Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thực hiện một số dự án tại thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa

ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Bên cạnh đó, công tác quản lý đất đai, xây dựng tại cấp xã còn buông lỏng, chưa xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh, dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất, chuyển mục đích, chuyển nhượng, xây dựng trái phép nên khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường, dẫn đến việc không chấp hành bàn giao mặt bằng.

Thứ năm một số chủ đầu tư do không đủ năng lực thực hiện dự án, cố tình trì hoãn kéo dài. Có trường hợp chỉ còn vài hộ chưa đền bù giải tỏa được nhưng chủ đầu tư không tích cực phối hợp với cơ quan chức năng để giải quyết, lấy cớ đó để không triển khai dự án. Hồ sơ kỹ thuật quản lý đất đai thiếu cập nhật biến động kịp thời nên việc quy chủ, xác nhận nguồn gốc đất đai chậm và thiếu chính xác, dẫn đến công tác thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường một số dự án còn chậm so với quy định. Các cấp thẩm quyền còn thiếu kiên quyết trong việc xử lý một số trường hợp cố tình dây dưa, chây ỳ không bàn giao mặt bằng.

* Hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai

- Về thay thế giá đất cụ thể theo quy định cho phù hợp với thực tế.

- Thay đổi một số chính sách cho phù hợp hơn với tình hình thực tế.

* Kiện toàn chính sách về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Chính sách bồi thường thiệt hại về đất.

- Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi.

- Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 87 trang tài liệu này.

* Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác GPMB

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực hiện các chính sách của nhà nước và Tỉnh nhà về GPMB.

- Đẩy mạnh công tác công khai hóa, dân chủ hóa trong công tác GPMB.

* Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động; nhiệm vụ, chức năng của Hội

đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

- Tạo mọi điều kiện và phương tiện kỹ thuật cần thiết để đẩy nâng cao trình độ chuyên môn.

- Có chế độ chính sách đãi ngộ đối với những cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác GPMB.

- Tổ chức tập huấn, bồi thưỡng kiến thức quản lý nhà nước và các chế độ

chính sách có liên quan đến GPMB.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận

- Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường: Căn cứ vào mặt bằng quy hoạch đã được phê duyệt, ban giải phóng mặt bằng đã phối hợp với đơn vị nhà thầu thi công, cấp chính quyền sở tại có đất đã tiến hành cắm mốc giới, đồng thời tổ chức thống kê tất cả tài sản vật kiến trúc có trong danh giới bị thu hồi

- Việc thực hiện và áp dụng giá bồi thường: Thực hiện nghiêm túc và áp dụng đầy đủ các chế độ chính sách của nhà nươc quy định

- Các chính sách hỗ trợ và tái định cư: Hỗ trợ đúng người đúng đối tượng và thực hiện chính xác

- Công tác tổ chức và trình tự thực hiện của các cấp các ngành trong công tác bồi thường GPMB: Có sự phối hợp tốt giã các cấp các ngành và sự vào cuộc tuyên truyền của cấp đoàn thể chính trị, trong quá trình vận đông tuyên truyên phân ra được các nhóm đối tượng như đối tượng GPMB là đảng viên, là cán bộ công chức viên chức nhà nước, người có uy tín cao trong nhân dân.

- Dự án 1: Dự án khu dân cư Bắc Lương Đình Của

Kết thúc dự án đã giải phóng được toàn bộ diện tích 37.752,8m2 với tổng số tiền là: 30.050.828.980,0 đ (Trong đó: Tiền hỗ trợ là 24.828.980 đ; Bồi thường tài sản trên đất là 1.4 tỷ đồng; Bồi thường về đất là 15 tỷ đồng)

- Dự án 2: Dự án Cầu vượt đường sắt xã Quang Trung

Kết thúc dự án đã giải phóng được toàn bộ diện tích 82.088,7m2 với tổng số tiền là: 17.203.327.230,0đ,0 đ (Trong đó: Tiền hỗ trợ là 512.327.230 đ; Bồi thường tài sản trên đất là 2.688.000.000đ; Bồi thường về đất là 14.003.000.000đ )

Tổng 2 dự án là: 47.254.156.210,0 đ

Kết quả đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại hai dự án nghiên cứu đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, GPMB theo quy định. Quy trình tổ chức thực hiện, trình tự thủ tục cũng liên tục được cải tiến đảm bảo việc thực hiện, hiệu quả, dân chủ, công bằng, công khai minh bạch.

- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn có nhiều tiến triển, đảm bảo đúng tiến độ đề ra.

- Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và việc làm, hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn đã được thực hiện đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có cuộc sống bằng hoặc tốt hơn trước khi dự án được triển khai.

2. Kiến nghị

Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến nhận thức của nhân dân trong lĩnh vực đất đai để người sử dụng đất hiểu được hết quyền hạn và nghĩa vụ của mình trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Khi tiến hành bồi thường cần thực hiện chính sách bồi thường hợp lý, phù hợp với giá trị thiệt hại cuả người bị thu hồi đất. Việc xác định diện tích đất bị thu hồi phải chính xác để đảm bảo cho người dân không bị thiệt thòi, tránh những khiếu nại của người dân liên quan đến diện tích đất không đúng với thực tế sử dụng. Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng cần thông thoáng hơn và linh hoạt hơn, giúp tạo điều kiện cho quá trình tiến hành bồi thường được nhanh hơn và giảm bớt các thủ tục, bám sát với thực tế của người dân.

Đối với hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, gia đình neo đơn, hộ đông con cần có thêm khoản hỗ trợ và cần có sự quan tâm đặc biệt từ phía chính quyền vì đây là các hộ đễ bị các đối tượng xấu lợi dụng để thực hiện các hành vi gây rối cản trở công tác thu hồi đất giải phóng mặt bằng.

Đối với vấn đề tái định cư: Cần chú trọng vào công tác bố trí tái định cư sau quá trình giải phóng mặt bằng để đảm bảo đời sống an cư cho người dân sau khi bị mất đất.

Để chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho các địa phương trong quá trình thực hiện, đảm bảo hài hoà lợi ích của Nhà nước và người bị thu hồi đất, tôi xin kiến nghị:

Điều chỉnh bảng khung giá các loại đất hàng năm trên địa bàn Thành phố phù hợp, sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường và đúng theo quy định đối với vùng giáp ranh.

Đẩy mạnh công tác quy hoạch và công khai quy hoạch, quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất đúng mục đích được giao, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngăn chặn kịp thời việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái pháp luật../.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai, Hà Nội.

2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên và môi trường 27/02/2007, Hà Nội.

3. Care Quốc tế tại Việt Nam- Liên hiệp cá Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam (2005), quản lý và sử dụng đất đai ở nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động-xã hội.

4. Hội Khoa học kỹ thuật Xây dựng Việt Nam- Bộ Xây dựng (2002), Kỷ yếu hội thảo đền bù và giải phóng mặt bằng các dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội.

5. Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;

6.Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng ở một số nước, Thời báo Tài chính Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002.

7.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành luật đất đai, Hà Nội.

8.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước về Tài nguyên và Môi trường 27/02/2007, Hà Nội.

9. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.

10. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường

Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.

11. Đặng Hùng Võ (2004), cơ chế bồi thường, GPMB, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, http://vietbao.vn/Nha-dat/, ngày truy cập 20/04/2014.

12. Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo.

13. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số: 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất;

14. Bùi Cư (2010), Khiếu nại và sự thật, Báo Tiếng nói Việt Nam, ngày 14/01/2010, trang số 10.

15.Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

16.Thông tư số 30/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất;

17.Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/9/2014 của UBND tỉnh quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh ;

18. Quyết định số 970./QĐ-BGTVT ngày 31/03/2016 của Bộ giai thông vận tải về phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình cầu vượt tại nút giao thông tuyến Bỉm Sơn – Phố Cát- Thạch Quảng và Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc –Nam, tỉnh Thanh Hóa

19.Quyết định số 1320/QĐ-BGTVT ngày 28/4/2016 của Bộ giao thông vân tải về phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình cầu vượt tại nút giao thông tuyến Bỉm Sơn – Phố cát- Thạch Quảng và Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc – nam , tỉnh Thanh Hóa.

20.Quyết định số 4545/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành bảng đơn giá cây trồng, vật nuôi là thủy sản và di chuyển mồ mả trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2014-2019.

21.Chính phủ (2014),Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

22.Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang về Tái định cư (hướng dẫn thực hành).

23.Nguyễn Minh (2005), Những điều cần biết về giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tư pháp.

24.Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất đô thị, Hội thảo Khoa học chính sách đất đai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam.

25.Quốc hội (2013)Luật Đất đai số: 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;

26.Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 151/NĐ-TTg ngày 15/04/1959, quy định tạm thời về thể lệ trưng dụng ruộng đất.

27.Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai và thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ tài nguyên và Môi trường, Hà Nội.

28.Tổng cục Địa chính - Viện nghiên cứu Địa chính (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường GPMB và TĐC.

29.UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Niên gián thống kê

30.UBND tỉnh Quảng Ninh(2014)Quyết định số: 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

31.UBND tỉnh Quảng Ninh(2012) Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 về việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi Nhà nước thu hồi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

32.World Bank (2009), Báo cáo chính sách, kiến nghị về đổi mới chính sách

đất đai có liên quan đến cơ chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện