiều đổi mới tuy nhiên vẫn còn những hạn chế nhất định. Vì vậy, để nâng cao chất lượng CCCX, công tác tuyển dụng cần được thực hiện tốt một số hoạt động sau:

+ Đổi mới nội dung và cách thức thi tuyển công chức: Nội dung thi tuyển CCCX cần được chuẩn bị chu đáo, sát hợp hơn với chuyên ngành của vị trí cần tuyển dụng để khảo sát được trình độ và các kỹ năng của người dự tuyển, đảm bảo người trúng tuyển có thể sớm thực hiện được những công việc chủ yếu theo vị trí việc làm.

+ Ứng dụng công nghệ thông tin và phương pháp thi trắc nghiệm phần kiến thức chung nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo khách quan, công bằng và góp phần phòng chống tiêu cực trong thi tuyển công chức. Mặt khác, chú ý chuẩn bị và làm tốt khâu phỏng vấn. Thông qua phỏng vấn để có điều kiện nhận biết, lựa chọn được ứng viên có năng lực, kỹ năng thực sự trong quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng.

+ Đảm bảo công tác tuyển dụng CCCX được diễn ra theo hướng công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh để tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh. Căn cứ vào tiêu chuẩn và số lượng CCCX theo từng chức danh được UBND huyện Đắk Mil chuẩn thuận (trên cơ sở quyết