Nguyên Nhân Của Hạn Chế Về Giáo Dục Và Đào Tạo Nghề Trong Phát Triển Nguồn

mạnh CNH, HĐH, từng bước hội nhập quốc tế. Trong thành quả chung ấy, có sự đóng góp quan trọng của giáo dục và đào tạo nghề với sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực trực tiếp phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Đạt được những thành tựu đó là do nhiều nguyên nhân, cụ thể như sau:

Thứ nhất, Đảng, Nhà nước và xã hội đã quan tâm, coi giáo dục và đào tạo nghề là một yếu tố hết sức quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Giáo dục và đào tạo nói chung, giáo dục và đào tạo nghề nói riêng luôn được Đảng, Nhà nước, xã hội rất quan tâm và được coi là một trong những yếu tố quyết định đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quá trình CNH, HĐH đất nước. Đây là nguyên nhân quan trọng đầu tiên quyết định đến chất lượng giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực. Nguyên nhân này thể hiện ở những vấn đề: tư duy, quan điểm; phương châm, nguyên tắc; chủ trương, chính sách, thể chế, cơ chế, điều kiện, tài chính... cho giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực. Sự nghiệp giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực đã thực sự là sự nghiệp của toàn dân, của toàn xã hội, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị.

Hiến pháp nước CHDCND Lào (1991), Luật Giáo dục năm 2008, Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014, Đại hội VII, Đại hội VIII, Đại hội IX, Đại hội X, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lần thứ VII (2010 - 2015), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lần thứ VIII (2016 - 2020), Luật Giáo dục (Sửa đổi) năm 2015, Luật Giáo dục nghề nghiệp (Sửa đổi) năm 2019, Hiến pháp (Sửa đổi) năm 2015, cũng như nhiều nghị quyết của Đảng, chương trình, kế hoạch của Chính phủ đều chỉ rò những quan điểm chỉ đạo giáo dục và đào tạo nói chung, giáo dục và đào tạo nghề nói riêng nhằm phát triển nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao, xác định mục tiêu, yêu cầu, phương hướng và giải pháp thực hiện một cách đúng đắn.

Đại hội VIII (2006) của Đảng NDCM Lào đã khẳng định: “Chúng ta tiếp tục thúc đẩy và tăng cường năng lực phát triển nguồn nhân lực nhằm xây dựng con người Lào trở thành công dân tốt, có trình độ học vấn, có kiến thức và có nghề nghiệp, có sự sáng tạo và hăng hái trong pháp triển đất nước cũng như phát triển bản thân, có sức khoẻ và đạo đức tốt để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển, trước mắt chúng ta phải đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với chiến lược phát triển và cơ cấu kinh tế của đất nước cũng như yêu cầu của hội nhập khu vực và quốc tế” [105,

tr.56]. Cụ thể hóa những chủ trương mà Đảng đã đề ra, Nhà nước đã có chính sách “Khuyến khích và thúc đẩy cá nhân, pháp nhân hoặc tổ chức trong và ngoài nước đầu tư phát triển nền giáo dục quốc dân, nhất là trong giáo dục và đào tạo nghề đạt tiêu chuẩn, có chất lượng...” [122, tr.3]. Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hiện nay, nhận thức rò vai trò quan trọng của giáo dục và đào tạo nghề, Đại hội XI (2021) của Đảng NDCM Lào đã khẳng định: Phát triển nguồn nhân lực phải có trọng tâm, khuyến khích giáo dục, đào tạo nghề và chuyên gia hóa gắn liền với hiện đại hóa thời đại 4.0 và lối sống mới [110, tr.48].

- Đối với Chính phủ. Cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, ngày 22-01-2011, Chính phủ nước CHDCND Lào đã ra Nghị định số 036/CP, về việc đào tạo và phát triển tay nghề lao động, trong đó đã quy định rò các nguyên tắc, nội dung, phương pháp... của việc đào tạo và phát triển tay nghề lao động. Trước thực trạng của công tác giáo dục và đào tạo nghề còn những hạn chế, ngày 01-12-2015, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Thể thao đã ra Quyết định số 7288/GD-NN, về việc cho phép sử dụng chiến lược phát triển nghề nghiệp và tay nghề giai đoạn 2016-2020. Chiến lược nhằm cải tiến cơ sở hạ tầng, tạo sức mạnh và phát huy khả năng của các trung tâm dạy nghề, huy động xã hội và các đơn vị doanh nghiệp hỗ trợ giúp các cơ sở dạy nghề, cải cách chương trình, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên dạy nghề, bảo đảm chất lượng tay nghề,... Ngày 20-06-2016, Bộ trưởng Bộ Lao động và Phúc lợi Xã hội đã ra Quyết định số 2196/LĐ-PH, về việc xây dựng phát triển làng nghề và phúc lợi xã hội, trong đó, đã quy định những nguyên tắc, quy chế, tiêu chuẩn, phương pháp... trong việc tiến hành xây dựng phát triển làng nghề và phúc lợi xã hội, nhằm đào tạo bồi dưỡng cho các thành viên trong hộ gia đình và nhân dân trong làng có ý thức trong lao động sản xuất và giúp đỡ hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình sản xuất. Những chính sách cụ thể và sát thực này đã tạo môi trường và điều kiện hỗ trợ người lao động nâng cao trình độ tay nghề, đồng thời, tạo điều kiện về mặt pháp lý để bảo vệ người lao động, tạo việc làm cho người lao động. Đến năm 2020, Bộ Giáo dục và Thể thao Lào đã ban hành thêm 61 bộ chương trình khung trình độ được xây dựng mới và hoàn thiện phát triển, bao gồm các trình độ như: Sơ cấp nghề, Trung cấp nghề, trình độ Cao đẳng nghề và chương trình đào tạo khác.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 217 trang tài liệu này.

Do vậy, để có thể đào tạo được nguồn nhân lực chất lượng cao thì phải có sự đầu tư cho giáo dục, đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư cho sự phát triển bền vững. Từ năm 2010 đến nay, đầu tư cho giáo dục và thể thao ngày càng tăng, từ 11% - 15% ngân sách Nhà nước. Năm 2018, Chính phủ đã đầu tư cho ngành giáo dục và thể thao với tổng số tiền là 4.142.514,55 triệu kíp, bằng 14,02% ngân sách Nhà nước và 2,72% GDP. Năm 2019, kinh phí Nhà nước cho ngành giáo dục và thể thao là 12,15%, chiếm 2,45% GDP. Trong năm 2020, do tác động của dịch bệnh Covid-19, Chính phủ điều chỉnh lại nguồn chi ngân sách Nhà nước đầu tư cho các lĩnh vực, trong đó, kinh phí đầu tư cho ngành giáo dục và thể thao giảm từ 4.192 tỷ kíp xuống còn 3.744,06 tỷ kíp, bằng 11,5% ngân sách Nhà nước [76, tr.10]. Cơ cấu kinh phí Nhà nước đầu tư cho giáo dục được cải tiến theo hướng tập trung nhiều cho các lĩnh vực ưu tiên trong đào tạo nguồn nhân lực.

Trong điều kiện kinh tế - xã hội của Lào còn rất nhiều khó khăn, thì những số liệu nêu trên, đặc biệt về ngân sách đầu tư cho giáo dục và đào tạo, giáo dục và đào tạo nghề, tuy chưa phải là nhiều, nhưng đã cho thấy sự quan tâm lớn, sự nỗ lực cao của Đảng, Nhà nước Lào và của toàn xã hội đối với giáo dục và đào tạo nói chung, giáo dục và đào tạo nghề nói riêng.

Thứ hai, sự phát triển của kinh tế - xã hội đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển giáo dục và đào tạo nghề phát triển

Trong quá trình đổi mới đất nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự nghiệp đổi mới của Lào đã giành được nhiều thắng lợi, thu được nhiều thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Đất nước đã thoát khỏi khủng hoảng về kinh tế - xã hội, chuyển sang giai đoạn phát triển mới: sự nghiệp CNH, HĐH đất nước; kinh tế tăng trưởng, bộ mặt xã hội ngày càng khởi sắc, đời sống nhân dân được nâng cao và cải thiện hơn; tình hình chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng - an ninh được củng cố, nhân dân các dân tộc Lào càng tin tưởng vào sự lãnh đạo, vào đường lối đổi mới của Đảng, tin tưởng vào con đường đưa đất nước đi lên chủ nghĩa xã hội, hăng hái trong lao động, sản xuất, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nước Lào đã tranh thủ được thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, nhất là những tác động tiêu cực từ cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế thế giới vào năm 2008, đạt được những thành tựu rất quan trọng,

kinh tế của đất nước tăng trưởng nhanh và ổn định, tạo nền tảng vững chắc cho đổi mới trên các lĩnh vực khác.

Suốt 35 năm đổi mới, kinh tế của Lào liên tục phát triển, đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện. Từ khi thực hiện chính sách mở cửa, điều chỉnh cơ cấu kinh tế đến nay, kinh tế - xã hội của đất nước đã có sự phát triển vượt bậc. Trong những năm 2016 - 2020, kinh tế quốc dân tiếp tục tăng trưởng liên tục với tốc độ tăng trưởng bình quân là 5,8%/năm (năm 2016 đạt 7,02%, năm 2017 đạt 6,9%, năm 2018 đạt 6,3% và năm 2019 đạt 5,5%), và năm 2020 chỉ đạt 3,3% do ảnh hưởng của Covid-19, nhưng về cơ bản đã khắc phục những khó khăn về tài chính và lương thực, GDP bình quân đầu người trong năm 2020 đạt 2.664 USD, gấp 23 lần so với con số 114 USD năm 1985. Trong đó, nông nghiệp tăng trưởng 1,9%, chiếm 15% GDP; công nghiệp tăng trưởng 8,7%, chiếm 31% GDP; dịch vụ tăng trưởng 4,2%, chiếm 41,2 GDP [110, tr.23-24]. Các chủ trương đúng đắn về kinh tế - xã hội, đã tạo điều kiện căn bản cho công tác phát triển văn hóa - xã hội, công tác cải cách, nâng cao chất lượng dạy và học, đảm bảo cơ sở hạ tầng giáo dục nói chung, trong đó có giáo dục và đào tạo nghề góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước.

Thứ ba, sự phát triển của mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo nghề đã tạo điều kiện thuận lợi trong phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

Cùng với hệ thống giáo dục nghề nghiệp, trong những năm qua, mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo nghề đã phát triển rộng khắp trên cả nước, đa dạng về loại hình tổ chức và trình độ, phương thức đào tạo, từng bước đáp ứng được nhu cầu giáo dục và đào tạo nghề. Theo đó, tất cả các tỉnh/thành của Lào đều có các trung tâm, trường dạy nghề trung cấp, trường cao đẳng; các cơ sở giáo dục và đào tạo nghề đã có những bước phát triển về quy mô; đã quy hoạch mạng lưới trường chất lượng cao và các trường nghề trọng điểm quốc gia, khu vực, quốc tế theo từng cơ sở giáo dục và đào tạo nghề, từng vùng, từng địa phương.

Ngoài các cơ sở giáo dục và đào tạo nghề thuộc quản lý chuyên môn của Cục Giáo dục nghề nghiệp, Bộ Giáo dục và Thể thao Lào thì còn có sự tham gia

trong công tác dạy nghề thuộc quản lý của các Bộ, ban ngành khác theo lĩnh vực quản lý và chuyên môn công tác..., góp phần phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao cho các lĩnh vực.

Nhìn chung, tuy số lượng các cơ sở giáo dục và đào tạo nghề trong thời gian qua không ổn định, nhưng nó thể hiện sự đảm bảo về chất của các cơ sở giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động trong nước, khu vực và quốc tế.

Thứ tư, sự nỗ lực của các cơ sở giáo dục và đào tạo nghề, của đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý trong các cơ sở giáo dục và đào tạo nghề

Những năm qua, hệ thống các cơ sở dạy nghề, các trường trung cấp chuyên nghiệp và cao đẳng đã có những bước phát triển về quy mô, từng bước đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động và hội nhập quốc tế. Hiện nay, tất cả các tỉnh thành trên cả nước đều đã có trường dạy nghề, trường trung cấp nghề và trường cao đẳng nghề; đã quy hoạch mạng lưới trường chất lượng cao và các nghề trọng điểm quốc gia, khu vực và quốc tế theo từng cơ sở giáo dục nghề nghiệp, từng vùng, từng địa phương và trình độ đào tạo. Chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo nghề đã có những chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả đáng kể.

Các nhà trường, cơ sở giáo dục và đào tạo nghề có rất nhiều nỗ lực để khắc phục những khó khăn, thiếu thốn, nhất là về cơ sở vật chất, về kinh phí..., thực hiện nhiều chủ trương, biện pháp để xây dựng nhà trường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa và có thể thích nghi với hội nhập quốc tế, không ngừng vươn lên đáp ứng yêu cầu. Có nhiều cố gắng trong khắc phục tình trạng dạy chay, thiếu tài liệu; chú trọng trong việc đưa công nghệ thông tin vào phục vụ giảng dạy; bám sát sự phát triển của đời sống kinh tế - xã hội đất nước trong tình hình mới để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nghề, từ đó, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

Đội ngũ giáo viên, đặc biệt là giáo viên trẻ trong các nhà trường, cơ sở giáo dục và đào tạo nghề đã có nhiều cố gắng, nỗ lực đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Công tác quản lý giáo dục và đào tạo nghề đã đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu quản lý giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực.

3.3.1.2. Nguyên nhân của hạn chế về giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Thứ nhất, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước Lào còn có nội dung hạn chế, bất cập, chậm đổi mới

Mặc dù Đảng, Nhà nước Lào đã có nhiều đổi mới trong tư duy, nhận thức và hành động về phát triển giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực; luôn xác định giáo dục và đào tạo nghề là một nội dung quan trọng trong việc cung cấp nguồn nhân lực có đủ số lượng, chất lượng cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Nhưng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng nhằm phát triển giáo dục và đào tạo nghề vẫn còn những hạn chế, bất cập, cụ thể:

Một là, những bất cập, chồng chéo về chức năng trong công tác quản lý giáo dục và đào tạo nghề vẫn còn

Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo nghề từ trung ương đến địa phương còn chồng chéo giữa hai Bộ ngành: Bộ Giáo dục và Thể thao, Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội. Theo quy định của Luật Giáo dục (2015) và Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014), giáo dục và đào tạo nghề bao gồm: sơ cấp nghề, trung cấp và cao đẳng, trong đó Bộ Giáo dục và Thể thao, Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo nghề. Còn theo Luật Lao động (2014), Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội được giao quản lý nhà nước về công tác phát triển tay nghề (kỹ năng nghề bậc 1, bậc 2, bậc 3, bậc 4 và bậc 5 - thời gian học không quá 6 tháng). Như vậy, hệ thống giáo dục bị tách ra làm hai mảng do hai Bộ quản lý và làm những việc tương tự như nhau về: tuyển sinh, xây dựng chương trình, giáo trình, bồi dưỡng và đào tạo giáo viên, kiểm định chất lượng. Ngoài ra, mỗi Bộ lại có thêm cơ quan chức năng về quản lý học sinh, sinh viên nên dẫn đến lãng phí tiền ngân sách, tốn gấp hai lần với các việc giống nhau và làm phân tán nguồn lực, thiếu tiêu chuẩn trong đào tạo. Đồng thời, trên địa bàn tỉnh, huyện lại tồn tại ít nhất ba loại hình trung tâm đều làm nhiệm vụ dạy nghề chịu sự quản lý của hai Sở và có hai nguồn kinh phí cấp về theo hai kênh quản lý nhà nước, tách rời giữa dạy nghề và dạy chữ làm cản trở cơ hội vừa học tập hết trình độ trung học phổ thông và vừa học nghề để trở thành người lao động trong tương lai, từ đó, dẫn đến tình trạng nhà trường và người dân chịu sự chi phối của nhiều cơ quan quản

lý, chi phí giao dịch hành chính tăng do phải qua nhiều cửa. Một cơ sở đào tạo chịu nhiều quy chế đào tạo chi phối do hai ngành ban hành, không có sự thống nhất dẫn đến những khó khăn trong tổ chức thực hiện. Mặt khác, cơ quan quản lý nhà nước cũng không thể đưa ra các con số dự báo nhu cầu đào tạo do sự trùng lặp về tên gọi trình độ, khó đưa ra các số liệu chính xác về thống kê đào tạo, quy hoạch nhân lực.

Có thể nói, sự bất cập trong công tác quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo nghề nêu trên đã làm hạn chế hiệu quả đầu tư, gây lãng phí các nguồn lực, thiếu thống nhất về tiêu chuẩn, chế độ, chính sách, hội nhập quốc tế về giáo dục và đào tạo nghề, khó thực hiện phân luồng, liên thông trong hệ thống giáo dục nói chung và hệ thống giáo dục và đào tạo nghề nói riêng.

Mặc dù Nhà nước đã ban hành Luật Giáo dục nghề nghiệp (Sửa đổi, năm 2019) đã phân định rò về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm quản lý nhà nước, cụ thể đã giao cho Bộ Giáo dục và Thể thao trực tiếp làm chủ thể quản lý trong giáo dục và đào tạo nghề, song các Bộ, ngành liên quan chưa kịp thời có văn bản hướng dẫn, đôn đốc các địa phương thực hiện việc bàn giao chức năng quản lý đó tại địa phương về công tác giáo dục và đào tạo nghề, nên khi tổ chức thực hiện thì dẫn đến tình trạng lấn sân, chồng chéo công tác tổ chức thi hành công tác chuyên môn; không thống nhất về mục đích phát triển nguồn nhân lực, không xuyên suốt công tác quản lý, chỉ đạo và tổ chức thực hiện; không phát huy được tính chủ động, sáng tạo của các Bộ, ngành, địa phương trong việc thực hiện quyền hạn và trách nhiệm được giao trong quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo nghề.

Hai là, nhận thức về vai trò nguồn nhân lực và vai trò của giáo dục và đào tạo nghề đối với phát triển nguồn nhân lực của các chủ thể còn hạn chế, bất cập

Dù đã nhận thức và xác định giáo dục và đào tạo là “một ngành ưu tiên hàng đầu”, là trung tâm trong sự phát triển nguồn nhân lực, là yếu tố quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhưng sự quan tâm và tổ chức thực hiện của một số tổ chức, lực lượng vẫn còn hạn chế, chưa thực sự ngang tầm. Chưa đầu tư tốt cho giáo dục và đào tạo nghề; việc xây dựng hệ thống nhà trường, xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị, phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý công tác giáo dục và đào tạo nghề chưa nhận được sự quan tâm xứng đáng và thực hiện thật tốt; chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ còn hạn chế và bất cập, nhiều trường hợp

chưa đủ tái sản xuất sức lao động; chưa thu hút được nhiều nhân lực, nhân tài vào ngành giáo dục và đào tạo nghề... Nhiều cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và cơ quan chức năng chưa nhận thức đầy đủ quan điểm “lấy sự phát triển giáo dục và đào tạo đi trước một bước”, chưa quan tâm đúng mức đến phát triển giáo dục và đào tạo. Ở nhiều địa phương chưa chi đủ mức ngân sách, chưa dành đủ quỹ đất cho giáo dục. Đến Đại hội IX (2011), Đảng Nhân dân Cách mạng Lào mới nhận thức rò hơn và xác định: phát triển nguồn nhân lực là một trong bốn “đột phá chiến lược”. Theo kết quả khảo sát cho thấy, vẫn còn 10% giáo viên và 25% sinh viên cho rằng: sự quan tâm của Đảng, Nhà nước trong giáo dục và đào tạo nghề là chưa thật tốt [Phụ lục 9, 10].

Việc quán triệt, tổ chức thực hiện các quan điểm, nghị quyết, chủ trương của Đảng và Nhà nước về giáo dục và đào tạo nói chung, giáo dục và đào tạo nghề nói riêng, về phát triển nguồn nhân lực còn quá chậm, hiệu quả còn thấp. Sự hạn chế này cho thấy sức ỳ khá lớn trong tư duy, nhận thức và trong chỉ đạo thực tiễn của các cấp lãnh đạo, quản lý giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực.

Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý và nhiều người chưa thực sự nhận thức đúng vai trò quan trọng của giáo dục và đào tạo nghề trong phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp đổi mới của đất nước. Các cấp lãnh đạo, quản lý trong ngành giáo dục, trực tiếp là các nhà trường, cơ sở giáo dục và đào tạo nghề chưa thực sự quan tâm đầy đủ đến đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực. Ở một số cấp lãnh đạo, quản lý chưa nhận thức và quán triệt sâu sắc quan điểm “lấy con người vừa là mục tiêu, vừa là trung tâm của sự phát triển”, chưa quán triệt tốt quan điểm lấy khoa học - công nghệ, giáo dục và đào tạo làm “ưu tiên hàng đầu”. Ở nhiều cấp ủy đảng, chính quyền nhận thức về nghiên cứu, ứng dụng và phát triển khoa học - công nghệ chưa thật đầy đủ, chưa coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm; đầu tư cho khoa học - công nghệ chưa tương xứng. Việc thể chế hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách về khoa học - công nghệ còn thiếu chủ động. Chưa có giải pháp đồng bộ và cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu quả trong giáo dục và đào tạo nghề. Sự phối hợp giữa các bộ, ban, ngành và giữa trung ương với các địa phương chưa chặt chẽ; còn tồn tại nhiều vướng mắc trong quá trình thực hiện, chậm được tháo gỡ giải quyết.