Phân Công, Phối Hợp Thực Thi Chính Sách Phát Triển Du Lịch Trên Địa Bàn Thành

Kế hoạch số: 4772/KH- UBND ngày 20/10/2016 của UBND tỉnh Phú Thọ phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020: Kế hoạch chỉ ra những nhiệm vụ trọng tâm, các nhóm giải pháp thực hiện, nhu cầu vốn thực hiện, tổ chức thực hiện để đạt được mục tiêu xây dựng Phú Thọ trở thành địa bàn trọng điểm du lịch của vùng, đảm bảo đủ điều kiện để Phú Thọ đăng cai Năm Du lịch quốc gia vào năm 2020.

Quyết định số: 3651/QĐ- UBND ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020, định hướng đến năm 2030.

Ngày 21/12/2012, Ban thường vụ Thành ủy Việt Trì ban hành Nghị quyết số: 36- NQ/TU về phát triển du lịch thành phố Việt Trì đến năm 2020, trong đó định hướng xây dựng Việt Trì trở thành “Thành phố lễ hội về với cội nguồn dân tộc Việt Nam”.

Nghị quyết số: 31/2012/NQ- HĐND của HĐND thành phố Việt Trì khóa XIX về “Kế hoạch phát triển du lịch thành phố Việt Trì đến năm 2020”.

Nghị quyết số: 03/2017/NQ- HĐND ngày 24/4/2017 của HĐND thành phố Việt Trì về Đề án phát triển các ngành dịch vụ của thành phố Việt Trì giai đoạn 2017- 2020, định hướng đến năm 2030.

Đề án số: 1838/2018/ĐA-UBND ngày 06/8/2018 của UBND thành phố Việt Trì về phát triển du lịch thành phố Việt Trì giai đoạn 2018- 2025.

Nhìn chung, thành phố Việt Trì đã chủ động, tích cực xây dựng và thực thi các chính sách phát triển du lịch để phấn đấu trở thành địa phương trọng điểm du lịch của vùng và du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố.

10,000,000

9,000,000

8,000,000

7,000,000

6,000,000

5,000,000

4,000,000

Nông, lâm và thủy sản

Công nghiệp - Xây dựng

Dịch vụ

3,000,000

2,000,000

1,000,000

2015

2016

2017

2018

Biểu đồ 2.4: Giá trị tăng thêm trên địa bàn giai đoạn 2015 - 2018

Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các báo cáo kinh tế- xã hội năm 2018 của UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

2.2.2. Phân công, phối hợp thực thi chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Việt Trì

Có thể thấy rằng, một chính sách thành công cần nhiều yếu tố, trong đó, việc phân công, phối hợp thực thi chính sách có vai trò quan trọng. Theo đó, để đảm bảo chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Việt Trì được thực hiện đồng bộ, đáp ứng được mục tiêu chính sách đề ra, các phòng, ban, ngành, các bộ phận liên quan đến việc thực thi chính sách phát triển du lịch Thành phố đã có những hoạt động triển khai tích cực, đạt hiệu quả cao, cụ thể:

Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Việt Trì với tư cách là cơ quan thường trực chủ trì, tham mưu cho UBND Thành phố chỉ đạo, tổ chức triển khai kế hoạch đã cụ thể hóa các nội dung và chủ động phối hợp với các cấp, ngành liên quan để thực hiện. Phòng Văn hóa và Thông tin đã xây dựng Đề án phát triển du lịch thành phố giai đoạn 2018 - 2025, xây dựng kế hoạch phát

triển du lịch hàng năm. Phối hợp với phòng Kinh tế Thành phố xây dựng kế hoạch phát triển các làng nghề phục vụ phát triển du lịch trên địa thành phố; xây dựng và tham gia các chương trình, hội nghị, hội chợ xúc tiến đầu tư, tuyên truyền quảng bá các giá trị văn hóa, tiềm năng du lịch vùng Đất Tổ tới du khách trong và ngoài nước. Xây dựng chương trình, kế hoạch phát huy giá trị hai di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại là Hát Xoan Phú Thọ và Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương ở Phú Thọ gắn với phát triển du lịch. Phát hành, tuyên truyền bản đồ di sản văn hóa, bản đồ du lịch thành phố, tờ gấp Việt Trì thành phố lễ hội - cội nguồn dân tộc Việt Nam, “City tour Việt Trì”… cho các đơn vị phường, xã; Ban quản lý di tích lịch sử, các trường học; các huyện, thị trong tỉnh Phú Thọ; các cơ quan thông tấn báo, chí; các đơn vị doanh nghiệp lữ hành tại các hội nghị, hội thảo, các chương trình quảng bá, xúc tiến du lịch.

Phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Việt Trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và du lịch tỉnh Phú Thọ, các đơn vị doanh nghiệp lữ hành in tờ gấp “City tour Việt Trì”, tờ gấp giới thiệu tour du lịch hàng ngày Hà Nội - Phú Thọ và Hát Xoan làng cổ định kỳ giới thiệu cho du khách, xây dựng trang thông tin du lịch thành phố Việt Trì (Web Gis du lịch Việt Trì).

Tiếp tục triển khai thực hiện mô hình “Trường học gắn cuộc sống” và đã lựa chọn những mô hình tiêu biểu, phù hợp triển khai thực hiện tại đơn vị như: "Mô hình trường học gắn với Làng nghề Hùng Lô" của Trường THCS Hùng Lô; Trường học gắn với Di sản văn hóa Hát Xoan của Trường THCS: Phượng Lâu, Kim Đức; Tiểu học: Đinh Tiên Hoàng, Gia Cẩm; Mô hình trường học gắn với Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương của Tiểu học Hy Cương, THCS Hy Cương…

Ngày 4/4/2018, UBND thành phố Việt Trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ công bố tour du lịch hàng ngày Hà Nội -

Phú Thọ. Lịch trình tour: Hà Nội - Đền Quốc tổ Lạc Long Quân - Đền Hùng - Bảo tàng Hùng Vương - Đình Hùng Lô - Miếu Lãi Lèn - Hà Nội và tổ chức định kỳ sản phẩm du lịch “Hát Xoan làng cổ” vào các ngày thứ bảy, chủ nhật hàng tuần phục vụ du khách.

Bảng 2.2: Danh mục các tuyến du lịch đang được khai thác

STT

Hành trình
	Tuyến nội tỉnh
1	Việt Trì - thị xã Phú Thọ - Hạ Hòa
2	Việt Trì - Thanh Sơn - Tân Sơn
3	Việt Trì - Thanh Thủy - Tân Sơn
4	Việt Trì - Đoan Hùng
	Tuyến liên tỉnh
1	Tuyến du lịch về nguồn Phú Thọ - Yên Bái - Lào Cai
2	Các tuyến du lịch dọc cung đường 8 tỉnh Tây Bắc mở rộng (Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai, Hòa Bình, Sơn La, Lai Châu, Điện Biên, Hà Giang)
3	Tuyến du lịch Hà Nội - Phú Thọ - Tuyên Quang

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 115 trang tài liệu này.

Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các quy hoạch du lịch, báo cáo, số liệu của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ[73-84;127]

Đẩy mạnh các hoạt động liên doanh, liên kết phát triển du lịch; chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành xây dựng một số chính sách phát triển du lịch như: Ưu đãi đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp lữ hành và doanh nghiệp vận tải khánh du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch địa phương, chính sách hỗ trợ các làng nghề và cơ sở sản xuất đưa các sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp đặc thù tiêu biểu của thành phố tham gia hoạt động phục vụ khách du lịch; tham gia sản xuất sản phẩm hàng lưu niệm, quà tặng du lịch.

Nhờ đó, trong những năm qua, một số dự án đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch trọng điểm đã được xây dựng như: Dự án khách sạn 4 sao Sài Gòn - Phú Thọ trị giá 80 tỷ đồng; Dự án Trung tâm thương mại Vincom- Quảng trường Hùng Vương trị giá 403,40 tỷ đồng, Dự án Công viên Văn Lang trị giá 200,4 tỷ đồng... Các khu du lịch trọng điểm đã được ưu tiên cấp vốn ngân sách; dự án phát triển du lịch cộng đồng; dự án phát triển nguồn nhân lực du lịch, trùng tu di tích, phục dựng lễ hội... đều được Thành phố đảm bảo nguồn kinh phí.

Đài Truyền thanh - Truyền hình Thành phố cũng đã thực hiện tốt nhiệm vụ và chức năng của mình trong việc thực thi chính sách phát triển du lịch của Thành phố. Đó là xây dựng các chuyên mục, chuyên trang, chương trình quảng bá tiềm năng, hình ảnh du lịch thành phố Việt Trì; thường xuyên tuyên truyền, giới thiệu các điểm, khu du lịch hấp dẫn của thành phố trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2.2.3. Phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Việt Trì

Trên cơ sở các chính sách, kế hoạch, công tác phổ biến tuyên truyền các hoạt động liên quan đến du lịch đã được các bên liên quan tập trung đẩy mạnh. Bởi đây là một trong những khâu quan trọng trong việc thực thi chính sách. Thành phố Việt Trì chỉ đạo Ban Tuyên giáo Thành ủy, phòng Văn hóa và Thông tin Thành phố, Đài Phát thanh và Truyền hình Thành phố chủ động xây dựng và triển khai kế hoạch tuyên truyền, phố biến chính sách phát triển du lịch của thành phố; các phòng, ban, ngành, đơn vị, UBND các phường xã trong thành phố tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền và các đoàn thể đối với công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách.

UBND thành phố Việt Trì hàng năm đều tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến về chính sách phát triển du lịch của thành phố và phối hợp với Sở Văn

hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ tổ chức hội nghị tập huấn cho các công ty du lịch - lữ hành, các khách sạn, nhà hàng, cơ sở lưu trú trên địa bàn về nghiệp vụ du lịch, đặc biệt là trước các dịp lễ hội lớn, đặc biệt là trước dịp Giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng. Từ 2015 đến 2018, Thành phố đã tổ chức 45 lớp tập huấn với hơn 2.000 học viên tham gia tập huấn về nghiệp vụ buồng, bàn, quản lý cơ sở lưu trú, chế biến món ăn, lái xe du lịch...

Các địa điểm du lịch nổi tiếng, trọng điểm của thành phố cũng chủ động giới thiệu quảng bá hình ảnh trên mạng internet nhằm quảng bá rộng rãi hơn tới khách du lịch trong và ngoài nước.

Hoạt động tuyên truyền, quảng bá được thực hiện dưới nhiều thức đa dạng, phong phú như: Xây dựng trang thông tin về du lịch Việt Trì (WebGis du lịch Việt Trì); xây dựng chuyên mục, chuyên trang quảng bá các khu, điểm du lịch trên Đài truyền thanh và truyền hình Thành phố, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC, Truyền hình Nhân dân, Báo Phú Thọ, quảng bá trên Cổng thông tin điện tử Thành phố và liên kết quảng bá trên các Trang - Cổng Thông tin điện tử về du lịch của Tỉnh; xuất bản tập gấp, bản đồ du lịch, in băng zôn, biển quảng cáo, cụ thể:

Thành phố đã phát hành, tuyên truyền bản đồ di sản văn hóa, bản đồ du lịch thành phố cho các đơn vị phường, xã; các ban quản lý di tích lịch sử, các trường học; các huyện, thị tỉnh Phú Thọ; các cơ quan báo, chí; các đơn vị doanh nghiệp lữ hành. Tuyên truyền tại các hội nghị, hội thảo, trong dịp Giỗ tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng với 4.000 bản tiếng việt, 650 bản tiếng anh, 185 bản đồ di sản.

Tuyên truyền tờ gấp Việt Trì thành phố lễ hội cội nguồn dân tộc Việt Nam; “City tour Việt Trì”; Sách tên đường phố thành phố Việt Trì; Di tích lịch sử văn hóa thời đại Hùng Vương trên đất Việt Trì; Quy hoạch thành phố Việt Trì tại các hội nghị, hội thảo, các chương trình quảng bá, xúc tiến du lịch

với 3.500 bản; Phát hành gần 70.000 cuốn sổ tay "Quy tắc ứng xử văn hóa trên địa bàn thành phố Việt Trì".

Công tác phổ biến, tuyên truyền và vận động sâu rộng các tầng lớp nhân dân tích cực xây dựng hình ảnh con người, phong cách công dân thành phố Việt Trì “Thanh lịch, thân thiện, mến khách, giàu tính nhân văn, mang đậm tình người Đất Tổ”; đặc biệt là tính tự giác tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ cảnh quan di tích, an ninh trật tự, xây dựng thành phố Việt Trì trở thành điểm đến du lịch an toàn, văn minh, lịch sự, Thành phố lễ hội về với cội nguồn dân tộc Việt Nam.

2.2.4. Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực thi chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Việt Trì

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác kiểm tra, đôn đốc, UBND thành phố Việt Trì đã ban hành nhiều kế hoạch triển khai thực hiện việc theo dõi, đôn đốc và thực hiện tổng hợp báo cáo định kỳ theo quy định. Theo đó, các bên liên quan trong thành phố luôn tăng cường công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn, tuyên truyền hướng dẫn thực hiện Luật Du lịch năm 2017 và các Thông tư, Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật Du lịch đến các đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh du lịch, dịch vụ trên địa bàn; tư vấn hướng dẫn hỗ trợ các địa phương xây dựng sản phẩm du lịch cộng đồng, sản phẩm du lịch đặc trưng của các địa phương.

Hằng năm, trên cơ sở báo cáo tổng hợp, UBND thành phố Việt Trì đã có những điều chỉnh, xử lý những vướng mắc hay cho chủ trương đối với các vấn đề liên quan đến phát triển du lịch trên địa bàn Thành phố như bố trí kinh phí đầu tư các dự án, chương trình xúc tiến, quảng bá hình ảnh, chương trình lễ hội… Công tác kiểm tra, thanh tra cũng được coi trọng: “Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm. Tổ chức các cuộc kiểm tra chuyên ngành, liên ngành các hoạt động văn hoá, thể thao và du lịch trên địa bàn toàn

tỉnh, trọng tâm, trọng điểm là những lĩnh vực hoạt động nhạy cảm, dễ gây bức xúc, xảy ra tình trạng vi phạm kéo dài như: Công tác tổ chức lễ hội, hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích, biểu diễn nghệ thuật…”. Cụ thể là, hàng năm, UBND thành phố Việt Trì thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành các hoạt động Văn hóa

- Thể thao - Du lịch - Quảng cáo đã phối hợp với Công an Thành phố và cơ quan chức năng kiểm tra, chấn chỉnh, nhắc nhở các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa - thể thao, đặc biệt là tình trạng quảng cáo trái phép và có biện pháp xử lý kịp thời các vi phạm theo quy định hiện hành. Kết quả: Từ năm 2016 đến nay, đoàn kiểm tra liên ngành của Thành phố đã tiến hành kiểm tra 250 cơ sở kinh doanh quảng cáo, 150 hộ kinh doanh internet, 145 cơ sở kinh doanh karaoke, 189 nhà nghỉ. Ra quyết định tạm đình chỉ hoạt động đối với 76 cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke vi phạm các quy định về điều kiện cơ sở vật chất, âm thanh, an ninh trật tự và an toàn phòng cháy, chữa cháy.

2.3. Nội dung chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 - 2019

2.3.1. Mục tiêu

Tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên, nhân dân thành phố về phát triển du lịch, coi đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng để thúc đẩy phát triển KT - XH, tăng nguồn thu nhập ổn định, từng bước nâng cao đời sống, chuyển dịch cơ cấu ngành nghề cho cộng đồng dân cư tại các điểm du lịch.

Bảo tồn, tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn thành phố liên quan đến kinh đô Văn Lang, thời đại Hùng Vương và các bậc tiền nhân đã có công dựng nước và giữ nước. Đồng thời, duy trì, lưu giữ, nâng cao chất lượng và phát huy các giá trị di sản văn hóa: Tổ chức các Lễ hội văn hóa đặc trưng, đại diện cho bản sắc văn hóa vùng Đất Tổ, phục dựng có chọn lọc một số lễ hội đã mai một; phấn đấu mỗi người dân Việt Trì