Chính Sách An Sinh Xã Hội Đối Với Hộ Nghèo Của Huyện Lệ Thuỷ, Tỉnh Quảng

khăn trong thực hiện phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo. Trong khi đó ở vùng thành thị và các xã vùng đồng bằng do kinh tế - xã hội phát triển hơn nên tỷ lệ hộ nghèo thấp.

Hộ nghèo thường rơi vào hộ đông nhân khẩu, nhất là nhân khẩu phụ thuộc lao động giản đơn, thiếu việc làm hoặc việc làm không ổn định. Ngoài ra số hộ nghèo cũng thường rơi vào các gia đình có người bị tàn tật, đau yếu hoặc các gia đình do phụ nữ làm chủ hộ do phần nhiều chị em là góa bụa, không có sức lao động. Các hộ có người tham gia vào các tệ nạn xã hội (nghiện ma túy, đánh bạc) hoặc hộ có người đang chịu trách nhiệm hình sự cũng nằm trong nhóm có tỷ lệ hộ nghèo cao.

Qua bảng số liệu 3.10 để chúng ta nhìn được toàn cảnh bức tranh của các hộ nghèo, xã nghèo để có các chính sách giảm nghèo phù hợp cho từng địa phương.

3.3 Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo của huyện lệ thuỷ, tỉnh Quảng Bình

3.3.1 Hệ thống an sinh xã hội

Hệ thống an sinh xã hội ở huyện Lệ Thuỷ được cơ cấu gồm ba bộ phận chính là bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội.

- Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế.

Bảo hiểm xã hội huyệ n Lệ Thuỷ quản lý và tổ chứ c chi trả thường xuyên

hàng tháng cho các đối tươn

g, ngoài ra còn chi trả các chế độ ngắn han

cho ngờui

lao độ ng tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế như: ốm đau, thai sản,

dưỡng sứ c.... Nhiệ m vu ̣này luôn đươc

coi là quan tron

g hàng đầ,ubởi làm tốt se

góp phần giữ vững ổn điṇ h tình hình chính tri ̣và trậ t tự xã hộ i trên điạ .bàn Chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế có mục tiêu cổ vũ , độ ng

viên ngườ i lao độ ng hă ng say lao độ ng sản xuất , góp phần vào sự nghiệ p xây

dưn

g đất nước . Bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế tạo điều kiện để người lao

động yên tâm làm việc và góp phần giảm thiểu rủi ro khi bị tai nạn, bệnh tật.

Bảng 3.8. Tổng hợp số liệu tham gia bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ:

Đơn vị

Năm 2010				Năm 2011				Năm 2012				Năm 2013
Số người tham gia bảo hiểm y tế	Tỷ lệ người nghèo tham gia (%)	Số kinh phí thực hiện (1000 đồng)	Số tiền bình quân một người (1000 đồng)	Số người tham gia bảo hiểm y tế	Tỷ lệ người nghèo tham gia (%)	Số kinh phí thực hiện (1000 đồng)	Số tiền bình quân một người (1000 đồng)	Số người tham gia bảo hiểm y tế	Tỷ lệ người nghèo tham gia (%)	Số kinh phí thực hiện (1000 đồng)	Số tiền bình quân một người (1000 đồng)	Số người tham gia bảo hiểm y tế	Tỷ lệ người nghèo tham gia (%)	Số kinh phí thực hiện (1000 đồng)	Số tiền bình quân một người (1000 đồng)
An Thuỷ	444	100	306.419	690	893	100	384.168	430200	581	100	306.419	527400	408	100	242.257	593768
Cam Thuỷ	565	100	256.396	453	483	100	207.786	430200	493	100	256.396	520073	539	100	320.166	594000
Dương Thuỷ	454	100	264.056	581	710	100	305.137	429771	508	100	264.056	519796	307	100	180.234	587081
Hoa Thuỷ	468	100	207.795	444	511	100	219.832	430200	394	100	207.795	527400	425	100	251.883	592666
Hồng Thuỷ	1.200	100	702.497	585	1.994	100	857.818	430200	1.332	100	702.496	527400	1.042	100	618.948	594000
Hưng Thuỷ	659	100	651.811	989	1.336	100	573.156	429009	1.237	100	651.811	526929	1.209	100	711.283	588324
Kim Thuỷ	2.044	100	1.177.684	576	2.429	100	1.044.955	430200	2.233	100	1.177.684	527400	1.885	100	1.118.524	593382
Lâm Thuỷ	725	100	498.859	688	955	100	410.841	430200	949	100	498.859	525668	779	100	462.726	594000
Liên Thuỷ	324	100	217.517	671	498	100	214.239	430200	413	100	217.517	526677	255	100	152.793	599188
Lộc Thuỷ	208	100	102.422	492	266	100	114.433	430200	195	100	102.422	525242	120	100	70.506	587550
Mai Thuỷ	282	100	187.754	665	570	100	245.115	430027	356	100	187.754	527400	269	100	159.786	594000
Mỹ Thuỷ	383	100	312.748	816	952	100	409.550	430200	593	100	312.748	527400	425	100	252.450	594000
Ngân Thuỷ	565	100	608.619	1070	1.259	100	541.621	430200	1.154	100	608.619	527400	1.084	100	643.896	594000
Ngư T Bắc	439	100	84.384	192	230	100	98.946	430200	160	100	84.384	527400	371	100	220.374	594000
Ngư T Nam	111	100	200.412	1805	377	100	162.185	430200	380	100	200.412	527400	331	100	196.614	594000

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 101 trang tài liệu này.

Ngư T Trung

284	100	117.610	414	229	100	98.515	430200	223	100	117.610	527400	220	100	132.381	601732
Phong Thuỷ	219	100	168.768	770	636	100	273.607	430200	320	100	168.768	527400	226	100	134.244	594000
Phú Thuỷ	481	100	378.146	786	861	100	370.402	430200	717	100	378.145	527400	532	100	316.008	594000
Sen Thuỷ	370	100	309.056	835	592	100	254.678	430200	586	100	309.056	527400	578	100	343.332	594000
Sơn Thuỷ	457	100	397.659	870	953	100	409.980	430200	754	100	397.659	527400	624	100	370.656	594000
Tân Thuỷ	479	100	247.857	517	936	100	401.206	428639	476	100	247.857	520710	413	100	237.762	575695
Thái Thuỷ	244	100	508.761	2085	1.203	100	517.432	430118	970	100	508.761	524496	819	100	484.465	591533
Thanh Thuỷ	692	100	423.968	612	994	100	427.450	430030	807	100	423.968	525364	661	100	391.473	592244
Trường Thuỷ	360	100	78.197	217	222	100	95.504	430200	149	100	78.196	524812	121	100	72.024	595246
TTKiến Giang	69	100	142.705	2068	476	100	204.775	430200	272	100	142.705	524654	192	100	113.764	592523
TT Lệ Ninh	240	100	46.411	193	173	100	74.424	430200	88	100	46.411	527400	72	100	42.768	594000
Văn Thuỷ	151	100	184.062	1218	685	100	294.518	429954	349	100	184.062	527400	270	100	159.081	589192
Xuân Thuỷ	470	100	194.610	414	606	100	260.701	430200	369	100	194.610	527400	289	100	171.524	593510
Tổng cộng	13.387		8.977.197	670	22.029		9.472.985	430023	17.058		8.977.191	526275	14.466		8.571.926	592557

Nguồn: Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Lệ Thuỷ

Qua bảng số liệu 3.11, thì các hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ đều đã tham gia thực hiện bảo hiểm y tế, vì bảo hiểm y tế cho các đối tượng này được nhà nước hỗ trợ kinh phí và hộ nghèo cũng nhận thức được lợi ích của việc mua bảo hiểm y tế trong trường hợp bị ốm đau, tai nạn.

Chế độ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và hộ cận nghèo là chính sách lớn của nhà nước nhằm giúp cho các đối tượng yếu thế trong xã hội được chăm sóc, được bảo vệ.

- Cứ u trợ xã hộ i

Hoạt động cứu trợ xã hội bao gồm trợ giúp thường xuyên và trợ giúp độ t xuất, cả hai hình thức trợ giúp này đều được thực hiện từ ngân sách nhà

nước, quản lý và chi trả thôn g qua Phòng Lao độ ng -Thương binh và Xã hội ,

ngoài ra trơ ̣ giúp độ t xuất còn đươc các tổ chứ c đoàn thể như Mặ t trậ n tô

quốc, Hộ i chữ thậ p đỏ ; doanh nghiệ p, tậ p thể đơn vi ̣, cá nhân....vv tham gia trên tinh thần lá lành đùm lá rách , lá rách ít đùm lá rách nhiều của truyền thống dân tộ c Việ t Nam khi gặ p rủi ro, thiên tai...vv.

Đối với hoạt động trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội hiện nay được

áp dun

g và thưc

hiệ n theo Nghi ̣điṇ h số 67/2007/NĐ-CP, ngày 13 tháng 4

năm 2007 về chính sách trơ ̣ giúp các đối tương bảo trơ ̣ xã hộ i:

Đối tượng bảo trợ xã hội thuộc diện trợ cấp hàng tháng do xã , phường, thị trấn quản lý gồm:

+ Trẻ em mồ côi cả cha và mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, mất nguồn nuôi dưỡng;; trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại là mẹ hoặc cha mất tích theo quy điṇ h taị Điều 78 của Bộ luật Dân sự hoặc không đủ năng lực, khả năng để

nuôi dưỡng theo quy điṇ h của pháp luậ t ; trẻ em có cha và m ẹ, hoặ c cha hoặ c mẹ đang trong thời gian chấp hành hình phạt tù tại trại giam, không còn người nuôi dưỡng;; trẻ em nhiễm HIV/AIDS thuộ c hộ gia đình nghèo.

+ Người chưa thành niên từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi nhưng đang đi hoc̣

văn hóa, học nghề, có hoàn cảnh như trẻ em nêu trên.

+ Người cao tuổi cô đơn , thuộ c hộ gia đình nghèo ; người cao tuổi còn

vơ ̣ hoặ c chồng nhưng già yếu, không có con, cháu, người thân thích để nương

tưa

, thuộ c hộ gia đình nghèo (theo chuẩn nghèo đươc

Chính phủ quy điṇ h cho

từ ng thời kỳ).

+ Người từ 80 tuổi trở lên không có lương hưu hoặ c trơ ̣ cấp bảo hiểm xã hộ i.

+ Người tàn tật nặng không có khả năng lao động hoặc không có khả năng tự phục vụ, thuộ c hộ gia đình nghèo.

+ Người mắc bệnh tâm thần thuộc các loại tâm thần phân liệt , rối loan

tâm thần đã đươc cơ quan y tế chuyên khoa tâm thần chữa tri ̣nhiêù lần nhưng

chưa thuyên giảm và có kết luận bệnh mãn tính , sống độ c t hân không nơi nương tựa hoặc gia đình thuộc diện hộ nghèo.

+ Người nhiễm HIV /AIDS không còn khả nă ng lao độ ng , thuộ c hộ gia đình nghèo.

+ Gia đình, cá nhân nhậ n nuôi dưỡng trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi.

+ Hộ gia đình có từ 02 người trở lên tàn tật nặng , không có khả nă ng tự phục vụ.

+ Người đơn thân thuộc diện hộ nghèo, đang nuôi con nhỏ dưới 16 tuổi;; trường hợp con đang đi học văn ho,áhọc nghề được áp dụng đến dướ1i 8 tuổi.

Đối tượng đ ược trợ giúp đột xuất (mộ t lần) là những ngườ i , hộ gia đình gặ p khó khă n do hậ u quả thiên tai hoặ c những lý do bất khả

kháng khác gây ra, bao gồm:

+ Hộ gia đình có người chết, mất tích.

+ Hộ gia đình có người bi ̣thương nặ ng.

+ Hộ gia đình có nhà bi ̣đổ, sậ p, trôi, cháy, hỏng nặng;;

+ Hộ gia đình bi ̣mất phương tiệ n sản xuất, lâm vào cảnh thiếu đói.

+ Hộ gia đình phải di dời khẩn cấp do nguy cơ saṭ lở đất, lũ quét.

+ Người bị đói do thiếu lương thưc̣ .

+ Người gặp rủi ro ngoài vùng cư trú dẫn đến bị thương nặng , gia đình không biết để chă m sóc.

+ Người lang thang xin ăn trong thời gian tập trung chờ đưa về nơi cư. trú

Ủy ban nhân dân cấp xã , bệ nh việ n, cơ quan, đơn vị đứng ra tổ chứ c mai táng cho ngườ i gặ p rủi ro ngoài vùng cư trú bi ̣chết , gia đình không biết để mai táng.

Bảng 3.9. Tổng hợp số liệu trợ cấp xã hội trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ giai đoạn 2010-2013:

Đơn vị

Năm 2010		Năm 2011		Năm 2012		Năm 2013
Số đối tượng trợ cấp	Số kinh phí thực hiện (đồng)	Số đối tượng trợ cấp	Số kinh phí thực hiện (đồng)	Số đối tượng trợ cấp	Số kinh phí thực hiện (đồng)	Số đối tượng trợ cấp	Số kinh phí thực hiện (đồng)
An Thuỷ	203	101.500.000	327	163.500.000	268	134.000.000	198	99.000.000
Cam Thuỷ	186	93.000.000	202	101.000.000	184	92.000.000	188	94.000.000
Dương Thuỷ	172	86.000.000	247	123.500.000	189	94.500.000	130	65.000.000
Hoa Thuỷ	262	131.000.000	331	165.500.000	319	159.500.000	309	154.500.000
Hồng Thuỷ	344	172.000.000	521	260.500.000	420	210.000.000	359	179.500.000
Hưng Thuỷ	205	102.500.000	375	187.500.000	330	165.000.000	319	159.500.000
Kim Thuỷ	504	252.000.000	655	327.500.000	586	293.000.000	517	258.500.000
Lâm Thuỷ	194	97.000.000	263	131.500.000	257	128.500.000	223	111.500.000
Liên Thuỷ	149	74.500.000	176	88.000.000	130	65.000.000	96	48.000.000
Lộc Thuỷ	107	53.500.000	201	100.500.000	146	73.000.000	117	58.500.000
Mai Thuỷ	142	71.000.000	220	110.000.000	156	78.000.000	120	60.000.000
Mỹ Thuỷ	164	82.000.000	326	163.000.000	254	127.000.000	190	95.000.000

Ngân Thuỷ

157	78.500.000	354	177.000.000	324	162.000.000	287	143.500.000
Ngư T Bắc	145	72.500.000	125	62.500.000	116	58.000.000	111	55.500.000
Ngư T Nam	53	26.500.000	98	49.000.000	84	42.000.000	141	70.500.000
Ngư T Trung	110	55.000.000	93	46.500.000	93	46.500.000	87	43.500.000
Phong Thuỷ	121	60.500.000	177	88.500.000	118	59.000.000	84	42.000.000
Phú Thuỷ	205	102.500.000	308	154.000.000	254	127.000.000	187	93.500.000
Sen Thuỷ	155	77.500.000	196	98.000.000	211	105.500.000	206	103.000.000
Sơn Thuỷ	186	93.000.000	279	139.500.000	230	115.000.000	190	95.000.000
Tân Thuỷ	163	81.500.000	316	158.000.000	173	86.500.000	155	77.500.000
Thái Thuỷ	213	106.500.000	341	170.500.000	294	147.000.000	261	130.500.000
Thanh Thuỷ	116	58.000.000	294	147.000.000	246	123.000.000	212	106.000.000
Trường Thuỷ	41	20.500.000	95	47.500.000	71	35.500.000	63	31.500.000
TTKiến Giang	108	54.000.000	106	53.000.000	85	42.500.000	62	31.000.000
TT Lệ Ninh	43	21.500.000	62	31.000.000	35	17.500.000	27	13.500.000
Văn Thuỷ	187	93.500.000	247	123.500.000	188	94.000.000	155	77.500.000
Xuân Thuỷ	104	52.000.000	218	109.000.000	179	89.500.000	131	65.500.000
Tổng cộng	4.739	2.369.500.00 0	7.153	3.576.500.000	5.940	2.970.000.000	5.125	2.562.500.0 00

Nguồn: Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Lệ Thuỷ

Qua bảng 3.12 số liệu trợ cấp xã hội trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ hằng năm là khá lớn đối với một huyện còn nhiều khó khăn (nguồn dự phòng ngân sách hằng năm của huyện chỉ là 4,8 tỷ đồng). Năm 2011 và 2012 trợ cấp xã hội có nhiều hơn do các năm này huyện bị bão lụt liên tục dẫn đến đối tượng trợ cấp gia tăng.

Số tiền trợ cấp cho mỗi đối tượng là không nhiều do nguồn ngân sách huyện còn nhiều hạn chế. Nguồn kinh phí trợ cấp chủ yếu được lấy từ ngân sách huyện, ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ; nguồn tài trợ của các tổ chức và cá nhân hảo tâm thông qua kênh phân phối của uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện.

Các đơn vị như thị trấn Kiến Giang, thị trấn Lệ Ninh, Liên Thuỷ, Lộc Thuỷ, Mai Thuỷ...là các xã trung tâm, vùng đồng bằng, đời sống và thu nhập của nhân dân khá cao, có các điều kiện để phát triển kinh tế nên nguồn kinh phí được cứu trợ ít hơn các đơn vị khác.

Các đơn vị như xã Kim Thuỷ, Thái Thuỷ, Hoa Thuỷ, Ngân Thuỷ, Lâm Thuỷ là các xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, tỉ lệ hộ nghèo và hộ đói cao nên được trợ giúp xã hội nhiều hơn các đơn vị khác.

Đối tượng được hưởng trợ cấp thường không ổn định và khác nhau giữa các năm vì liên quan đến thiên tai hằng năm. Năm nào thiên tai nhiều, ảnh hưởng đến nhà cửa của nhân dân, ảnh hưởng đến mùa vụ của nhân dân thì năm đó cứu trợ xã hội nhiều hơn.

- Ưu đãi xã hội

Ưu đãi xã hội hiện nay chủ yếu là thực hiện chính sách ưu đãi người có

công, các đối tươn

g đươc

hưởng chính sách này đươc

qui điṇ h taị Pháp lệ nh

ưu đãi người có công với cách mạng ngày 29 tháng 6 năm 2005 và Pháp lệ nh sử a đổi , bổ sung mộ t số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ngày 21 tháng 6 năm 2007.

Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi quy định tại Pháp lệnh này bao gồm: Người có công với cách mạng.

Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945.

Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945.

Liệt sĩ.

Bà mẹ Việt Nam anh hùng.

Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động. Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh Bệnh binh.