Các Biện Pháp Quản Lý Đào Tạo Ở Các Trường Trung Cấp Công An Nhân Dân Theo

chức năng và sự phối hợp giữa nhà trường và công an các đơn về việc phân chuyên ngành đào đối với từng học viên trúng tuyển chưa thống nhất, kịp thời, sát nhu cầu của đơn vị cử đi học và năng lực học viên.

Ba là, các cơ quan chức năng của Bộ và nhà trường đã quan tâm, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, giáo viên nhưng chưa tổ chức đánh giá hiệu quả thực tế sau các khóa bồi dưỡng, tập huấn. Lãnh đạo nhà trường và các khoa chưa có kế hoạch dài hạn và quyết liệt trong việc cử giáo viên đi luân chuyển và nghiên cứu thực tế tại Công an các đơn vị, địa phương.

Một số giáo viên chưa tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy; một số cán bộ quản lý, giáo viên chưa tích cực tự học, tự nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác sử dụng các phương tiện kỹ thuật vào hoạt động quản lý, giảng dạy; chưa tích cực và chưa thực hiện nghiêm túc quy định về việc luân chuyển, đi nghiên cứu thực tế tại Công an các đơn vị, địa phương.

Các trường chưa có giải pháp hữu hiệu xây dựng, hình thành đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên sâu về lĩnh vực khảo thí và đảm bảo chất lượng, do đó công tác thi, kiểm tra, đánh giá, đảm bảo chất lượng còn có những hạn chế nhất định.

Bốn là, học viên trong các trường CAND nói chung và các trường

trung cấp CAND nói riêng, thuộc biên chế lực lượng vũ trang, được đảm

bảo các chế

độ, chính sách, tốt nghiệp ra trường được điều động, bố

trí

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 256 trang tài liệu này.

công tác tại công an các đơn vị địa phương, do đó còn tình trạng một số học viên có tư tưởng trung bình chủ nghĩa, chưa tự giác, tích cực học tập, rèn luyện.

Năm là, cơ

quan chức năng của Bộ

Công an hướng dẫn việc thực

hiện các văn bản quy định trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp chưa kịp thời, trong đó có các quy định về công tác kiểm định và xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng do đó các trường trung cấp CAND còn túng lúng và không thống nhất khi triển khai thực hiện.

* Nguyên nhân khách quan

Một là, từ tháng 01/2017, các trường trung cấp CAND chuyển từ giáo

dục chuyên nghiệp sang hệ

thống giáo dục nghề

nghiệp, đòi hỏi cơ

quan

chức năng của Bộ Công an và các trường phải nghiên cứu, chuyển đổi toàn bộ hệ thống các văn bản quy định, hướng dẫn có liên quan đến hoạt động đào

tạo, khảo thí, đảm bảo chất lượng... theo lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp,

đảm bảo phù hợp với đặc thù của ngành Công an và thống nhất từ cơ quan quản lý đến các trường.

Hai là, từ năm 2018, Bộ Công an chủ trương và tiến hành rà soát, thu gọn danh mục ngành, chuyên ngành đào tạo trong các trường CAND và bắt

đầu thực hiện từ năm học 2022 2023, trong đó có các trường trung cấp

CAND, do đó việc cập nhật, điều chỉnh chương trình, nội dung đào tạo, chuẩn đầu ra theo các ngành, chuyên ngành đang đào tạo ở các trường trung cấp CAND cũng còn có những chậm trễ, chờ đợi danh mục ngành, chuyên ngành đào tạo mới sau khi Bộ phê duyệt.

Ba là, hệ thống các trường CAND trong thời điểm kiện toàn, sắp xếp lại. Các trường trung cấp CAND chịu tác động rất lớn do nhiều trường sáp nhập và thay đổi địa điểm (từ Quảng Nam, Cần Thơ về Thành phố Hồ Chí Minh; từ Thanh Xuân, Sóc Sơn về Chương Mỹ, Hà Nội…), nhiều giáo viên

chuyển công tác về công an các địa phương theo nguyện vọng, nhiều

trường nhập vào thành một trường,… dẫn đến sự mất cân đối giữa đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý trong từng trường (thừa cán bộ quản lý, thiếu giáo viên, nhất là giáo viên ở các khoa chuyên ngành).

Bốn là, lãnh đạo các khoa nghiệp vụ khó khăn khi đi luân chuyển tại Công an các đơn vị, địa phương do không bố trí được vị trí lãnh đạo tại đơn vị luân chuyển đến, nhất là số lãnh đạo cấp trưởng.

Năm là, nguồn ngân sách của Bộ đầu tư xây dựng cơ sở chất, mua sắm trang thiết bị dạy học, nhất là việc đầu tư xây dựng các thao trường, bãi tập, trường bắn, khu thực hành liên hoàn, xây dựng các phần mềm phục vụ công tác quản lý, giảng dạy… rất hạn hẹn, chưa đáp ứng nhu cầu của các trường (dừng đầu tư từ năm 2018); các thủ tục hành chính về việc mở rộng địa điểm đào tạo còn nhiều khó khăn, phức tạp.

Kết luận Chương 3

Nhận thức được vị trí, vai trò và tầm quan trọng của hoạt động đào tạo và QLĐT ở các trường trung cấp CAND theo tiếp cận ĐBCL, những

năm vừa qua, Đảng ủy, Ban giám hiệu các trường trung cấp CAND đã

thường xuyên chỉ đạo và tổ chức thực hiện một cách chặt chẽ, có hiệu quả các hoạt động đào tạo và QLĐT góp phần cung cấp đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu công tác của công an các đơn vị, địa phương.

Qua nghiên cứu, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá các tài liệu, số liệu phản ánh về toàn bộ các nội dung về hoạt động đào tạo và QLĐT ở các trường trung cấp CAND theo tiếp cận ĐBCL, cho thấy, hoạt động đào

tạo và QLĐT ở các trường trung cấp CAND theo tiếp cận ĐBCL đã đạt

được những kết quả đáng khích lệ.

Tuy nhiên, cùng với những kết quả đạt được, kết quả khảo sát thực trạng đào tạo có một số chỉ báo về chương trình đào tạo, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất,…còn có hạn chế. Kết quả khảo sát thực trạng QLĐT cũng còn một số hạn chế nhất định về xây dựng chuẩn đầu ra và chương trình đào tạo, quản lý đội ngũ giáo viên và CBQL, quản lý hoạt động dạy học; hoạt động đánh giá, phản hồi sau đào tạo,…

Kết quả

khảo sát nêu trên sẽ

là cơ sở

thực tiễn để

nghiên cứu đề

xuất các biện pháp QLĐT ở các trường trung cấp CAND theo tiếp cận

ĐBCL, nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ CAND trong giai đoạn hiện nay.

Chương 4

BIỆN PHÁP VÀ KIỂM NGHIỆM CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP

CÔNG AN NHÂN DÂN THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG

4.1. Các biện pháp quản lý đào tạo ở các trường trung cấp Công an nhân dân theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

4.1.1. Chuẩn hóa chương trình đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng, đồng thời đảm bảo các điều kiện cần thiết để thực hiện chương trình đào tạo

4.1.1.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp

Từ năm 2017, theo Luật Giáo dục nghề nghiệp và Nghị định hướng dẫn cùa Chính phủ, đào tạo trình độ trung cấp và cao đẳng trong CAND,

chuyển từ

giáo dục chuyên nghiệp sang hệ

thống GDNN, do đó chương

trình đào tạo trong các trường trung cấp CAND dần chuyển đổi và chuẩn hóa theo các quy định của Luật GDNN và các thông tư, hướng dẫn của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, gắn với đặc thù CAND.

Ngày 27/9/2021, Bộ trưởng Bộ Công an có Quyết định số 7712/QĐ BCAX02 ban hành Danh mục ngành, chuyên ngành đào tạo trong CAND, đối với trình độ trung cấp sẽ đào tạo 5 ngành (Trinh sát cảnh sát, Kỹ thuật hình sự, Quản lý nhà nước về an ninh trật tự, Thi hành án hình sự và hỗ trợ

tư pháp, Vũ trang bảo vệ an ninh trật tự), theo đó các trường trung cấp

CAND cần tiến hành rà soát, chỉnh sửa, chuẩn hóa CTĐT theo danh mục ngành, chuyên ngành mới được Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt và triển khai đào tạo từ năm học 2022 2023.

Việc chuẩn hóa CTĐT giúp các trường trung cấp CAND thống nhất nội dung, phương thức tổ chức đào tạo, phương pháp giảng dạy, thi kiểm tra đánh giá,...cũng như chuẩn bị giáo viên và các điều kiện đảm bảo phục vụ quá trình đào tạo; giúp cho học viên tiếp cận đến mục tiêu đào tạo cần đạt được, có đủ tri thức, kỹ năng cần thiết cho công tác, chiến đấu của lực lượng CAND trong hiện tại và tương lai. Ngoài ra việc chuẩn hóa CTĐT trong các trường trung cấp CAND giúp giáo dục, đào tạo CAND hội nhập với hệ thống GDNN quốc gia, làm cơ sở để các trường CAND phục vụ các hoạt động kiểm định, đánh giá chất lượng nhà trường và chất lượng chương trình đào tạo.

Để đảm bảo thực hiện CTĐT sau khi được chuẩn hóa, các trường

trung cấp CAND cần đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị,

phương tiện phù hợp, đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu, nội dung, chuẩn đầu ra của CTĐT, đáp ứng được các phương pháp giảng dạy, huấn luyện của giáo viên theo CTĐT.

4.1.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp

Một là các trường trung cấp CAND nghiên cứu, ban hành quy định

chuẩn chất lượng đối với chương trình, giáo trình đào tạo của nhà trường.

Chuẩn chất lượng đối với chương trình, giáo trình đào tạo của các trường trung cấp CAND phải được nghiên cứu, xây dựng trên cơ sở thực tiễn của nhà trường và cụ thể hóa tiêu chí chương trình, giáo trình với 12

tiêu chuẩn trong quy định công tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề

nghiệp trong CAND ban hành kèm theo Quyết định số 3648/QĐ BCA X02 ngày 20/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an, phù hợp với quy định của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, đó là: (i) Được xây dựng hoặc lựa chọn, thẩm định, ban hành, đánh giá và cập nhật theo quy định. (ii) Có sự tham gia

ít nhất 02 Công an đơn vị, địa phương trong quá trình xây dựng và thẩm định CTĐT. (iii) Thể hiện được khối lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu về năng lực chuyên môn nghiệp vụ mà người học đạt được sau khi tốt nghiệp.

(iv) Thể hiện được sự phân bổ thời gian, trình tự thực hiện các mô đun, môn học để bảo đảm thực hiện được mục tiêu giáo dục nghề nghiệp. (v) Thể hiện được những yêu cầu tối thiểu về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo

viên để

triển khai thực hiện CTĐT nhằm ĐBCL đào tạo. (vi) Thể

hiện

được phương pháp đánh giá kế quả học tập, xác định mức độ đạt yêu cầu

về năng lực của người học sau khi học xong các mô đun, môn học của

CTĐT. (vii) Đảm bảo phù hợp với yêu cầu phát triển của lực lượng CAND, phù hợp với vị trí việc làm bố trí ở bốn cấp Công an. (viii) Đảm

bảo việc liên thông giữa các trình độ

đào tạo trong hệ

thống giáo dục

CAND. (ix) Có đủ giáo trình cho các mô đun, môn học của CTĐT. (x)

100% giáo trình được biên soạn hoặc lựa chọn, thẩm định, ban hành, đánh

giá và cập nhật theo quy định. (xi) Giáo trình cụ

thể hóa yêu cầu về

nội

dung kiến thức, kỹ năng của từng mô đun, môn học trong CTĐT; nội dung giáo trình phù hợp để thực hiện phương pháp dạy học tích cực. (xii) Nội

dung giáo trình đảm bảo phù hợp, mở rộng, cập nhật kiến thức mới từ

thực tiễn công tác công an ở từng ngành và chuyên ngành đào tạo.

Theo lộ trình, năm 2022, Bộ

Công an sẽ

phối hợp với các cơ

chức

năng của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội tiến hành kiểm định chất

lượng giáo dục đối với các trường trung cấp CAND và sẽ định CTĐT, do đó, các trường trung cấp CAND cần có kế

tiến tới kiểm hoạch nghiên

cứu và ban hành sớm chuẩn chất lượng đối với chương trình, giáo trình đào

tạo của nhà trường làm cơ hoạt động kiểm định.

sở xây dựng báo cáo tự

đánh giá và phục vụ

Phòng Quản lý đào tạo của các trường trung cấp CAND là đơn vị chủ trì, phối hợp với Phòng Khảo thí và ĐBCL và các phòng, khoa nghiên cứu, tham mưu, đề xuất Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường ban hành quy định chuẩn chất lượng đối CTĐT của nhà trường.

Hai là các trường trung cấp CAND nghiên cứu, ban hành quy trình xây dựng, điều chỉnh chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình, tài liệu dạy học của nhà trường.

Quy trình xây dựng, điều chỉnh chuẩn đầu ra và tiến hành xây dựng, điều chỉnh chuẩn đầu ra theo từng chuyên ngành đào tạo ở các trường trung cấp CAND được thực hiện trên cơ sở Thông tư số 12/TT BLĐTBXH ngày

20/4/2017 của Bộ

Lao động

Thương binh và Xã hội

quy định về

khối

lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu về năng lực mà người học đạt được sau khi tốt nghiệp trình độ trung cấp, cao đẳng và văn bản hướng dẫn của Bộ Công an. Đây là một bước quan trọng của việc cụ thể hóa mục tiêu đào tạo của nhà trường, trực tiếp định hướng cho thiết kế chương trình, lựa chọn

nội dung, phương pháp, hình thức tổ

chức dạy học. Để

xây dựng chuẩn

đầu ra của chuyên ngành, các trường trung cấp CAND cần căn cứ vào yêu cầu của thực tiễn, từ đó xác định những kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp cần được hình thành, phát triển ở người cán bộ CAND tương lai. Căn cứ vào thực tiễn đào tạo của từng chuyên ngành các trường trung cấp CAND xây dựng, điều chỉnh nội dung đào tạo theo chuẩn đầu ra đã xác định.

Quy trình về xây dựng, điều chỉnh chương trình đào tạo, biên soạn

giáo trình, tài liệu dạy học của nhà trường và tiến hành chuyển đổi chương trình đào tạo theo hệ thống GDNN cần bám sát bộ tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình, giáo trình, tài liệu dạy học của nhà trường;