Đẩy Nhanh Tiến Trình Liên Kết Du Lịch – Hàng Không Giá Rẻ Là Tiền Đề Để

Thiên Cargo hay đình chỉ khai thác thương mại như hãng LCA Air Mekong gần đây đã xác nhận bằng thực tiễn về trạng thái này. Trong các trường hợp đó, việc đảm bảo môi trường cạnh tranh công bằng và định hướng hỗ trợ bằng các chính sách cởi mở với các ưu đãi thiết thực từ phía nhà nước giúp các doanh nghiệp du lịch và các hãng LCA trụ vững, phát triển trở thành nhân tố cần thiết. Đây là biểu hiện cụ thể của vai trò quản lý của Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; và sự thể hiện vai trò quản lý của nước trong mối quan hệ liên kết, liên doanh của hai ngành này trong nền kinh tế nước ta.

3.1.2.3. Đẩy nhanh tiến trình liên kết Du lịch – Hàng không giá rẻ là tiền đề để hai ngành trụ vững hoạt động có hiệu quả và phát triển nhanh hơn

Liên doanh, liên kết thực chất là một hình thức biểu hiện của phân công chuyên môn hóa sản xuất. Đối với liên kết Tourism LCA, sự phân công chuyên môn hóa, thúc đẩy cả hai ngành hoạt động đạt hiệu quả kinh tế cao và cùng phát triển nhanh thể hiện ở các mặt cơ bản sau:

Thứ

nhất,

liên kết với du lịch, các hãng LCA cùng khai thác được một

lượng khách hàng ổn định ở khâu đầu và khâu cuối của sản phẩm lữ hành du lịch, do không xung đột về lợi ích, trái lại còn bổ sung các lợi thế cho nhau nhờ phân công chuyên môn hóa, thể hiện ở: 1) Tiết kiệm được chi phí ở khâu quảng cáo, tiếp thị, thủ tục đặt chỗ và các thủ tục hành chính khác, từ đó giảm được giá thành của LCAS; 2) Tạo ra được sức cầu ổn định và có kế hoạch về LCAS nên tạo điều kiện cho LCA mở rộng sản xuất kinh doanh; 3) Liên kết với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, các hãng LCA giảm được các chuyến bay không tải theo các lộ trình định trước, nhờ đó tăng được doanh thu, tăng được khối lượng lợi nhuận, tạo điều kiện cho các hãng LCA phát triển ổn định; 4) Liên kết với du lịch, thông qua hoạt động của các doanh nghiệp lữ hành du lịch trên địa bàn khu

vực và quốc tế

truyền thống, hãng LCA mở

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 184 trang tài liệu này.

rộng được địa bàn hoạt động từ

trong nước ra địa bàn quốc tế, từ đó giảm được chi phí thời gian, tài chính cho việc xúc tiến, thăm dò, đàm phán, ký kết các thỏa thuận, rút ngắn dược con

đường hội nhập thị trường LCAS của quốc tế; và 5) Liên kết với các doanh

nghiệp kinh doanh du lịch, các hãng LCA tăng được sức cạnh tranh trước sự chiếm lĩnh và khai thác thị trường nội địa của các hãng LCA có tiềm lực mạnh trong khu vực. Vì các hãng LCA nước ngoài khó khăn hơn trong liên doanh liên kết với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch nội địa bởi hàng rào ngôn ngữ, phong tục tập quán và sự hỗ trợ của nhà nước bản địa.

Thứ hai, 1) Liên kết với các hãng LCA, các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch có điều kiện tiết kiệm được chi phí nhờ các dịch vụ vận tải giá rẻ, từ đó giảm được chi phí tour, kích được cầu du lịch, tăng được doanh số, tăng được lợi nhuận; 2) Liên kết với các hãng LCA, thừa hưởng được kỹ thuật hiện đại để rút ngắn được quãng đường di chuyển của du khách về các điểm đến du

lịch, giảm thiểu được chi phí sức khỏe và duy trì được độ hứng khởi cho du

khách, tạo nên sự hấp dẫn đối với du khách; 3) Kế thừa được phong cách giao tiếp chuyên nghiệp, hiện đại và lịch sự của dịch vụ hàng không trong tour du lịch khiến du khách hài lòng hơn, từ đó tạo ra một lượng khách hàng ngưỡng mộ, truyền thống của các doanh nghiệp lữ hành; 4) Liên kết với các hãng LCA, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch có điều kiện mở rộng không gian du lịch sang các điểm đến du lịch nổi tiếng ở các quốc gia trong khối ASEAN một cách chủ động, tăng được khả năng hội nhập của du lịch Việt Nam vào thị trường du lịch quốc tế; và 5) Do liên kết được với các hãng LCA, giảm được chi phí tour, tăng được sức cạnh tranh trước sự khai thác thị trường du lịch Việt Nam của cácdoanh nghiệp lữ hành du lịch quốc tế, nhờ đó hoạt động du lịch có hiệu quả hơn.

Thứ ba, toàn bộ những ưu thế của cả các doanh nghiệp du lịch và các hãng LCA nhờ liên kết bổ sung sức mạnh ưu thế cho nhau sản xuất ra sản phẩm tour

du lịch tối

ưu, tạo điều kiện và tiền đề cả

vật chất và tinh thần giúp cả

hai

ngành hàng không giá rẻ và du lịch hoạt động có hiệu quả hơn so với kinh doanh độc lập, nhờ đó giúp các ngành phát triển ổn định, bền vững và nhanh hơn. Do đó, liên kết giữa hàng không giá rẻ và du lịch không chỉ là giải pháp để tồn tại và phát triển của cả hai ngành, mà còn là nguyên tắc có tính khách quan, nhất quán do chính yêu cầu của phân công chuyên môn hóa qui định.

3.1.2.4. Muốn liên kết Du lịch – Hàng không giá rẻ phát triển ổn định, bền vững phải có sự cân bằng lợi ích và cùng có lợi

Liên doanh liên kết của các doanh nghiệp kinh doanh ở hai ngành có đối tượng khác nhau hoặc liền kề nhau, ngoài nguyên tắc có tính khách quan là do chuyên môn hóa và bổ sung ưu thế cho nhau quy định, còn phải tạo điều kiện cho cả hai loại hình kinh doanh cùng phát triển, do đó việc phân chia và thụ hưởng công bằng các lợi ích do ưu thế của liên kết mang lại, trở thành nguyên tắc có tính quyết định đối với việc duy trì ổn định, phát triển của quan hệ liên kết, bởi lẽ:

Thứ

nhất,

tất cả

các doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế

thị

trường, theo đuổi nhiều mục tiêu kinh tế xã hội khác nhau, song mục tiêu tối cao là lợi nhuận. Vì lợi nhuận không chỉ giúp doanh nghiệp tồn tại, phát triển và có điều kiện vật chất để cải thiện và nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho không chỉ cán bộ, công nhân của mình, mà còn cho xã hội, đóng góp vào các sự nghiệp phúc lợi xã hội thông qua nộp thuế, đóng bảo hiểm, ủng hộ những thành viên yếu thế trong xã hội…Nếu không thu được lợi nhuận hoặc thu được ít thì tất cả các mục đích trên không có cơ sở vật chất để thực hiện, thậm chí đứng trước nguy cơ suy thoái và phá sản.

Thứ

hai,

việc phân chia lợi ích không công bằng do trạng thái độc

quyền hoặc xuất phát từ

một lợi thế

nào đó của một thành viên trong liên

doanh, liên kết thường dẫn đến các hệ quả sau: Trong liên doanh một doanh nghiệp thì phát triển mạnh mẽ, có khả năng cải thiện các điều kiện vật chất

cho hoạt động sản xuất kinh doanh như: đầu tư trang thiết bị hiện đại; đào

tạo nguồn nhân lực có trình độ cao; nâng cao lương thưởng cho đội ngũ lao

động…Trong khi đó doanh nghiệp khác tham gia liên kết khác sẽ phát triển

chậm hơn. Nếu trạng thái này kéo dài thì doanh nghiệp bị đối xử thiếu công bằng về lợi ích sẽ suy thoái và bị loại bỏ khỏi các quan hệ liên kết do trình độ kỹ thuật và trình độ lao động không tương xứng, do đó không đáp ứng với đối tác liên kết của mình. Tức là do đòi hỏi của chính sức sản xuất phát triển sẽ

loại bỏ những quan hệ liên kết dựa trên phân chia lợi ích thiếu bình đẳng.

Thứ ba, về mặt tâm lý, xã hội thì sự phân chia không công bằng lợi ích sớm hay muộn đều gây ra phản ứng tiêu cực như: 1) Trong giới lãnh đạo doanh nghiệp, do vị thế lợi ích của doanh nghiệp trong liên doanh bị suy yếu, không kích thích được sự năng động, sáng tạo trong quản lý và điều hành hoạt động của doanh nghiệp, đặc biệt là các hoạt động liên quan đến việc liên doanh liên kết. Họ tập trung sức lực vào các hoạt động khác của doanh nghiệp "bỏ bê" khâu liên doanh, liên kết dẫn đến quan hệ liên kết trở nên lỏng lẻo không đạt được hiệu quả mong muốn; 2) Sự phản ứng của hệ thống nhân viên trực tiếp tham gia khâu liên doanh, liên kết hoạt động theo hướng tiêu cực, lãn công, thậm chí bỏ bê các quan hệ tác nghiệp phát sinh dẫn đến phá vỡ các quan hệ liên doanh, liên kết; và

3) Tác động của toàn bộ những tiêu cực đó lên quan hệ liên kết đẩy quan hệ này tới bế tắc và bị hủy bỏ. Kết quả là cả hai đối tác tham gia liên kết đều không thu được lợi ích dẫn tới vô hiệu các quan hệ này trong thực tiễn.

Thứ tư, mối quan hệ liên kết giữa Tourism LCA ngoài đặc điểm chung của quan hệ liên kết kinh doanh qui định còn những đặc thù sau: 1) Liên kết giữa Tourism LCA là liên kết của các khâu cấu thành một sản phẩm lữ hành du lịch hoàn chỉnh, nếu ở một khâu nào đó hoạt động không hiệu quả thì toàn bộ sản phẩm bị hủy bỏ; 2) Sự liên kết giữa Tourism LCA ở đây là liên kết giữa doanh nghiệp chủ đạo tạo thành sản phẩm du lịch hoàn chỉnh là lữ hành du lịch và hãng LCA chỉ giải quyết khâu đầu và khâu cuối trong sản phẩm đó, tức là hãng đảm nhận khâu vận chuyển du khách về các điểm đến du lịch và khứ hồi về điểm xuất phát. Do đó mối liên kết trên nếu không được củng cố bằng các lợi ích kinh tế và tinh thần thỏa đáng sẽ lập tức bị phá hủy toàn bộ sản phẩm hoặc gây thiệt hại lớn cho đối tác. Vì hãng LCA không chuyên chở cho du khách họ vẫn có thể

chuyên chở

cho hành khách thông thường, còn doanh nghiệp lữ

hành du lịch

không chuyên chở bằng LCA thì có thể chuyên chở bằng hãng hàng không truyền thống hoặc các phương tiện khác. Tuy nhiên, những chi phí đó sẽ cao hơn và du khách là người phải gánh chịu. Để có thể tạo ra được hiệu quả cao trong hoạt

động sản xuất kinh doanh thì việc phân phối công bằng các lợi ích thu được từ liên kết trên phải được phân phối công bằng, thỏa đáng dựa trên sự đóng góp của hai phía. Đây là một khách quan kinh tế giúp doanh nghiệp hoạt động ở hai ngành cùng phát triển bền vững.

3.2. Những chính sách và giải pháp cơ bản thúc đẩy liên kết Du lịch – Haǹ g không giárẻ trong hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam hiện nay

Ta biết rằng, liên kết kinh doanh là một khách quan kinh tế xuất phát từ sự phát triển của sức sản xuất, mở rộng phân công lao động và chuyên môn hóa sản xuất khiến cho nhiều doanh nghiệp, thậm chí một phân ngành chỉ sản xuất ra một số chi tiết nhất định của một số sản phẩm hoàn chỉnh. Do đó, liên kết kinh doanh là đặc trưng của nền kinh tế thị trường hiện đại trong điều kiện bùng nổ cách mạng khoa học, công nghệ. Du lịch là một ngành dịch vụ đặc thù, sản phẩm của nó tạo ra là sự phối hợp của nhiều sản phẩm hoàn chỉnh được sản xuất ra ở nhiều ngành khác nhau như giao thông vận tải, y tế, thương mại, thông tin liên lạc, văn hóa, thể thao, hàng hải, ẩm thực,... Do đó, liên kết, kinh doanh là một chức năng quan trọng của quá trình tạo ra một sản phẩm du lịch hoàn chỉnh. Với đặc thù đó, để xây dựng những giải pháp thúc đẩy tiến trình liên kết Tourism LCA cần phải xuất phát từ những căn cứ cơ bản sau:

Thứ nhất, từ thực trạng phát triển của hai ngành hàng không và du lịch, nếu chưa phát triển hoặc phát triển ở mức còn có những nhân tố cản trở tiến trình liên kết thì cần phải có giải pháp thúc đẩy sự phát triển và nâng cao trình độ phát triển của từng ngành để tiến trình liên kết giữa chúng là một quá trình tự nhiên, thuận lợi và đem lại lợi ích cho các đối tác tham gia liên kết.

Thứ hai, sự liên kết trong quá trình hình thành một sản phẩm du lịch là sự liên kết đa ngành, đòi hỏi phải có một thực thể kinh tế chu đáo và có người “trọng trách” năng lực và công minh với một hệ thống chặt chẽ và thể chế đặc thù khả thi, có hiệu quả cao bảo đảm cho các quan hệ liên kết hình thành đối tác bền vững và phát triển.

Với hai căn cứ có tính đặc thù đó thì nhóm các giải pháp tác động thúc đẩy

các quan hệ liên kết này phải là nhóm giải pháp mang tính vi mô và vĩ mô cùng tác động vào các chủ thể tham gia liên kết.

3.2.1. Nhóm chính sách, giải pháp vĩ mô cơ bản thúc đẩy liên kết Du lịch – Haǹ g không giárẻ trong hội nhập kinh tế quốc tế

Du lịch và hàng không là hai ngành kinh tế tồn tại độc lập trong hệ thống cơ cấu các ngành nghề trong nền kinh tế quốc dân của đất nước. Tuy nhiên, du lịch là ngành đặc thù, sản phẩm của các doanh nghiệp du lịch liên quan đến hoạt động của nhiều ngành trong nền kinh tế. Để cho các quan hệ liên doanh, liên kết trở nên thuận lợi, có hiệu quả và khả thi tất yếu cần có sự phối hợp liên ngành, trong đó phải có các cơ quan chuyên ngành của Nhà nước làm người “trọng tài” có uy tín với hệ thống các nguyên tắc có tính pháp lý điều chỉnh, tức là cần một hệ thống thể chế và thiết kế phối hợp ở tầng vĩ mô thích hợp, khả thi. Chính vì vậy, các giải pháp kinh tế vĩ mô trở thành các giải pháp tiên quyết đảm bảo cho tính hiệu quả và bền vững của các quan hệ liên kết Tourism LCA. Hơn nữa, việc liên kết giữa Tourism LCA trong bối cảnh nền kinh tế nước ta đang trong tiến trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực ASEAN và quốc tế thì vai trò của các thiết chế nhà nước chuyên ngành cùng với nó là hệ thống thể chế kinh tế thông thoáng phù hợp với các thông lệ quốc tế trở thành yếu tố quan trọng hàng đầu bảo đảm cho các quan hệ liên kết trở nên ổn định, thực thi và hiệu quả hơn.

3.2.1.1. Các chính sách, giải pháp hoàn thiện khung pháp lý về giữa Du lịch – Haǹ g không giárẻ

liên kết

Khung pháp lý đầy đủ, hoàn chỉnh, rõ ràng, ổn định, khả thi sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự hình thành, phát triển của các quan hệ liên kết, liên doanh giữa các doanh nghiệp hoạt động ở các ngành khác nhau.

Đối với nước ta, qua nhiều lần hoàn thiện, bổ sung các đạo luật về

thương mại, đầu tư và kinh doanh, đặc biệt là sự hợp nhất giữa luật đầu tư

trong nước và luật đầu tư nước ngoài, cũng như điều chỉnh các đạo luật liên quan đến đầu tư thương mại trong yêu cầu của WTO khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức toàn cầu này đã tạo được bước chuyển biến lớn về khung khổ pháp lý bảo đảm cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước

hoạt động thuận lợi hơn. Tuy nhiên, về các khung khổ pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho các quan hệ liên kết, liên doanh giữa các doanh nghiệp hoạt động, các ngành khác nhau trong hệ thống ngành của nền kinh tế quốc dân và quốc tế còn mỏng, chưa đầy đủ rõ ràng, chưa phù hợp với các thông lệ quốc tế. Do đó, Nhà nước cần phải bổ sung, hoàn thiện để thúc đẩy các quan hệ liên doanh, liên kết có cơ sở pháp lý rõ ràng, minh bạch để tất cả các thực thể kinh tế tham gia liên doanh có được căn cứ về nghĩa vụ và quyền lợi bảo đảm để yên tâm duy trì mối quan hệ liên kết ổn định và phát triển bền vững.

Đặc biệt là việc hình thành đồng bộ hệ thống trọng tài và tòa án hoạt

động thường xuyên và có hiệu quả

trong các phân xử

theo luật định để

ngăn

ngừa những hiện tượng vi phạm các cam kết trong liên doanh, liên kết bảo đảm lợi ích chính đáng của các bên tham gia để củng cố và tạo điều kiện cho các liên kết kinh tế được duy trì ổn định và phát triển theo luật định. Đối với quan hệ liên kết Tourism LCA cần có hai hệ thống giải pháp về khung khổ pháp luật phải bổ sung và hoàn thiện tác động cùng chiều vào việc tăng cường và củng cố các quan hệ liên doanh và liên kết: Đó là hệ thống pháp lý giúp tăng cường sức mạnh bản thân được các thực thể kinh tế này và thúc đẩy các quan hệ liên kết kinh tế giữa chúng.

Về khung khổ pháp lý giúp tăng cường sức mạnh của hai chủ thể liên

kết:

Thứ nhất, đối với các hãng LCA: 1) Xây dựng và hoàn thiện các chính

sách theo hướng thuận lợi hóa theo thông lệ quốc tế các thủ tục đầu tư trong và ngoài nước về thuế, mua, bảo dưỡng sửa chữa máy bay; Áp dụng hệ thống pháp lý về khai thác, bảo dưỡng máy bay của JAA (Châu Âu) và FAA (Mỹ) để tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động hàng không, tạo ra sự tin tưởng, yên tâm cho các tổ chức tín dụng, ngân hàng chủ đầu tư và người cho thuê các phương tiện vận tải, đặc biệt là các phương tiện vận tải có giá trị

lớn như

máy bay; 2) Hoàn thiện khung pháp lý chuẩn theo thông lệ

quốc tế

việc kiểm soát và điều tiết thị trường dịch vụ hàng không, trong đó có LCAS, bằng điều tiết cung cầu, giá cước khối lượng vận chuyển, số lượng hành

khách vừa bảo đảm được lợi ích của khách hàng (hành khách) vừa tạo điều kiện để các hãng hàng không, trong đó có các hãng LCA, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh và phát triển ổn định, bền vững; 3) Chú trọng điểm các chính sách ưu đãi và khuyến khích để các hãng LCA tập trung vào nâng cao chất lượng LCAS và xây dựng văn hóa công ty theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, lịch

sự; văn minh; 4) Xây dựng một hệ

thống chính sách tạo môi trường để

các

hãng LCA và các hãng hàng không truyền thống cạnh tranh công bằng và những chính sách thủ tiêu các hiện tượng độc quyền về cung cấp các dịch vụ mặt đất và lưu không, đặc biệt là các dịch vụ cung cấp xăng dầu và các điều kiện mặt đất và lưu không thiết yếu để các hãng LCA hoạt động thuận lợi; 5)

Chuyển phương thức giám sát an toàn từ

phương thức định kỳ

sang phương

thức giám sát liên tục đối với cả máy bay nội địa và nước ngoài, cả trong tổ

chức bảo dưỡng máy bay và cả

trong tổ

chức huấn luyện bay và khai thác

thương mại để bảo đảm an toàn cao nhất cho các hãng hoạt động hàng không;

6) Xây dựng chính sách kiểm tra, giám sát năng lực hoạt động và khả năng

khai thác kinh doanh của các hãng LCA tư

nhân để

kịp thời hỗ

trợ

giúp các

hãng có thể trụ vững trong những điều kiện khó khăn của thị trường; 7) Hoàn thiện các chính sách và công tác triển khai thực thi việc kiểm soát chất lượng an ninh hàng không đến mọi hoạt động hàng không và trong các đơn vị kinh doanh và dịch vụ phục vụ cho hoạt động hàng không như cảng vụ, các đơn vị

mặt đất và kinh doanh, hoàn thiện công tác báo cáo, điều tra, xử lý, phòng

ngừa sự cố và tai nạn hàng không; và 8) Đơn giản hóa các thủ tục cấp giấy phép kinh doanh và vận chuyển các thủ tục phê duyệt lịch bay, đường bay theo mùa cho các hãng LCA trong và ngoài nước.

Thứ hai, cùng với tiến trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và quốc tế,

Nhà nước cần điều chỉnh bổ sung các hiệp định với các quốc gia ASEAN và

quốc tế, hoàn thiện các chính sách mở cửa bầu trời theo hướng thuận lợi hóa và

thông lệ

hóa các quan hệ

hàng không quốc gia trên cơ

sở: 1) Chuẩn hóa theo

thông lệ quốc tế các nguyên tắc phê duyệt, cho phép mở các đường bay từ quốc