Đặc biệt, một số nội dung, chương trình còn chồng chéo, hạn chế về tính ứng dụng và tính hội nhập. Cụ thể là chương trình đào tạo sơ cấp, trung cấp lý luận chính trị còn có các môn học trùng lặp chương trình đại học, cao đẳng (Tư tưởng Hồ Chí Minh, Triết học, Chủ nghĩa Mác-Lênin); chương trình bồi dưỡng, cập nhật kiến thức nhưng chưa mang nhiều tính mới”[33].
Bài học kinh nghiệm cho Đắk Lắk
Quá trình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức của tỉnh Đắk Lắk thời gian qua có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cần quan tâm, đó là:
Thứ nhất, tỉnh Đắk Lắk đã thực hiện đồng bộ các giải pháp về nhận xét, đánh giá cán bộ; nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng và hoàn thiện các quy chế, quy trình về công tác cán bộ; tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ; tiếp tục thực hiện tốt việc điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ và xây dựng chính sách hợp lý để thu hút cán bộ trẻ, cán bộ có trình độ cao về địa phương công tác.
Thứ hai, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã lãnh đạo, chỉ đạo việc tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt chuẩn theo quy định hoặc những trường hợp không có vị trí công tác khác phù hợp để bố trí và không thể bố trí đào tạo lại được để chuẩn hóa về chuyên môn.
Thứ ba, tỉnh đã chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ở các đơn vị, ngành, địa phương. Hàng năm, nhiều cán bộ, công chức quản lý được tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực công tác và hoàn thiện các tiêu chuẩn của ngạch, bậc, công chức của từng vị trí, chức danh mà họ đang đảm nhiệm. Tuy nhiên, một trong những vấn đề còn tồn tại hiện nay của công tác đào tạo, bồi dưỡng là chưa tập trung phát triển các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực tiễn của cán bộ, công chức.
Thứ tư, tiếp tục rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về phẩm chất, năng lực, trình độ làm căn cứ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trong giai đoạn 2016-2020; chủ động cụ thể hoá tiêu chuẩn các chức danh cán bộ, công chức ở địa phương và chuẩn bị đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở là người dân tộc thiểu số để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành ở cơ sở.
Thứ năm, nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy chế đào tạo, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng, gắn việc đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch và bố trí, sử dụng cán bộ.
Có thể bạn quan tâm!
-
Quy Trình Hoạt Động Đào Tạo Bồi Dưỡng Viên Chức -
Đào tạo, bồi dưỡng viên chức trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - 7 -
Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Đào Tạo, Bồi Dưỡng Viên Chức -
Cơ Cấu Tổ Chức Của Cơ Sở Giáo Dục Nghề Nghiệp -
Trình Độ Chuyên Môn Của Viên Chức Tại Các Cơ Sở Giáo Dục Nghề Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Đắk Lắk -
Hoạt Động Đào Tạo, Bồi Dưỡng Viên Chức Trong Các Cơ Sở Giáo Dục Nghề Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Đắk Lắk
Xem toàn bộ 153 trang tài liệu này.
Tiểu kết chương 1
Đào tạo, bồi dưỡng viên chức là một vấn đề được các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đặc biệt quan tâm, với việc thu thập kiến thức tác giả đă hệ thống hóa lại cơ sở lý luận chung về đào tạo, bồi dưỡng nói chung người làm việc cho tổ chức và từ đó vận dụng vào đào tạo, bồi dưỡng viên chức - người làm việc cho nhà nước (đơn vị sự nghiệp công lập). Dựa vào quy định của pháp luật và các văn bản nhà nước về viên chức; về đào tạo, bồi dưỡng viên chức, tác giả đă chỉ ra những vấn đề cần quan tâm khi tiến hành các hoạt động đào tạo bồi dưỡng.
Viên chức trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cũng là viên chức nên phải chịu sự điều chỉnh chung của văn bản pháp luật có liên quan đến viên chức cũng như những chuẩn tắc quy định về đào tạo, bồi dưỡng.
Tác giả cũng đă chỉ ra một số nét đặc thù cần chú ý về đào tạo bồi dưỡng viên chức trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Việt Nam. Đồng thời tìm hiểu kinh nghiệm về đào tạo, bồi dưỡng viên chức ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho Đắk Lắk.
Chương 2
THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK
2.1. Tổng quan về các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Đắk Lắk
Đắk Lắk là tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, hiện có 47 dân tộc anh em, dân số hơn 1,896 triệu người, dân tộc thiểu số chiếm 31,69% dân số toàn tỉnh (trong đó dân tộc thiểu số tại chỗ là 20,4%). Toàn tỉnh hiện có 15 đơn vị hành chính cấp huyện (thành phố Buôn Ma Thuột là tỉnh lỵ - đô thị loại 1, 01 thị xã, 13 huyện); 184 đơn vị hành chính cấp xã (152 xã, 20 phường, 12 thị trấn). Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của tỉnh trong những năm qua đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận, góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị đặt ra.
Góp phần cho sự phát triển cho hệ thống giáo dục ở Đắk Lắk phải kể đến hệ thống các cơ sở GDNN. Trong quá trình hình thành và phát triển thì một số trường trung cấp được nâng cấp lên thành hệ cao đẳng như trường Cao đẳng Công nghệ Tây Nguyên tiền thân là trường trung cấp Thủy lợi Tây Nguyên, (được Bộ Thủy lợi thành lập năm 1978). Năm 1990, Trường sáp nhập thêm Trường Công nhân Xây dựng Đắk Lắk. Trường Cao đẳng Kỹ thuật Đắk Lắk trước kia là Công nhân kỹ thuật cơ điện. Năm 2019, tỉnh đã tiến hành sáp nhập trường Trung cấp Đắk Lắk và trường Kinh tế Kỹ thuật thành trường Trung cấp Đắk Lắk với mục đích giúp tinh gọn đầu mối, nâng cao chất lượng đào tạo.
Trước nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội và phát triển nguồn nhân lực trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, để khắc phục những hạn chế và yếu kém trong công tác đào tạo nghề Bộ chính trị đã quyết định chuyển nhiệm vụ quản lý nhà về giáo dục đào tạo nghề từ Bộ Giáo dục và
Đào tạo sang Bộ Lao động thương binh và Xã hội. Đến ngày 27/11/2014 Quốc hội thông qua Luật giáo dục nghề nghiệp. Theo đó hệ thống các trường cao đẳng, cao đẳng nghề thành trường cao đẳng, trường trung cấp nghề thành trường trung cấp và hình thành hệ thống giáo dục nghề nghiệp gồm 03 trình độ Cao đẳng, trung cấp, sơ cấp. Tại nghị quyết số 76/2016/NQ-CP ngày 03/9/2016 chính phủ thống nhất Bộ Lao động thương binh và Xã hội quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp.
Do vậy, việc giao cho Bộ Lao động thương binh và Xã hội quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp được đánh giá là phù hợp với quy luật của sự phát triển, giúp phát huy được công năng, hiệu quả trong đào tạo. Các trường sẽ chủ động phát huy nguồn lực, đội ngũ, cơ sở vật chất; giúp tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy. Ngoài ra, việc đầu tư cho đào tạo nghề sẽ được tập trung, tránh sự dàn trải, lãng phí, và đảm bảo sự quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp góp phần tạo bước phát triển mới cho các hệ thống giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Với sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; thực hiện nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ, hội nhập khu vực và quốc tế góp phần phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, phát triển nông thôn khu vực Tây Nguyên; trong đó lấy đào tạo nhân lực các lĩnh vực công nghệ, kỹ thuật, trồng, chế biến nông lâm sản và phát triển nông thôn là trọng điểm, các trường đào tạo nghề chủ động hướng tới việc đào tạo đa cấp độ, đa ngành nghề trọng điểm quốc gia, khu vực ASEAN và quốc tế; có thương hiệu rộng rãi trong nước, trong khu vực và quốc tế.
Chủ thể quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng ở cấp tỉnh.
- Ủy ban nhân dân tỉnh, trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức được quy định tại Điều 28 Nghị định 18/2010/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng công chức có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
+ Xây dựng, ban hành chế độ khuyến khích công chức không ngừng học tập nâng cao trình độ, năng lực công tác; bố trí kinh phí bảo đảm hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.
+ Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thuộc phạm vi quản lý.
+ Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; báo cáo kết quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm để Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp.
+ Tổ chức quản lý và biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng trong phạm vi trách nhiệm được giao.
+ Quản lý cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và đội ngũ giảng viên trong phạm vi thẩm quyền.
+ Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng trong phạm vi thẩm quyền.
- Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định tại Điều 2, Thông tư liên tịch số 37/ 2015/TTLT-BLĐTBXH- BNV ngày 02/10/2015 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ: Hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề; tổ chức hội giảng giảng viên, giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bị dạy nghề tự làm cấp tỉnh, các hội thi có liên quan đến công tác học sinh, sinh viên học nghề.
Tính đặc thù về đào tạo, bồi dưỡng của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tại tỉnh Đắk Lắk:
Đắk Lắk là tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, có đăc thù là đa sắc tộc, đa tôn giáo, hiện có 47 dân tộc anh em, dân số hơn 1,896 triệu người, dân tộc
thiểu số chiếm 31,69% dân số toàn tỉnh (trong đó dân tộc thiểu số tại chỗ là 20,4%). Đắk Lắk lại là vùng kinh tế phát triển rất đa dạng về công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng,… Vì vậy, học sinh sinh viên trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Đắk Lắk tham gia học ngành nghề rất đa dạng, đặc biệt là ở các vùng nông thôn. Ví dụ: Chỉ tính riêng hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề sơ cấp và dạy nghề thường xuyên cho lao động nông thôn năm 2019 là 4.431 người. Trong đó, số người học nghề phi nông nghiệp là 2.821 học sinh, số người học nghề nông nghiệp 1.610 học viên
Chính nhu cầu đó đòi hỏi các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Đắk Lắk cần có điều kiện đào tạo đa ngành nghề. Đội ngũ viên chức phải đáp ứng được nhu cầu thực tế tại địa phương. Vì vậy mà việc đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp là rất cần thiết, trong đó chú trọng đến đào tạo đội ngũ viên chức nâng cao tay nghề, đào tạo được đa ngành nghề để thích ứng với thị trường lao động.
Thực tế khi xây dựng chương trình đào tạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Đắk Lắk chưa quan tâm xác định rõ đối tượng ưu tiên đào tạo nghề; chưa quan tâm đến các yếu tố đặc thù về lao động nông thôn, lao động dân tộc thiểu số. Nên việc đào tạo, bồi dưỡng viên chức thiếu tính chủ động, chỉ khi có nhu cầu phát sinh mới cử đi đào tạo, bồi dưỡng, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
2.1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Đắk Lắk
Giai đoạn 2015-2020, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý GDNN trên địa bàn tỉnh đã tăng nhanh về số lượng, chất lượng ngày càng được cải thiện hướng tới tiêu chuẩn, năng lực công tác.
Tính đến tháng 12/2020, toàn tỉnh Đắk Lắk có 20 cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Trong đó, có 04 trường cao đẳng, 01 trường trung cấp, 15 trung tâm giáo dục nghề nghiệp công lập. Trường cao đẳng công nghệ Tây Nguyên, Trường cao đẳng kỹ thuật Đắk Lắk, Trường cao đẳng y tế Đắk Lắk, Trường cao đẳng Văn hóa nghệ thuật, Trường Trung cấp Đắk Lắk.
Được giao sứ mệnh trong hệ thống giáo dục và đào tạo đó là đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; thực hiện nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ, hội nhập khu vực và quốc tế góp phần phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, phát triển nông thôn khu vực Tây Nguyên; trong đó lấy đào tạo nhân lực các lĩnh vực công nghệ, kỹ thuật, trồng, chế biến nông lâm sản và phát triển nông thôn là trọng điểm. Các trường giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có những nhiệm vụ chính sau:
- Tổ chức đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất và dịch vụ ở các trình độ cao đẳng, trung cấp và sơ cấp, liên kết đào tạo liên thông trình độ đại học - đại học vừa làm vừa học với các nghề trọng điểm cấp độ quốc tế, nghề cấp độ khu vực ASEAN và nghề cấp độ quốc gia. Trang bị cho người học năng lực thực hành tương xứng với trình độ đào tạo, sức khỏe có đạo đức và lương tâm nghề nghiệp, có ý thức kỷ luật và tác phong công nghiệp. Tạo cho họ có khả năng tự tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên các cấp trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động và xuất khẩu lao động, đồng thời tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của tỉnh Đắk Lắk khu vực Tây Nguyên và cả nước.
- Đổi mới cơ bản và toàn diện đảm bảo mang lại điều kiện làm việc thuận lợi, phát huy cao độ trí tuệ, năng lực của nhà giáo và viên chức của nhà trường cho sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ở khu vực Tây