Quá Trình Đào Tạo, Tổ Chức Triển Khai Thực Hiện Chương Trình Xây Dựng Nông

10. Nguyễn Quang Dũng (2010), Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm cơ sở cho việc đề xuất chính sách xây dựng nông thôn mới trong điều kiện của Việt Nam.

11.Hoàng Tuấn Hiệp và Nguyễn Quang Dũng (2012), Quy định về xây dựng nông thôn mới, Tạp Chí Kiến Trúc Việt Nam, Số 8/2012.

12. Ngô Thị Phương Liên (2015), Phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” của Nhật Bản và kinh nghiệm đối với Việt Nam.

13. Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới những vấn đề lý luận và thực tiễn. Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội.

14.Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16/4/2009 về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.

15. Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04/6/2010 về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.

16. Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 về Sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.

17. Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.

18. UBND huyện Ba Vì (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của huyện Ba Vì.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 137 trang tài liệu này.

19. UBND huyện Ba Vì (2015), Tổ chức hội nghị tổng kết chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 và công tác dồn đổi ruộng đất nông nghiệp.

20. UBND huyện Ba Vì (2019), Báo cáo tổng kết thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới.

21. UBND xã Yên Bài (2019), Báo cáo tổng Kết quả 10 xây dựng NTM xã Yên Bài, huyện Ba Vì.

22. UBND xã Tản Lĩnh (2019), Báo cáo tổng Kết quả 10 xây dựng NTM xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì.

PHỤ LỤC

Phụ lục 01

1. Quá trình đào tạo, tổ chức triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Ba Vì

1.1. Văn bản pháp luật về NTM

Thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Căn cứ Nghị quyết số 03-NQ/HU ngày 29/4/2016 của BCH Đảng bộ huyện về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020; và Căn cứ Chương trình số 02-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội về Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới (NTM), nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016- 2020. Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 03/4/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành bộ tiêu chí về xã nông thôn mới thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020.

a. Giai đoạn I (2011 - 2015)

Công tác xây dựng nông thôn mới thực hiện theo Bộ tiêu chí quốc gia Thủ tướng Chính phủ đã ban hành làm cơ sở định hướng chỉ đạo và tổ chức thực hiện xây dựng NTM trên toàn quốc; Các cơ chế, chính sách của Chính phủ, Bộ, ngành của Trung ương; các chính sách của Thành phố và các sở, ngành đã ban hành cơ bản phù hợp với địa phương, dễ triển khai vào thực tiễn, như chính sách theo Nghị quyết số 04/NQ-HĐND ngày 05/4/2012 của Hội đồng nhân dân Thành phố; Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 09/5/2012 của UBND Thành phố về thực hiện dồn điền đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2012 - 2013; Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 của UBND thành phố Hà Nội về Ban hành quy định thí điểm một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố hà nội giai đoạn 2012 - 2016 (như hỗ trợ đào đắp GT-TL nội đồng 70% từ ngân sách, hỗ trợ mua vật tư kiên cố hóa giao thông nông thôn, GT-TL 100%... để nhân dân tự thực hiện); Chính sách theo Nghị quyết số 25/2013/HĐND ngày 04/12/2013 của Hội đồng nhân dân thành phố về khuyến khích phát triển vùng sản xuất nông

nghiệp chuyên canh, phát triển làng nghề, nước sạch nông thôn (như hỗ trợ lãi suất để khuyến khích nông dân vay chuyển đổi cơ cấu sản xuất, mua máy móc làm đất, máy gặt đập liên hợp, xây dựng mô hình sản xuất hàng hóa, chăn nuôi tập trung xa khu dân cư...) và nhiều cơ chế, chính sách khác đặc thù ban hành được áp dụng trong thực hiện chương trình xây dựng NTM, bước đầu đem lại hiệu quả.

Triển khai thực hiện chương trình MTQG xây dựng NTM, chương trình phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM, từng bước nâng cao đời sống nông dân; trên địa bàn huyện đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, các chính sách hỗ trợ để phát triển sản xuất, xây dựng NTM, cụ thể: Hướng dẫn triển khai thực hiện đào đắp GT-TL nội đồng, kiên cố hóa giao thông nông thôn, ưu tiên lồng ghép các chương trình, dự án cho các xã đăng ký đạt chuẩn NTM, ưu tiên cho nhân dân vay vốn để phát triển sản xuất, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, khuyến khích các nhà đầu tư, các doanh nghiệp liên danh liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm; đặc biệt khuyến khích các xã giao quyền tự chủ để nhân dân bàn bạc, thống nhất và tổ chức thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới...

Các văn bản chỉ đạo, các cơ chế chính sách của huyện Ba Vì đã và đang phát huy hiệu quả rõ nét trong việc thúc đẩy phát triển nền nông nghiệp toàn diện theo định hướng sản xuất hàng hóa và tạo được phong trào xây dựng NTM sâu rộng đến các thôn, xóm, cụm dân cư và được người dân tích cực hưởng ứng tham gia. Xây dựng NTM là nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa lâu dài, có nhiều khó khăn, phức tạp và đòi hỏi cần một nguồn lực vật chất lớn, phải được thực hiện trên cơ sở kế thừa và phát triển, có lộ trình phù hợp với điều kiện thực tế của các xã và đặc điểm cụ thể của từng thôn, xóm, cụm dân cư, vì vậy cần có sự quan tâm, hỗ trợ kịp thời của Nhà nước đầu tư vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

b. Giai đoạn II (2016 - tháng 6/2019)

- Huyện ủy đã Ban hành Chương trình số 02- CTr/HU của Huyện Ủy Ba Vì về “Phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2016 - 2020”.

- UBND huyện ban hành các Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 26/01/2016 và kế hoạch số 276/KH-UBND ngày 24/12/2016 để thực hiện Chương trình số 02-CTr/HU về “Phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2016 - 2020”. Ban hành các Quyết định phê duyệt kế hoạch xây dựng nông thôn mới của các xã hàng năm được Hội đồng nhân dân thông qua để thực hiện.

- UBND huyện đã tổ chức các hội nghị triển khai tới các xã, các phòng, ban ngành nội dung Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 và Quyết định số 4212/QĐ-UBND ngày 20/8/2018 của UBND thành phố Hà Nội về ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020.

UBND huyện Ba Vì đã thành lập Ban chỉ đạo đã họp thông qua quy chế hoạt động và phân công cụ thể thành viên Ban chỉ đạo phụ trách địa bàn các xã. Các xã trong toàn huyện đều đã thành lập Ban chỉ đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn mới cấp xã. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị xã hội từ huyện đến cơ sở tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các nội dung của chương trình xây dựng nông thôn mới đến cán bộ, Đảng viên và người dân về chủ trương, quan điểm, mục tiêu, tiêu chí và bước đi của xây dựng nông thôn mới; phát động phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn mới. Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới ở các cấp trong huyện thường xuyên được củng cố, kiện toàn, đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo và vận hành chương trình thông suốt từ huyện đến các thôn xóm.

Hàng năm, Ban Thường vụ Huyện ủy, lãnh đạo UBND huyện tổ chức hội nghị làm việc với các xã về tiến độ thực hiện xây dựng nông thôn mới, tập trung đôn đốc chỉ đạo các xã rà soát, đẩy mạnh thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch; đồng thời Ban Thường vụ Huyện ủy tổ chức thành lập đoàn kiểm tra về xây dựng nông thôn mới đối với các xã.

UBND huyện giao nhiệm vụ cho các ngành chuyên môn của huyện: Phòng Nông nghiệp và PTNT, phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Công thương… hàng năm phối hợp với các đơn vị thuộc sở, ngành của thành phố tổ chức tập huấn về nội dung xây dựng NTM cho cán bộ các xã.

UBND các xã đã khẩn trương xây dựng kế hoạch thực hiện, đăng ký các tiêu chí nông thôn mới hoàn thành hàng năm, phối hợp với các ngành chuyên môn, các đơn vị tư vấn xây dựng lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng các công trình, tổ chức thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới.

1.2. Quy trình và kế hoạch xây dựng NTM của huyện

Căn cứ Quyết định số 6945/QĐ-UBND ngày 17/12/2015 của UBND thành phố Hà Nội; Hướng dẫn số 63/VPĐPNTMTP ngày 11/4/2016 của Văn phòng Điều phối Chương trình nông thôn mới thành phố Hà Nội về hướng dẫn thành lập Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện và công chức cấp xã chuyên trách về xây dựng nông thôn mới, UBND huyện Ba Vì ban hành Quyết định số 663/QĐ-UBND ngày 28/4/2016 về việc thành lập Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Ba Vì.

Thành lập Ban chỉ đạo và Ban quản lý xây dựng nông thôn mới cấp xã; Ban phát triển thôn

Bước 1

Tổ chức thông tin, tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM (thực hiện trong suốt quá trình triển khai thực hiện)

Bước 2

Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM đã ban hành

Bước 3

Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xã nông thôn mới

Bước 4

Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới của xã

Bước 5

Tổ chức xây dựng, thẩm định và phê duyệt kế hoạch tổ chức thực hiện chi tiết các nội dung và dự án thành phần trong đề án

Bước 6

Tổ chức thực hiện các nội dung và dự án thành phần trong đề án; đồng thời đánh giá và báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện

Bước 7

Hình 1. Quy trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Ba Vì

Căn cứ Văn bản số 79/VPĐPNTMTP ngày 31/3/2017 của Văn phòng Điều phối nông thôn mới Thành phố về việc hướng dẫn thành lập Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện và công chức cấp xã chuyên trách về xây dựng nông thôn mới, UBND huyện Ba Vì đã ban hành Quyết định số 681/QĐ-UBND ngày 18/4/2017 về việc Thành lập Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Ba Vì Thành phố Hà Nội.

Ngày 25/9/2017 UBND huyện Ba Vì đã kiện toàn Văn phòng điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Ba Vì tại Quyết định số 1691/QĐ-UBND với 23 thành viên gồm có: 01 Chánh Văn phòng do đ/c Phó Chủ tịch UBND huyện kiêm nhiệm, 01 Phó Chánh Văn phòng do đ/c Trưởng phòng Kinh tế kiêm nhiệm, 01 cán bộ chuyên trách nông thôn mới là cán bộ chuyên môn của phòng Kinh tế và 20 thành viên kiêm nhiệm khác thuộc các phòng, ban chuyên môn.

Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí và được chia thành 5 nhóm cụ thể:

- Nhóm tiêu chí về quy hoạch;

- Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội;

- Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất;

- Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường;

- Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị.

Sau khi rà soát, đánh giá thực trạng NTM trên địa bàn toàn huyện thời điểm triển khai Chương trình xây dựng NTM năm 2010; BCĐ, Ban quản lý xây dựng NTM và các ban ngành liên quan đã đưa ra thống nhất đề ra kế hoạch xây dựng NTM cho toàn huyện theo các giai đoạn thực hiện và thực tế đạt được.