Nguồn Nhân Lực Nữ Trong Lực Lượng Công An Nhân Dân Có Trình Độ Từ Cao Đẳng

73.63

75.29

67.18

63.92

59.65

61.48

56.72

43.3

27.44

6.25

6.58

7.02

3.39

4.08

4.41

5.02

Cao đẳng + Đại học

Thạc sĩ

Biểu đồ 10: Nguồn nhân lực nữ trong lực lượng Công an nhân dân có trình độ từ cao đẳng trở lên

0.4	1.15
	2005	2010	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 201 trang tài liệu này.

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Cục Tổ chức cán bộ, Bộ Công an, năm 2021

Qua biểu đồ cho thấy, trình độ học vấn của NNLN trong lực lượng CAND ngày càng tăng: (1) Tỷ lệ NNLN có trình độ cao đẳng, đại học tăng từ 27,44% năm 2005 lên 43,3% năm 2010 (Chương trình hành động 12 của Đảng ủy Công an Trung ương là 40%); 56,72% năm 2015; 73,63% năm 2020 và 75,29% năm 2021 (Chương trình hành động 12 của Đảng ủy Công an Trung ương đến năm 2020 là 50%). (2) Tỷ lệ cán bộ nữ có trình độ thạc sĩ tăng từ 0,4% năm 2005 lên 1,15% năm 2010, 3,39% năm 2015; 6,58% năm 2020 và 7,02% năm 2021. Qua

đó cho thấy, chất lượng NNLN trong lực lượng ngày càng phát triển, tiến bộ, góp phần quan trong nhằm xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong tình hình mới.

3.2.3. Chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe và bảo hiểm xã hội đối với nguồn nhân lực nữ trong lực lượng Công an nhân dân

Đảng, Nhà nước và Bộ Công an rất quan tâm đầu tư cho công tác y tế, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm xã hội đối với NNL trong CAND nói chung và NNLN

trong lực lượng CAND nói riêng. Chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm xã hội trong CAND được xây dựng và thực hiện theo quy định tại Luật Bảo hiểm y tế 2008, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế 2014, Luật Khám, chữa bệnh, Luật bảo hiểm xã hội và Luật Công an nhân dân. Hiện nay, toàn ngành Công an được bố trí 3 bệnh viện lớn ở các khu vực Bắc, Trung, Nam; tất cả Công an các địa phương đều có cơ quan y tế, bố trí biên chế, vật tư y tế, phương tiện máy móc hiện đại; tất cả cán bộ, chiến sỹ, kể cả khi nghỉ hưu đều có sổ khám bệnh, thẻ bảo hiểm y tế và được thăm khám, chữa bệnh kịp thời, chu đáo, đảm bảo chăm sóc sức khỏe nâng cao chất lượng NNLN trong lực lượng CAND. Ngoài ra, tứ thân phụ mẫu, người nuôi dưỡng hợp pháp, vợ, chồng, con đẻ, con nuôi (dưới 18 tuổi) của cán bộ, chiến sỹ không có chế độ bảo hiểm y tế được CAND mua bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh.

Đối với NNLN, ngoài chính áp dụng chung như NNL là nam giới còn được hưởng các chính sách riêng phù hợp với lao động nữ và đặc thù lao động của NNLN trong lực lượng CAND, chẳng hạn như:

- Chế độ chăm sóc sức khỏe: được chăm sóc sức khỏe chuyên khoa sâu đối với phụ nữ; cung cấp trang thiết bị y tế; trang bị thông tin, giáo dục, tư vấn về kiến thức chăm sóc sức khỏe phụ nữ, sức khỏe sinh sản.

- Chế độ thai sản: Khi mang thai được nghỉ việc đi khám thai 05 lần, mỗi lần tối đa 02 ngày; đặt vòng tránh thai được nghỉ 07 ngày; khi thực hiện biện pháp triệt sản được nghỉ 15 ngày; khi sẩy thai, nạo hút thai, thai chết lưu hoặc phá thai bệnh lý được nghỉ 10 - 50 ngày; khi sinh con được nghỉ 06 tháng, trường hợp sinh đôi trở lên (tính từ con thứ hai trở đi), cứ mỗi con được nghỉ thêm 30 ngày; lao động nam đang đóng bảo hiểm xã hội trong thời gian 30 ngày kể từ ngày vợ sinh con được nghỉ việc hưởng chế độ thai sản 05, 07, 10 hoặc 14 ngày; người lao động nhận con nuôi dưới 6 tháng tuổi được nghỉ hưởng chế độ thai sản cho đến khi con đủ 6 tháng tuổi. Được hưởng trợ cấp 01 lần khi sinh con hoặc nuôi con nuôi bằng 02 lần mức lương cơ sở. Ngoài ra, cán bộ nữ khi mang thai, nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi được ưu tiên nghỉ 60 phút trong ngày để chăm con và không phân công trực đêm, đi công tác xa, làm việc khu vực nguy hiểm, độc hại. Chế độ tai sản bằng 100% mức bình quân tiền lương đóng bảo hiểm xã hội của 06 tháng liền kề

trước khi nghỉ việc. Ngoài ra, cán bộ, chiến sỹ nữ khi sinh con còn được nhận trợ cấp 01 lần bằng 02 tháng lương tối thiểu chung cho mỗi con, được nghỉ dưỡng phục hồi sức khỏe sau khi nghỉ thai sản.

- Chế độ ốm đau: Được hưởng chế độ trợ cấp bằng 100% tiền lương đóng bảo hiểm xã hội và không khống chế thời gian nghỉ hưởng trợ cấp (trong khi cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước ốm đau được hưởng trợ cấp 75% tiền lương đóng bảo hiểm xã hội, thời gian nghỉ hưởng trợ cấp ốm đau bị khống chế, phụ thuộc vào thời gian công tác).

- Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đối với người lao động bị suy giảm khả năng lao động từ 5-30% thì được hưởng trợ cấp 01 lần; suy giảm khả năng lao động từ 31% trở lên được hưởng trợ cấp hàng tháng. Trường hợp dưỡng sức, phụ hồi sức khỏe sau ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đối với người lao động đã được nghỉ theo chế độ nhưng sức khỏe còn yếu, được hưởng dưỡng sức, phục hồ sức khỏe 01 ngày bằng 30% mức lương cơ sở.

- Hạn tuổi và chế độ hưu trí, cán bộ nữ CAND nghỉ hưu theo Luật Công an nhân dân, tuổi nghỉ hưu theo cấp bậc hàm và mức lương hưu theo năm đóng bảo hiểm xã hội. Tuy nhiên, quy định có khác nhau giữa nam và nữ. Đối với hạ sỹ quan, nam và nữ đều 45 tuổi, cấp úy, nam và nữ đều 53 tuổi; thiếu tá, trung tá nam 55 tuổi, nữ 53 tuổi; thượng tá, nam 58 tuổi, nữ 55 tuổi; đại tá nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi. Trường hợp nghỉ hưu trước thời hạn - chưa đủ điều kiện nghỉ hưu theo quy định mà vì lý do khác nghỉ hưu thì nam phải đủ 25 năm, nữ 20 năm phục vụ trong CAND.

- Chế độ nghỉ dưỡng trong CAND quy định tại Thông tư số 22/2012/TT- BCA-X11 ngày 17/4/2012 của Bộ Công an quy định mức nghỉ dưỡng, phân vùng nghỉ dưỡng, số ngày nghỉ dưỡng, số người thân đi theo, phương tiện đưa đón, mức tiền ăn tại cơ sở nghỉ dưỡng và mức thanh toán đối với các trường hợp đang công tác có tiêu chuẩn nhưng không đi nghỉ dưỡng. Chế độ nghỉ dưỡng hàng năm đối với cán bộ, chiến sỹ nữ được hưởng cao hơn 01 cấp hàm hoặc 01 bậc lương thực tế so với cán bộ nam CAND [23].

Với việc thực hiện đồng bộ các chính sách trên, kết quả 100% cán bộ, chiến sỹ nữ được hưởng các chế độ về khám, chữa bệnh; được cung cấp thông tin và giáo dục, tư vấn về chăm sóc sức khỏe; 100% cán bộ nữ CAND được bảo đảm

chế độ thai sản, chế độ nghỉ dưỡng và các chế độ khác theo quy định, góp phần động viên, thúc đẩy cán bộ nữ CAND nỗ lực phấn đấu để hoàn tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.

3.2.4. Chính sách tiền lương, phụ cấp và phúc lợi đối với nguồn nhân lực nữ trong lực lượng Công an nhân dân

- Chính sách tiền lương

Chính sách tiền lương đối với cán bộ Công an thực hiện theo quy định của Luật Công an nhân dân, căn cứ cấp bậc hàm, lĩnh vực công tác, không phân biệt nam, nữ. Cụ thể chính sách tiền lương trong CAND được Chính phủ quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, ngày 14/12/2004 về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang và Nghị định số 117/2016/NĐ- CP, ngày 21/7/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 204/2004/NĐ- CP, trong đó quy định các vấn đề cụ thể về chính sách đối với cán bộ CAND nói chung và cán bộ nữ CAND thực hiện như sau:

Bảng lương của sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ được xây dựng theo cấp bậc hàm; bảng lương của sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật được xây dựng theo ngạch, bậc và tương ứng trình độ đào tạo. Công nhân Công an hưởng hương từ ngân sách nhà nước thực hiện theo Bảng lương CAND ban hành kèm theo Nghị định số 49/2019/NĐ-CP, ngày 06/6/2019 quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật CAND (đối với công nhân Công an trong các doanh nghiệp thực hiện theo thang, bảng lương do doanh nghiệp xây dựng theo quy định tại Nghị định số 49/2013/NĐ-CP, ngày 14/5/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương). Lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách Nhà nước thực hiện theo Bảng lương ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lượng vũ trang.

Sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân Công an khi được công nhận chức danh giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa cấp II, được phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang hoặc khi lập thành tích đặc biệt xuất sắc trong công tác, chiến đấu hoặc hi sinh anh hũng được tặng thưởng huân chương, được phong tặng danh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú, thầy thuốc nhân dân, thầy thuốc ưu

tú, nghệ sĩ nhân dân, nghệ sĩ ưu tú sẽ được xét thăng cấp, nâng bậc lương vượt bậc trước thời hạn. Rút ngắn thời gian thăng cấp bậc hàm đối với cán bộ được tuyển dụng có trình độ thạc sĩ, bác sĩ hệ chính quy tập trung; cán bộ, giáo viên các trường thuộc CAND, cán bộ thỉnh giảng được hưởng chế độ dạy thêm giờ; thực hiện chế độ phụ cấp ưu đãi đối với giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ đang trực tiếp giảng dạy hoặc thỉnh giảng trong các trường thuộc CAND. Cán bộ có học hàm, học vị, nếu tham gia giảng dạy hoặc thỉnh giảng được hưởng trợ cấp hàng tháng với mức từ 1,00 đến 1,70 lần mức lương cơ sở. Học viên, sinh viên CAND ra trường đạt kết quả học tập giỏi, được xét thăng cấp bậc hàm trước niên hạn 01 năm; nếu đạt loại xuất sắc, được phong cấp bậc hàm cao hơn 01 bậc.

Hiện nay, Bộ Công an đang tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu, báo cáo, đề xuất Đảng, Chính phủ cải cách chính sách tiền lương đối với NNL, trong đó có NNLN trong lực lượng CAND theo Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về chính sách cải cách chính sách tiền lượng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp.

- Phụ cấp

Ban hành kèm theo chính sách tiền lương là chế độ phụ cấp, tiền lương bổ sung cho lương cấp bậc, chức vụ khi công việc có điều kiện lao động, mức độ phức tạp của công việc hoặc điều kiện sinh hoạt có các yếu tố chưa được kết cấu trong tiền lương hoặc cao hơn mức bình thường. Chế độ phụ cấp bao gồm: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo, chỉ huy; phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo, chỉ huy; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp thâm niên theo nghề; phụ cấp phục vụ quốc phòng - an ninh; phụ cấp công vụ; phụ cấp đặc thù; phụ cấp đặc thù cơ yếu; phụ cấp ưu đãi theo nghề, trách nhiệm theo nghề; phụ cấp đảng, đoàn thể; phụ cấp đặc biệt; phụ cấp khu vực; phụ cấp độc hại, nguy hiểm (giám định pháp y, quản lý giáo dục phạm nhân, chăm sóc, khám chữa bệnh và đấu tranh với đối tượng, tội phạm bị nhiễm HIV/AIDS, thi hành án tử hình). Đối tượng là hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ trong thời gian tại ngũ, hàng tháng được hưởng phụ cấp khuyến khích mức 0,2 so với mức lương cơ sở (quy định tại Thông tư số 41/2017/TT-BCA ngày

20/10/2017 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện một số chế độ, chính sách đối với hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ trong CAND). Riêng cán bộ, chiến sỹ làm việc trong lĩnh vực đặc biệt nguy hiểm, độc hại ảnh hưởng sức khỏe, thể chất, tinh thần như thi hành án tử hình. Ngoài được hưởng chính sách phụ cấp, tiêu chuẩn, định lượng ăn còn được nghỉ dưỡng, phục hồi sức khỏe sau khi thực hiện xong nhiệm vụ. Ngoài ra, có một số chế độ phụ cấp, trợ cấp, hỗ trợ và ưu đãi khác như: Chế độ, chính sách đối với cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên Công an công tác ở vùng có điều kiện KT - XH đặc biệt khó khăn; chế độ đối với cán bộ, chiến sĩ trực tiếp tham gia các đội công tác tăng cường cơ sở ở địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam bộ và các tỉnh biên giới Việt - Lào; chế độ phụ cấp đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục ở các trường chuyên biệt; chế độ phụ cấp đối với sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân, viên chức, lao động hợp đồng trong các cơ sở y tế CAND và chế độ phụ cấp chống dịch trong CAND.

Đồng thời, để phát huy vai trò của lãnh đạo Hội Phụ nữ trong thực hiện nhiệm vụ công tác Hội, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND, ngày 20/3/2017, Bộ Công an ban hành Thông tư số 10/2017/TT-BCA quy định chế độ phụ cấp đối với cán bộ đảm nhiệm chức vụ đoàn thể trong CAND, theo đó, lãnh đạo Hội phụ nữ được hưởng phụ cấp chức vụ: Chủ tịch Hội Phụ nữ Bộ Công an được hưởng hệ số 1,00; Phó Chủ tịch chuyên trách được hưởng hệ số 0,80. [24].

- Chính sách phúc lợi

Chế độ hỗ trợ khó khăn đột xuất: NNLN trong lực lượng CAND khi gặp hoàn cảnh khó khăn (do ốm đau, tai nạn, thiên tai, hỏa hoạn) được trợ cấp về vật chất, thăm hỏi, động viên về tinh thần (quy định tại Quỹ phòng chống thiên tai, đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo trong CAND). Từ năm 2005 đến nay, Bộ Công an và công an đơn vị, địa phương vẫn duy trì và triển khai Quỹ này, trợ cấp cho rất nhiều trường hợp, trong đó có cán bộ, chiến sỹ nữ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Hội phụ nữ các cấp trong CAND cũng vận động quyên góp xây dựng hành trăm căn nhà “mái ấm tình thương” cho phụ nữ Công an có hoàn cảnh đặc biệt về nhà ở; thăm hỏi động viên cán bộ, chiến sỹ nữ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn [9].

Chế độ nghỉ dưỡng trong CAND quy định tại Thông tư số 22/2012/TT-BCA- X11, ngày 17/4/2012 của Bộ Công an (quy định mức nghỉ dưỡng, phân vùng nghỉ dưỡng, số ngày nghỉ dưỡng, số người thân đi theo, phương tiện đưa đón, mức tiền ăn tại cơ sở nghỉ dưỡng và mức thanh toán đối với các trường hợp đang công tác có tiêu chuẩn nhưng không đi nghỉ dưỡng). Chế độ nghỉ dưỡng hàng năm đối với cán bộ nữ CAND được hưởng cao hơn 01 cấp hàm hoặc 01 bậc lương thực tế so với cán bộ nam CAND. Ngoài ra, Bộ Công an còn thực hiện các chế độ ưu đãi khác như: Các chế độ nghỉ hàng năm, nghỉ việc riêng, nghỉ không hưởng lương, nghỉ phép, nghỉ ngày tết và ngày thành lập CAND; chế độ nghỉ dưỡng; chế độ mừng đám cưới, chế độ thăm hỏi đối với cán bộ, chiến sĩ bị thương, hoặc bị ốm đau, tai nạn; tứ thân phụ mẫu chết, chế độ quà 01/6, Tết trung thu và khen thưởng con cán bộ, chiến sĩ, con liệt sĩ CAND đạt thành tích cao trong học tập.

Kết quả từ việc được chăm lo thực hiện chính sách tiền lương, phụ cấp, phục lợi đến nay gia đình cán bộ, chiến sỹ nữ cơ bản ổn định, đáp ứng điều kiện sống, mức sinh hoạt, không có hộ nghèo, cơ bản yên tâm công tác.

3.2.5. Chính sách thi đua, khen thưởng đối với nguồn nhân lực nữ trong lực lượng Công an nhân dân

Công tác thi đua, khen thưởng trong lực lượng CAND được thực hiện theo Luật Thi đua, khen thưởng và Thông tư số 12/2019/TT-BCA, ngày 29/5/2019 của Bộ Công an quy định về công tác thi đua, khen thưởng trong CAND. Phong trào thi đua xuyên suốt trong lực lượng CAND là phong trào “Vì an ninh Tổ quốc”. Ngoài ra, tùy từng thời điểm khác nhau, Bộ chỉ đạo và phát động các phong trào thi đua gắn với nhiệm vụ chính trị của lực lượng như: “CAND học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh - vì nước quên thân, vì dân phục vụ”; “CAND chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân phục vụ” và phong trào “CAND học tập, thực hiện Sáu điều Bác Hồ dạy”. Đây là môi trường rèn luyện chính trị quan trọng để NNLN rèn luyện, hoàn thiện bản thân, thi đua lập công trong công tác, chiến đấu.

Ngoài phong trào thi đua chung của lực lượng CAND, NNLN là hội viên Hội Phụ nữ các cấp trong CAND sẽ tham gia các phong trào thi đua khác do tổ

chức Hội phụ nữ phát động, tạo môi trường thuận lợi để NNLN phấn đấu, rèn luyện, khẳng định bản thân và phấn đấu vươn lên. Phong trào “Phụ nữ CAND học tập, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; năng động sáng tạo vì an ninh, tổ quốc, xây dựng gia đình hạnh phúc”, Phong trào thực hiện Sáu điều Bác Hồ dạy CAND gắn với rèn luyện phẩm chất “Tự tin - Tự trọng - Trung hậu - Đảm đang”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Qua đó giúp NNLN trong lực lượng CAND hoàn thiện các chuẩn mực giá trị đạo đức, lối sống văn hóa, củng cố tình yêu, đam mê nghề nghiệp.

Việc khen thưởng đối với NNLN được thực hiện nghiêm túc, gắn liền với công tác quản lý cán bộ và bảo vệ chính trị nội bộ, thanh tra, kiểm tra, đảm bảo nguyên tắc chính xác, dân chủ, khách quan nhằm động viên, khuyến khích những người có thành tích. Chính sách về thi đua, khen thưởng đối với cán bộ, chiến sỹ nữ CAND quy định như đối với nam giới như: thưởng về vật chất hay được thăng quân hàm trước thời hạn, được ghi nhận thành tích và xem xét khi thực hiện công tác cán bộ. Những năm gần đây, Thông tư quy định về thi đua, khen thưởng có những điểm đổi mới, đã bảo đảm bình đẳng hơn như việc cán bộ, chiến sỹ nữ nghỉ chế độ thai sản (6 tháng) vẫn được bình xét danh hiệu thi đua thay vì trước đây không thuộc đối tượng bình xét danh hiệu thi đua.

Ngoài ra, để tạo động lực phát triển đối với NNLN, chính sách thi đua, khen thưởng còn quy định đặc thù. Ngày 12/11/2014, Bộ Công an ban hành Thông tư số 57/2014/TT-BCA quy định về giải thưởng phụ nữ Công an tiêu biểu nhằm mục đích tôn vinh NNLN có thành tích đặc biệt xuất sắc, tiêu biểu trong công tác, chiến đấu, học tập, lao động, rèn luyện; đồng thời động viên, khuyến khích tạo động lực để NNLN phát huy tài năng, trí tuệ, năng động, sáng tạo trong công tác bảo vệ AN

- TT, xây dựng gia đình bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc. Đồng thời, NNLN còn được xét tặng danh hiệu thi đua theo quy định của Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và tổ chức Hội phụ nữ các cấp trong CAND.

Có thể khẳng định, tuyệt đại bộ phận phụ nữ CAND luôn có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đối với Đảng, Tổ quốc và nhân dân, có lối sống trong sạch, giản dị, chấp hành nghiêm kỷ luật; tuyệt đối không có biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; trách nhiệm, tận tụy với công việc, mưu trí, dũng cảm trong đấu tranh phòng, chống tội phạm; xuất hiện nhiều gương người