Chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

ĐẶNG PHƯƠNG NGA

CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị Mã số: 62 31 01 02

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 197 trang tài liệu này.

Người hướng dẫn khoa học:

1. PGS.TS Tô Đức Hạnh

2. TS Trần Tú Cường

Hà Nội - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận án

Đặng Phương Nga

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN .6

ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 6

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 6

1.1.1. Những công trình nghiên cứu liên quan đến văn hóa và quản lý văn hóa 6

1.1.2. Những công trình nghiên cứu liên quan đến chất lượng công chức quản lý văn hóa 10

1.2. Nhận xét về các công trình nghiên cứu 22

1.2.1. Những kết quả đạt được 22

1.2.2. Những “khoảng trống” cần tiếp tục nghiên cứu 23

1.3. Khung phân tích và phương pháp nghiên cứu của luận án 24

1.3.1. Câu hỏi nghiên cứu và khung phân tích của luận án 24

1.3.2. Phương pháp nghiên cứu 25

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 30

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA VÀ KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HOÁ CẤP BỘ 31

2.1. Khái quát về quản lý nhà nước đối với văn hóa và công chức quản lý văn hóa trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế 31

2.1.1. Văn hóa và vai trò của văn hóa 31

2.1.2. Quản lý nhà nước về văn hóa trong nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế 35

2.1.3. Quan niệm, đặc điểm và vai trò công chức quản lý văn hóa 39

2.2. Một số vấn đề cơ bản về chất lượng công chức quản lý văn hóa 45

2.2.1. Khái niệm và các yếu tố cấu thành chất lượng công chức quản lý văn hóa 45

2.2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quản lý văn hóa 50

2.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quản lý văn hóa 57

2.2.4. Sự cần thiết nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 62

2.3. Kinh nghiệm của một số quốc gia về nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa và bài học rút ra cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 64

2.3.1. Tổng quan kinh nghiệm của một số quốc gia về nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 64

2.3.2. Những bài học kinh nghiệm rút ra về nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 71

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 74

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 75

3.1. Tổng quan về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 75

3.1.1. Quá trình hình thành, chức năng và nhiệm vụ 75

3.1.2. Cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 77

3.2. Thực trạng chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 80

3.2.1. Thực trạng về cơ cấu giới tính, dân tộc và độ tuổi công chức quản lý văn hóa 80

3.2.2. Thực trạng về sức khỏe, thể lực công chức quản lý văn hóa 82

3.2.3. Thực trạng về ngạch, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ của công chức quản lý văn hóa 85

3.2.4. Thực trạng về phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp 95

3.2.5. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức quản lý văn hóa 97

3.3. Đánh giá chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 103

3.3.1. Những mặt mạnh 103

3.3.2. Những mặt hạn chế 105

3.3.3. Nguyên nhân của hạn chế 108

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 113

CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ...114

4.1. Những căn cứ để xác định quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 114

4.1.1. Quan điểm của Đảng về phát triển văn hóa Việt Nam 114

4.1.2. Dự báo xu hướng phát triển văn hóa Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế thời gian tới 116

4.1.3. Chiến lược phát triển công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 118

4.2. Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 120

4.2.1. Quan điểm nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 120

4.2.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 124

4.3. Những giải pháp nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 126

4.3.1. Hoàn thiện các cơ chế, chính sách đối với công chức quản lý văn hóa 126

4.3.2. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công chức quản lý văn hóa theo hướng khoa học, hợp lý 127

4.3.3. Nâng cao thể chất và tinh thần cho công chức quản lý văn hóa 131

4.3.4. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp cho công chức 133

4.3.5. Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc của công chức quản lý văn hóa 136

4.3.6. Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức hợp lý 140

4.3.7. Nâng cao chất lượng công tác đánh giá và đãi ngộ công chức quản lý văn hóa. 143 4.3.8. Kiến nghị đối với Nhà nước 147

TIỂU KẾT CHƯƠNG 4 148

KẾT LUẬN 149

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN

ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

BBT Ban Bí thư

BCHTW Ban chấp hành Trung ương

BCT Bộ Chính trị

CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNTB Chủ nghĩa tư bản

CNXH Chủ nghĩa xã hội

DCCH Dân chủ cộng hòa

HCNN Hành chính nhà nước

KT-XH Kinh tế, xã hội

KTTT Kinh tế thị trường

NSĐP Ngân sách địa phương

NSNN Ngân sách nhà nước

QLNN Quản lý nhà nước

QLVH Quản lý văn hóa

QH Quốc hội

UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội

XHCN Xã hội chủ nghĩa

VHTTDL Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Bảng 3.1: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 của Bộ VHTTDL chia theo giới tính 81

Bảng 3.2: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 của Bộ VHTTDL chia theo dân tộc 81

Bảng 3.3: Kết quả phân loại sức khỏe công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 83

Bảng 3.4: Kết quả phân loại sức khỏe công chức QLVH của Bộ VHTTDL năm 2016 phân theo giới tính 84

Bảng 3.5: Ngạch công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011- 2016 85

Bảng 3.6: Trình độ đào tạo chuyên môn của công chức QLVH 87

của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 87

Bảng 3.7: Trình độ đào tạo lý luận chính trị của công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 88

Bảng 3.8: Trình độ đào tạo về QLNN của công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai

đoạn 2011 – 2016 89

Bảng 3.9: Trình độ ngoại ngữ của công chức QLVH giai đoạn 2011 – 2016 92

Bảng 3.10: Các văn bản về VHTTDL được BVT, BBT, BCH TW, CP và TTCP ban hành giai đoạn 2011-2016 97

Bảng 3.11: Các Thông tư và Thông tư liên tịch của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011- 2016 ...98 Bảng 3.12: Kết quả đánh giá cán bộ, công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2012-2016 103

Bảng 3.13: Kết quả khảo sát nguyên nhân hạn chế về phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp của công chức quản lý văn hóa 111

Biểu đồ 3.1: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 của Bộ VHTTDL chia theo độ tuổi 82

Biểu đồ 3.2: Trình độ tin học của công chức QLVH của Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 90

Biểu đồ 3.3: Mức độ đáp ứng tin học của công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 91

Biểu đồ 3.4: Mức độ đáp ứng ngoại ngữ của công chức QLVH Bộ VHTTDL 93

Biểu đồ 3.5: Kỹ năng làm việc độc lập của công chức QLVH 94

Biểu đồ 3.6: Năng lực làm việc nhóm của đội ngũ công chức QLVH 95

Biểu đồ 3.7: Kết quả khảo sát nguyên nhân hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức QLVH 109

Biểu đồ 3.8: Thực trạng mức thu nhập của công chức quản lý văn hóa hiện nay 111

Sơ đồ 1.1: Khung phân tích nâng cao chất lượng công chức QLVH 25

Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của Bộ VHTTDL 80