Nâng Cao Nhận Thức Về Vai Trò Của Dịch Vụ

cung cấp các dịch vụ đa dạng dựa trên cơ sở hạ tầng viễn thông thống nhất. Củng cố việc hình thành mạng lưới cáp quanq tới các vùng trên toàn tỉnh.. Nhanh chóng hoàn thiện mạng quốc gia thông qua việc tận dụng cáp quang và tăng tỷ lệ cáp quang ngầm để cải thiện chất lượng và độ đa dạng của dịch vụ.

Thúc đẩy việc tiếp cận mạng băng thông rộng để đảm bảo ứng dụng Internet như Chính phủ điện tử, thương mại điện tử, giáo dục điện tử…sẽ được củng cố. Nhanh chóng áp dụng các ứng dụng dịch vụ Internet như Chính phủ điện tử, thương mại điện tử, truyền thông đa phương tiện, giải trí, v.v.

Đẩy nhanh sự phát triển của mạng viễn thông di động, đạt tới mạng thông tin di động thế hệ ba và các thế hệ tiếp theo. Ưu tiên sự phát triển của các dịch vụ mới theo xu hướng tích hợp công nghệ phát thanh, truyền hình, công nghệ thông tin và viễn thông cố định và di động.

Chú ý phát triển các dịch vụ di động, băng thông rộng và giá trị gia tăng dựa trên cơ sở hạ tầng được đầu tư. Tạo điều kiện phát triển đường truyền, mạch thuê riêng, dịch vụ VPN để khai thác tối đa công suất, đảm bảo sử dụng hiệu quả mạng viễn thông công cộng. Cụ thể;

Đến năm 2015: Xa lộ thông tin quốc gia nối tới tất cả các huyện và nhiều xã trong tỉnh bằng cáp quang và các phương thức truyền dẫn băng rộng khác. Tiếp tục mở rộng phạm vi phủ sóng điện thoại đến tận thôn bản, các trường học, bệnh viện được kết nối Internet; các sở, ban, ngành, chính quyền cấp tỉnh và huyện xã được kết nối Internet và mạng diện rộng của tỉnh;

Cung cấp cho xã hội, người tiêu dùng các dịch vụ bưu chính viễn thông hiện đại, đa dạng, phong phú với giá cả thấp hơn hoặc tương đương mức bình quân trong nước và của các tỉnh lân cận. Thực hiện phổ cập các dịch vụ bưu chính viễn thông, tin học tới tất cả các vùng trong tỉnh. Đóng góp ngày càng cao vào tăng trưởng kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm trên địa bàn tỉnh. Phấn

đấu đưa điện thoại, Internet trở thành phương tiện phổ biến phục vụ cho sản xuất kinh doanh, quản lý xã hội và nhu cầu sinh hoạt của toàn dân.

Đến năm 2020: Phấn đấu đáp ứng đầy đủ nhu cầu về các dịch vụ viễn thông trên địa bàn, Cung cấp truyền hình cáp (bao gồm cả hữu tuyến lẫn vô tuyến) trong phạm vi toàn tỉnh đến tận xã. Các dịch vụ dữ liệu, ứng dụng sẽ chiếm phần lớn doanh thu viễn thông khách hàng sử dụng dịch vụ giải trí, truyền hình theo yêu cầu và tiếp cận dịch vụ dễ dàng. Mở rộng cung cấp các dịch vụ công ích gồm: Thông tin cứu hoả, cứu nạn, phòng chống thiên tai, cấp cứu y tế, Thông tin khẩn cấp an ninh trật tự xã hội, tư vấn sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, thị trường nông sản, hỗ trợ cho các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng, cung cấp dịch vụ cho khu vực khó khăn. Ngoài các doanh nghiệp nhà nước hiện đã có giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông, các doanh nghiệp trong nước thuộc mọi thành phần kinh tế và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sẽ tham gia thị trường dịch vụ viễn thông. Thúc đẩy các doanh nghiệp đã được cấp phép nhanh chóng thực sự đầu tư, cung cấp dịch vụ. Không hạn chế số doanh nghiệp bán lại và cung cấp dịch vụ. Các tổ chức, doanh nghiệp phát thanh, truyền hình số/cáp được phép mở rộng kinh doanh sang lĩnh vực viễn thông để khai thác hết năng lực của mạng phát thanh, truyền hình số/cáp. Các doanh nghiệp trên thị trường sẽ phân tách 2 dạng là doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng và doanh nghiệp cung cấp và bán lại dịch vụ.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 119 trang tài liệu này.

3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

3.2.1 Nâng cao nhận thức về vai trò của dịch vụ

Nâng cao nhận thức về xã hội thông tin, kinh tế tri thức và vai trò của dịch vụ bưu chính viễn thông trong toàn xã hội thông qua mọi hình thức tuyên truyền, phổ biến, đặc biệt chú ý tận dụng các phương tiện thông tin đại chúng. Lãnh đạo các cấp cần thực sự nhận thức được Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin là lĩnh vực quan trọng và ưu tiên của quốc gia của tỉnh; quan

tâm tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ mạnh mẽ cho ứng dụng và phát triển Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin; gương mẫu, đi đầu trong việc ứng dụng, sử dụng dịch vụ bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin trong công tác, quản lý điều hành. Đặc biệt đối với tỉnh Hòa Bình cần trú trọng thêm đối với ngành giáo dục cần năng cao thời lượng giảng dạy, ứng dụng dịch vụ bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin.

3.2.2 Giải pháp về cơ chế chính sách

Rà soát và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách nhằm tạo môi trường thuận lợi hỗ trợ ứng dụng và phát triển Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin đáp ứng các yêu cầu về hội nhập toàn diện kinh tế quốc tế, bảo đảm chủ quyền, an ninh. Tăng cường và phát huy nội lực, thúc đẩy hợp tác và cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Tạo điều kiện để mọi thành phần kinh tế có cơ hội bình đẳng tham gia thị trường. Hoàn thiện các thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin bắt kịp xu hướng hội tụ công nghệ và dịch vụ Viễn thông - Công nghệ thông tin - Truyền thông. Thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bưu chính viễn thông, quản lý hoạt động của các doanh nghiệp bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin. Kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các hoạt động dịch vụ công, thẩm định đối với các dự án về đầu tư chuyên ngành bưu chính viễn thông, tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, công bố chất lượng sản phẩm, dịch vụ đối với các doanh nghiệp Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về lĩnh vực Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin. Thực hiện có nền nếp công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin từ tỉnh, đến huyện, thành phố. Quán triệt và triển khai thực hiện các

Chỉ thị 07/2005/CT-BBCVT, Chỉ thị 10/2005/CT-BBCVT về việc đảm bảo và nâng cao chất lượng dịch vụ viễn thông...Tổ chức công tác đảm bảo thông tin liên lạc, thông tin phòng chống lụt, bão; thông tin về an toàn về cứu nạn, cứu hộ, diễn tập phòng thủ và các thông tin khẩn cấp khác. Chỉ đạo, phối hợp các doanh nghiệp trong việc mở rộng phát triển mạng lưới thông tin cố định và di động, xây dựng triển khai thẩm định các dự án về Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin. Tăng cường công tác quản lý đại lý Internet. Triển khai xây dựng chương trình phối hợp thực hiện Đề án "Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng CNTT phục vụ hội nhập và phát triển giai đoạn 2005 - 2010" của Thủ tướng Chính phủ nhằm thúc đẩy hoạt động ứng dụng và phát triển CNTT - TT trên các lĩnh vực, ở mọi cấp, mọi ngành. Xây dựng, kiện toàn tổ chức bộ máy Sở Thông tin và truyền thông, chỉ đạo xây dựng, thực hiện tốt qui chế hoạt động. Phát huy trí tuệ, tính chủ động, sáng tạo, đoàn kết, thực hiện tốt vai trò trách nhiệm, chức năng, quyền hạn của từng đơn vị và cá nhân kinh doanh dịch vụ Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin. Vượt qua mọi khó khăn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

Thực hiện tốt công tác xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật, hoạch định chính sách, cơ chế về quản lý dịch vụ bưu chính viễn thông. Trong năm 2012 và những năm tiếp theo, trên cơ sở hệ thống văn bản của Đảng, Nhà nước, các bộ, ngành Trung ương, tỉnh cần tiếp tục xây dựng cụ thể hoá đầy đủ hệ thống văn bản về quản lý dịch vụ bưu chính viễn thông trên địa bàn tỉnh. Sở thông tin và truyền thông phải có các văn bản hướng dẫn kịp thời, đầy đủ để các cấp các ngành, các doanh nghiệp trên địa bàn tổ chức thực hiện. Thường xuyên chỉnh lý, bổ sung những nội dung còn thiếu hoặc chưa phù hợp để đảm bảo công tác chỉ đạo điều hành phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông có hiệu quả. Tiếp tục quán triệt các chủ trương đường lối, chính sách và văn bản pháp luật liên quan đến phát triển bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin trên địa bàn cho lãnh đạo

các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và toàn dân nhằm không ngừng nâng cao nhận thức và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương đường lối, chính sách pháp luật đó. Gương mẫu đi đầu trong công tác ứng dụng phát triển dịch vụ Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin vào quản lý hành chính nhà nước tại cơ quan, đơn vị. Đảm bảo cho sự phát triển của khoa học - công nghệ, hội tụ công nghệ, song phải làm chủ được công nghệ, kiểm soát được hội tụ nhưng không làm hạn chế sự phát triển đó, hay nói cách khác quản lý cần phải theo kịp sự phát triển. Bảo đảm để Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin vừa là cơ sở hạ tầng sản xuất vừa là cơ sở hạ tầng xã hội. Bảo đảm để Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin là ngành thương mại, dịch vụ phát triển theo đúng nghĩa của cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, đồng thời vẫn bảo đảm phổ cập dịch vụ tới mọi tầng lớp nhân dân. Bảo đảm thông tin và an ninh thông tin.

Cần cụ thể hoá bằng cơ chế nhằm tạo động lực tốt cho phát triển bưu chính viễn thông trên địa bàn. Cơ chế đóng vai trò quan trọng, cơ chế tạo ra một môi trường cạnh tranh, huy động các nguồn nhân lực, do đó cần tiến hành hoạch định chính sách cơ chế hợp lý để thúc đẩy nhanh sự phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông, thúc đẩy được sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp bưu chính viễn thông trên địa bàn. Cần lấy Viettel như một điển hình có thể rút kinh nghiệm học tập trong lãnh đạo, điều hành, VNPT với phát triển Internet, phát triển nhanh của FPT …

Hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút đầu tư. Tỉnh và các doanh nghiệp trên địa bàn cần triển khai thực hiện có hiệu quả các chưng trình hỗ trự phát triển bưu chính viễn thông công ích, thực hiện chính sách đối với người lao động trong các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh về dịch vụ bưu chính viễn thông ở Hòa Bình nhằm đổi mới chất lượng đội ngũ. Chú trọng phổ cập dịch vụ truy nhập Internet theo các chương trình hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, phát

triển kinh tế - xã hội và nâng cao dân trí, mở rộng phổ cập dịch vụ điện thoại và Internet dưới hình thức trợ giá.

3.2.3 Đẩy mạnh phát triển kinh tế trên địa bàn

Mở rộng và phát triển thị trường Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin. Phát huy thế mạnh của mọi thành phần kinh tế, nhanh chóng làm chủ thị trường, đồng thời tăng cường xây dựng và làm giầu hình ảnh thương hiệu. Tập trung đầu tư phát triển các sản phẩm và dịch vụ Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin với hàm lượng sáng tạo ngày càng cao. Các doanh nghiệp chủ lực về Bưu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin đảm bảo có kế hoạch, lộ trình tăng cường năng lực cạnh tranh, chuyển sang kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực trong đó Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin là ngành kinh doanh chính và có trình độ chuyên môn hóa cao.

Thu hút đầu tư và huy động nguồn vốn. Hình thành môi trường nuôi dưỡng, phát triển và đón đầu cuộc cách mạng khoa học công nghệ, sẵn sàng về cơ sở hạ tầng vật chất, hậu cần, nguồn nhân lực để thu hút các tập đoàn Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin lớn trong nước đầu tư, triển khai hoạt động nghiên cứu và phát triển Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh. Huy động vốn đầu tư từ các nguồn vốn trong nước và quốc tế, ưu tiên nguồn vốn tín dụng ngân hàng, cổ phần hoá, thị trường chứng khoán, tích luỹ, ODA cho phát triển Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin, Truyền thông.

Đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng bưu chính viễn thông. Hòa Bình đề ra mục tiêu tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm thời kỳ 2010 -2015 là 12 - 14%, giai đoạn 2015 - 2020 đạt 12 - 12,5%. Ưu tiên phát triển công nghiệp nhằm tạo sự tăng trưởng cao để tăng nhanh tỷ trọng GDP, giải quyết nhiều

việc làm cho người lao động. Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ, tăng thu ngân sách và tạo môi trường thu hút đầu tư.

3.2.4 Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước

Tăng cường hiệu quả năng lực quản lý Nhà nước của sở Thông tin và truyền thông. Liên tục cải tiến quản lý Nhà nước đối với các lĩnh vực viễn thông và Internet từ Tỉnh tới địa phương, tập trung vào xây dựng, hoàn thiện năng lực của cơ quan quản lý trực tiếp viễn thông, sóng vô tuyết, Internet và an ninh, an toàn thông tin. Tổ chức các khóa đào tạo và xây dựng nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở khu vực tỉnh và huyện liên quan tới các yêu cầu về cạnh tranh trong quá trình hội nhập. Đảm bảo việc thực hiện các chương trình đầu tư dự án đúng thời hạn với chấtlượng cao nhằm hoàn thiện cơ sở hạ tầng, điều kiện làm việc tốt và cải thiện năng lực của các

cơ quan quản lý Nhà nước về viễn thông và Internet ở địa phương, phù hợp vớichức năng và nhiệm vụ của các cơ quan này. Triển khai các quy trình công việc chuẩn (ISO), đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc quản lý của tỉnh đối với viễn thông và Internet.

Thực hiện tốt các chiến lược và quy hoạch. Xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch ngành nhằm sử dụng hiệu quả và tiết kiệm nguồn vốn đầu tư, nguồn tài nguyên và các nguồn lực quốc gia khác bảo đảm thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, giữ vững chủ quyền quốc gia. Từng lĩnh vực cụ thể cần xây dựng chiến lược và quy hoạch bảo đảm phát huy cao độ tính độc lập, tự chủ và sáng tạo.

Tăng cường tổ chức bộ máy quản lý của nhà nước. Đổi mới mô hình doanh nghiệp. Tăng cường bộ máy quản lý nhà nước về Công nghệ thông tin và Truyền thông theo mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phù hợp với xu thế hội tụ công nghệ và dịch vụ Viễn thông - Công nghệ thông tin - Truyền thông. Tổ chức hợp lý bộ máy quản lý nhà nước trên cơ sở phân biệt rò các tổ

chức có chức năng xây dựng chính sách, luật pháp với các tổ chức có chức năng thực thi pháp luật. Đảm bảo hình thành hệ thống quản lý nhà nước mạnh theo nguyên tắc "Năng lực quản lý đón đầu yêu cầu phát triển".

Đổi mới tổ chức, cải tiến quy trình, nâng cao trình độ quản lý, năng suất lao động, hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Bưu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin. Nghiên cứu áp dụng các mô hình doanh nghiệp sáng tạo mới với các hình thức khác nhau nhằm đa dạng hóa các hình thức sở hữu. Hình thành các tập đoàn kinh tế mạnh, thiết lập các liên minh, liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp trong lĩnh vực Bưu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin.

Thực hiện tốt công tác dự báo về phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông, về xu hướng phát triển khoa học công nghệ, mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế. Sự biến đổi và phát triển của xã hội ngày nay vô cùng năng động và phức tạp, biểu hiện rò nét nhất là sự chuyển đổi của kinh tế thế giới theo hướng toàn cầu hoá, đa phương hoá, khu vực hoá và quá trình phát triển của xã hội loài người tiến tới xã hội thông tin mà nguyên nhân của nó là sự phát triển bùng nổ của khoa học - công nghệ và sự hội tụ công nghệ, đặc biệt giữa các lĩnh vực bưu chính - viễn thông - điện tử - tin học - truyền thông quảng bá (gọi chung là bưu chính viễn thông).

Giữ vững quyền lực Nhà nước trên địa bàn trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, giữ vững định hướng chiến lược phát triển cho quốc gia, bảo đảm an toàn, an ninh và chủ quyền dân tộc, bảo vệ quyền lợi người dân để đạt tới mục tiêu xã hội hoá thông tin ngày càng cao. Thiết lập các cơ chế kiềm chế sự khiếm khuyết của cơ chế thị trường, phân định được vai trò của chính quyền và vai trò thị trường trong việc điều chỉnh các hoạt động bưu chính, viễn thông và điều chỉnh các điều kiện cạnh tranh giữa các nhà khai thác. Chính quyền địa phương cần duy trì các điều kiện cạnh tranh công bằng và có hiệu