VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
MẠC THỊ NA
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG,
TỈNH CAO BẰNG
Có thể bạn quan tâm!
-
Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng - 2 -
Nội Dung Thực Hiện Chính Sách Giảm Nghèo Bền Vững -
Hỗ Trợ Phát Triển Sản Xuất, Đa Dạng Hóa Sinh Kế Và Nhân Rộng Mô Hình Giảm Nghèo Trên Địa Bàn Các Xã Ngoài Chương Trình 30A Và Chương Trình 135
Xem toàn bộ 97 trang tài liệu này.
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
MẠC THỊ NA
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG,
TỈNH CAO BẰNG
Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. NGUYỄN ĐỨC LUẬN
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS. Nguyễn Đức Luận. Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Các số liệu và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ chính xác cao, trung thực và đáng tin cậy, có nguồn gốc rò ràng.
Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thực hiện đầy đủ tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Học viện Khoa học xã hội.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Mạc Thị Na
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 8
1.1. Một số khái niệm cơ bản 8
1.2. Nội dung thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững 14
1.3. Hiệu quả và các yếu tố tác động đến hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững 27
1.4. Kinh nghiệm thực hiện chính sách giảm nghèo bề vững ở một số địa phương 31
Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỖ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 35
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hóa của huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 35
2.2. Thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 38
2.3. Một số vấn đề đặt ra đối với việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 61
Chương 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG TRONG NHỮNG NĂM TỚI 64
3.1. Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng trong những năm tới 64
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách về giảm nghèo bền vững tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng trong những năm tới 66
KẾT LUẬN 74
TÀI LIỆU THAM KHẢO 75
DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT
GNBV Giảm nghèo bền vững XĐGN Xóa đói giảm nghèo KT- XH Kinh tế - Xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân
UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1. Các chính sách được ban hành của huyện Hà Quảng 40
Bảng 2.2. Kết quả giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016-2020 55
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đói nghèo là một hiện tượng mang tính toàn cầu, là một trong những trở ngại và thách thức to lớn đối với sự phát triển KT - XH của thế giới. Vấn đề giảm nghèo bền vững là một chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm hướng tới mục tiêu nâng cao đời sống của nhân dân, bảo đảm tiến bộ công bằng xã hội. Đây là một trong những chính sách xã hội hướng vào phát triển con người, tạo cơ hội cho người nghèo tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và được tiếp cận với các dịch vụ cơ bản như: giáo dục, y tế, văn hóa, thông tin, khoa học kỹ thuật,… qua đó góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
Trong những năm qua, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ở Việt Nam đã thu được nhiều thành tựu, phần nào cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa miền núi và đồng bằng, giữa các vùng dân tộc thiểu số và các nhóm dân cư khác. Những thành tựu giảm nghèo ở Việt nam thời gian qua đã được quốc tế ghi nhận và đánh giá cao, được Liên hiệp quốc tuyên dương là một trong những quốc gia về đích sớm trong thực hiện Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ.
Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác giảm nghèo vẫn còn bộc lộ một số hạn chế nhất định như: Chính sách còn chồng chéo thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ; kết quả xóa đói giảm nghèo chưa bền vững; tốc độ giảm nghèo không đồng đều; nhận thức và tổ chức thực hiện Chương trình giảm nghèo ở nhiều địa phương, cơ sở chưa có sự thống nhất cao; sự phối hợp giữa các chương trình, dự án liên quan chưa chặt chẽ. Nguyên nhân của thực trạng này là do công tác hoạch định và cụ thể hóa chính sách còn hạn chế; phương thức thực hiện xóa đói giảm nghèo chưa mang tính bền vững; người dân chưa thật sự nỗ lực giảm nghèo, còn trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; công tác đánh giá và giám sát việc thực thi chính sách chưa tốt,…
Cùng với việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo của cả nước, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng là một trong những huyện nghèo đã và đang đẩy mạnh thực hiện mục tiêu về công tác giảm nghèo. Trong thời gian qua, công tác giảm nghèo bền vững của huyện đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm 6,45%/năm, giảm từ 59,02% cuối năm 2016 xuống còn 32,87% cuối năm 2020, đạt mục tiêu Chương trình giảm nghèo đề ra (từ 5%/ năm trở lên), góp phần nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội. Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo của huyện vẫn ở mức cao so với mặt bằng chung của tỉnh và cả nước; hộ nghèo hằng năm có giảm nhưng thiếu bền vững, tình trạng tái nghèo và phát sinh nghèo còn nhiều; đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, thiếu điều kiện phát triển kinh tế - xã hội. Công tác giảm nghèo của huyện đối mặt với một số thách thức như biến đổi khí hậu, thiên tai, tội phạm và tệ nạn xã hội ngày càng diễn biến phức tạp làm cho đời sống và sản xuất của nhân dân gặp khó khăn; nguy cơ tái nghèo còn cao đặc biệt là khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới.
Bên cạnh đó, quá trình thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở huyện Hà Quảng vẫn còn một số bất cập. Cũng như một số địa phương khác, một số chương trình, chính sách giảm nghèo bền vững chưa thực sự phù hợp, chưa có sự thống nhất cao về nhận thức và hành động; nhận thức và tổ chức thực hiện CHương trình giảm nghèo ở địa phương, cơ sở chưa thật sự đồng bộ; sự phối hợp giữa các chương trình, dự án liên quan đến giảm nghèo bền vững chưa chặt chẽ; công tác triển khai thực hiện, đánh giá và giám sát việc thực thi còn hạn chế; hệ thống chính sách chưa thật sự tạo được động lực mạnh mẽ để người nghèo thoát nghèo; chưa tìm được nhiều giải pháp thực sự phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương;… Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá việc thực thi chính sách giảm nghèo huyện Hà Quảng nhằm tìm ra những giải pháp mang tính bền vững để thực hiện có hiệu quả chính sách giảm nghèo bền vững trong thời gian tới là vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn.