ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
----------
NGUYỄN THỊ ANH PHƯƠNG
GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG LIỄU GIAI – NÚI TRÚC
( ĐOẠN TỪ KHÁCH SẠN LA THÀNH ĐẾN NÚT NÚI TRÚC, ĐỢT 2)
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Có thể bạn quan tâm!
-
Giải pháp trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường Liễu Giai – Núi Trúc Đoạn từ khách sạn La Thành đến nút Núi Trúc, đợt 2 - 2 -
Cơ Sở Pháp Lý Về Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Ở Việt Nam -
Luật Đất Đai Năm 2013 Và Các Văn Bản Dưới Luật
Xem toàn bộ 112 trang tài liệu này.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
----------
NGUYỄN THỊ ANH PHƯƠNG
GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG LIỄU GIAI – NÚI TRÚC
( ĐOẠN TỪ KHÁCH SẠN LA THÀNH ĐẾN NÚT NÚI TRÚC, ĐỢT 2)
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC
Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01
Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Văn Bộ
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài Giải pháp trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường Liễu Giai – Núi Trúc ( Đoạn từ khách sạn La Thành đến nút Núi Trúc, đợt 2) hoàn toàn là kết quả nghiên cứu, tìm hiểu của chính bản thân tôi và chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực của số liệu và các nội dung khác trong luận văn của mình.
Hà Nội, ngày tháng năm 2020
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Anh Phương
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện luận văn ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các nhà khoa học, các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể để hoàn thành bản luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn TS. Phạm Văn Bộ - người hướng dẫn khoa đã hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Trường Đại học KHTN - ĐHQGHN đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài.
Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Anh Phương
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5
1.1. Cơ sở khoa học về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 5
1.1.1. Các khái niệm 5
1.1.2. Vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi nhà nước thu hồi đất 6
1.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 7
1.2. Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở Việt Nam 10
1.2.1. Nguyên tắc chung của bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 10
1.2.2. Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản dưới luật 19
1.3. Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 20
1.3.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 20
1.3.2. Công tác thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ tái định cư tại một số tỉnh, thành trong cả nước. 24
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG LIỄU GIAI – NÚI TRÚC ( ĐOẠN TỪ KHÁCH SẠN LA THÀNH ĐẾN NÚT NÚI TRÚC, ĐỢT 2) 32
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Ba Đình 32
2.1.1. Điều kiện tự nhiên 32
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 36
2.1.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng 38
2.2. Thực trạng quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất đai quận Ba Đình 39
2.2.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 39
2.2.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 41
2.2.3. Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. 42
2.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43
2.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
.............................................................................................................................. 44
2.2.6. Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất. 46
2.2.7. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 47
2.3. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án xây dựng đường Liễu Giai – Núi Trúc (đoạn từ khách sạn La Thành đến nút Núi Trúc, đợt 2) 48
2.3.1. Căn cứ pháp lý 48
2.3.2. Những thông tin cơ bản của dự án 51
2.3.3. Đối tượng và điều kiện bồi thường của dự án 59
2.3.4. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án 59
2.4. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất .. 73
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG LIỄU GIAI – NÚI TRÚC 76
3.1. Vận dụng cơ chế chính sách, pháp luật về đất đai, về công tác bồi thường, GPMB, tái định cư phù hợp với thực tiễn 76
3.2. Nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ thực hiện công tác công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường Liễu Giai – Núi Trúc (kỹ năng, kiến thức và quy tắc ứng xử) 79
3.3. Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác bồi thường, GPMB
.............................................................................................................................. 80
3.4. Giải pháp về công tác phối hợp, tổ chức thực hiện bồi thường, GPMB của dự án 81
3.5. Một số giải pháp khác. 83
DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH DANH MỤC BẢNG
Bảng 2. 1. Tổng hợp số lượng bản đồ địa chính quận Ba Đình năm 2018 42
Bảng 2. 2. Tổng hợp kết quả giao đất thực hiện các dự án năm 2018 45
Bảng 2. 3. Tổng hợp các trường hợp Thành phố thu hồi đất do sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai năm 2018 45
Bảng 2. 4. Tổng hợp các nhóm dự án thu hồi đất năm 2018 46
Bảng 2. 5. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 47
Bảng 2. 6. Thông tin về dự án 55
Bảng 2. 7. Tổng hợp các TH đã được phê duyệt và chưa được phê duyệt 60
Bảng 2. 8. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ của dự án 61
Bảng 2. 9. Số tiền bồi thường theo từng vị trí 61
Bảng 2. 10. Đơn giá bồi thường đất theo từng vị trí năm 2016 63
Bảng 2. 11. Đơn giá bồi thường đất theo từng vị trí năm 2019 63
Bảng 2. 12. So sánh giá đất theo khung giá nhà nước và theo giá thực tế của thị trường 64
Bảng 2. 13. Tổng hợp về các hình thức thu hồi đất 65
Bảng 2. 14. Tổng hợp chi phí bồi thường về cây cối, hoa màu của dự án 66
Bảng 2. 15. Tổng hợp kinh phí các chính sách hỗ trợ của dự án 67
Bảng 2. 16. Ví dụ một số hộ tự lo tái định cư 70
Bảng 2. 17. Ví dụ một số hộ được bố trí TĐC 71
DANH MỤC HÌNH
Hình 2. 1. Sơ đồ vị trí quận Ba Đình 32
Hình 2. 2. Cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án 54
Hình 2. 3. Sơ đồ mô tả vị trí tuyến đường nút Liễu Giai – Núi Trúc 55
Hình 2. 4. Ngõ 294 đường vào dự án (Phía nút Kim Mã) 56
Hình 2. 5. Hiện trạng dự án nhìn từ ngõ 294 ra 57
Hình 2. 6. Hiện trạng các hộ gia đình đã thực hiện phá dỡ 57
Hình 2. 7. Hiện trạng dự án phía nút giao phố Vạn Phúc (đoạn khách sạn La Thành)
.............................................................................................................................. 58
Hình 2. 8. Hiện trạng bờ mương khách sạn La Thành 58
Hình 2. 9. Khu tái định cư A14 thuộc tổng thể khu đô thị tái định cư Nam Trung Yên 68
Hình 2. 10. Vị trí toà nhà 30T1 lô đất A14 khu đô thị Nam Trung Yên 69
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quận Ba Đình là một trong 4 quận trung tâm của thành phố Hà Nội, nơi tập trung nhiều cơ quan đầu não của đất nước.
So với các quận nội thành như Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, hệ thống giao thông quận Ba Đình hiện tại nhìn chung khá đơn giản, trục đường chính được tiếp nối với các quận bên cạnh tạo thành con đường giao thông huyết mạch. Độ rộng đường trục chính hiện tại khá nhỏ, giải tỏa mặt bằng khó khăn bởi ảnh hưởng tới nhiều di tích lịch sử. Vì thế giải pháp để quy hoạch giao thông quận Ba Đình cần làm cẩn thận, khéo léo và khoa học.
Trong những năm đổi mới vừa qua, do yêu cầu của sự phát triển, quận Ba Đình đã triển khai thêm khá nhiều những con đường hiện đại, như đường Liễu Giai, đường vành đai hai và nâng cấp, mở rộng các con đường như Kim Mã – Thủ Lệ...
Đây là những vùng lõi đô thị, giá trị về quyền sử dụng đất cao, do vậy việc thu hồi, giải phóng mặt bằng đất gặp rất nhiều khó khăn, do giá cả bồi thường chưa theo kịp với giá thị trường, việc thực hiện tái định cư mặt khác các tuyến phố chính là nơi tạo kế sinh nhai cho các hộ gia đình ở đây.
Do vậy mà đã xảy ra không ít những vụ khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người, kéo dài tạo ra những điểm nóng về chính trị, xã hội. Làm thế nào để đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước, của nhà đầu tư và người có đất bị thu hồi, nhưng đồng thời cũng phải có tác dụng ngăn chặn những người có tư tưởng cơ hội, lợi dụng nhu cầu bức thiết của Nhà nước để đưa ra những đòi hỏi bất hợp lý là vấn đề cần giải quyết trong các dự án xây dựng đường ở đây.
Để giải quyết công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi dự án làm đường Liễu Giai - Núi Trúc, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, trong giai đoạn tiếp theo, cần có những nghiên cứu cụ thể. Vì vậy, việc thực hiện đề tài: “Giải pháp trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường Liễu Giai – Núi Trúc ( Đoạn từ khách sạn La Thành đến nút Núi Trúc, đợt 2)” là cần thiết.