Kinh Nghiệm Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Ở Nha Trang

và một thành phố năng động, mến khách. Bãi Sau là bãi biển thường được khách du lịch Vũng Tàu lựa chọn để tắm biến nhất. Ngoài ra, Vũng Tàu cũng có những điểm tham quan đáng chú ý như Tượng Chúa Kitô Vua trên núi Nhỏ, Chùa Thích Ca Phật Đài và tòa Bạch Dinh nằm sát biển. Lễ hội Nghinh Ông và lễ hội Dinh Cô là hai lễ hội văn hóa nổi bật nhất của Vũng Tàu [32].

Thời gian qua, TP.Vũng Tàu đã đẩy mạnh quản lý nhà nước về du lịch, qua đó, môi trường văn hóa, kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố từng bước được cải thiện. Nhằm nâng cao kỹ năng và cung cách phục vụ khách hàng, hàng năm, TP.Vũng Tàu phối hợp với Sở Công thương tổ chức các lớp tập huấn về kỹ năng bán hàng và văn hóa kinh doanh cho cán bộ quản lý và nhân viên khách sạn, nhà hàng, quán ăn trên địa bàn thành phố. Từ năm 2015 đến nay, đã có 747 học viên được cấp chứng chỉ. Thành phố cũng thành lập đường dây nóng nhằm chấn chỉnh tình trạng gian lận thương mại, lắp đặt 4 panô quảng bá địa chỉ tin cậy du lịch.Bên cạnh đó, từ năm 2015 đến nay, đoàn kiểm tra liên ngành TP.Vũng Tàu đã tổ chức kiểm ra 198 lượt cơ sở lưu trú và dịch vụ, xử phạt hành chính với 61 cơ sở, trong đó, phạt cảnh cáo 15 cơ sở, phạt tiền 46 cơ sở, thu nộp kho bạc nhà nước 166 triệu đồng. Đến nay, 7 địa chỉ đen về “chặt chém” du khách trên địa bàn thành phố đã được xử lý, lấy lại uy tín cho ngành du lịch Vũng Tàu.Bên cạnh đó, UBND TP.Vũng Tàu đã chủ động ban hành các văn bản chỉ đạo các đơn vị kinh doanh du lịch thực hiện niêm yết giá, bán hàng hóa, dịch vụ theo đúng giá của cơ quan có thẩm quyền quy định, các dịch vụ phục vụ du lịch như: giá giữ xe, giá thuê phao dù, ghế bố, tắm nước ngọt, thuê phòng trọ, khách sạn, nhà hàng. nhằm bảo đảm việc kinh doanh lành mạnh, tạo sự yên tâm cho du khách khi đến Vũng Tàu.

Hiện nay, Vũng Tàu có 1.540 cơ sở lưu trú du lịch, trong đó, có 497 khách sạn, nhà nghỉ với 7.098 phòng, có 112 khách sạn, khu resort đạt chuẩn từ 1-5 sao. Tuy nhiên, để tạo bước đột phá cho du lịch TP.Vũng Tàu, thành phố cần đẩy mạnh hơn nữa việc quản lý môi trường du lịch an toàn, thân thiện

để khách yên tâm; nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và cung cách phục vụ; duy trì tổ chức các lễ hội, giải thể thao, bóng chuyền bãi biển, festival diều quốc tế, lễ hội ẩm thực phố biển một cách quy mô và lan tỏa trong cộng đồng để thu hút du khách. TP.Vũng Tàu đã đề nghị UBND tỉnh và các ngành liên quan cần đẩy mạnh tiến độ xây dựng các công trình, dự án du lịch của tỉnh đầu tư trên địa bàn, nhất là hệ thống kết cấu hạ tầng, vệ sinh môi trường; thành lập phòng du lịch và trung tâm hướng dẫn du lịch; thành lập đội cảnh sát du lịch TP.Vũng Tàu để cùng với các cơ quan quản lý nhà nước làm tốt hơn nhiệm vụ phát triển và giữ gìn hình ảnh, môi trường du lịch của thành phố. Thành phố Vũng Tàu cần phát huy vai trò quản lý về du lịch đối với tất cả các đối tượng, mọi thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh dịch vụ và dịch vụ du lịch trên địa bàn toàn thành phố. Ngành du lịch cần tăng cường phối hợp với các cấp, các ngành để tạo được sự chuyển biến đồng bộ trong hoạt động du lịch. Chính quyền thành phố cần phối hợp với các ngành chức năng tăng cường phòng chống tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho du khách và bảo vệ môi trường trên địa bàn. Sắp xếp ổn định bộ máy theo hướng tinh gọn, đẩy mạnh tin học hóa trong hoạt động quản lý nhà nước, giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp du lịch, tạo sự gắn bó, hợp tác vì mục tiêu phát triển du lịch. Phát huy và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo nhà nước về du lịch tỉnh và Hiệp hội du lịch tỉnh Bà Rịa

- Vũng Tàu.

1.2.2.Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch ở Nha Trang

Nha Trang là một thành phố (TP) ven biển và là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật và du lịch của tỉnh Khánh Hòa. Thành phố Nha Trang hiện nay có diện tích tự nhiên là 251 km2 với dân số 392.279 . Nha Trang là thành phố du lịch biển nổi tiếng nhất của Việt Nam. Các bãi biển dọc chiều dài thành phố và trên các đảo thuộc Vịnh Nha Trang như Hòn Tre, Hòn Tằm, Hòn Mun, Hòn Chồng - Vợ đều là những thắng cảnh tuyệt vời thu hút

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 134 trang tài liệu này.

du khách trong và ngoài nước. Du lịch Nha Trang còn thu hút khách bởi di tích Chămpa nổi tiếng là Tháp Bà Ponagar và các điểm tham qua thú vị trong thành phố như Chợ Đầm, Chùa Long Sơn, Nhà Thờ Núi và Biệt thự Cầu Đá (Lầu Bảo Đại). Nha Trang cũng tổ chức nhiều sự kiện du lịch, đáng chú ý là Festival Biển Nha Trang với nhiều hoạt động vui chơi giải trí phong phú. Những năm gần đây, ngành dịch vụ du lịch ngày càng khẳng định vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế của thành phố Nha Trang, hệ thống cơ sở hạ tầng, các loại hình dịch vụ được đầu tư đồng bộ, hiện đại. Đến đây, du khách có nhiều dịch vụ vui chơi, giải trí, thư giãn phù hợp với túi tiền. Vì vậy, quanh năm hai thành phố này luôn tấp nập khách du lịch, đặc biệt là khách quốc tế lưu trú dài ngày nên doanh thu du lịch luôn cao và tăng trưởng đều theo từng năm. Theo báo cáo của Sở Du lịch, 5 tháng qua, toàn tỉnh đón hơn 1,6 triệu lượt khách lưu trú, trong đó có 446.236 lượt khách quốc tế. Trong số các thị trường khách quốc tế, khách đến từ Trung Quốc chiếm số lượng lớn với

175.000 lượt.

Quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch của Thành phố Nha Trang được chú trọng và đẩy mạnh. Thành ủy Nha Trang, Tỉnh ủy Khánh Hòa trực tiếp chỉ đạo các sở, phòng, ban chuyên môn xây dựng các nghị quyết chuyên đề hoặc đề án như: đề án quản lý vỉa hè lòng đường không vì mục đích giao thông; đề án quản lý các tuyến phố kinh doanh theo từng nhóm hàng, dịch vụ; đề án thu gom rác thải; đề án chăm sóc cây xanh; đề án về an ninh du lịch. trong đó, phân giao nhiệm vụ cụ thể cho từng sở, ngành, phòng ban chuyên môn. Công tác phối hợp giữa các phòng ban của TP. Nha Trang và cấp phường chặt chẽ, thông tin hai chiều, toàn diện. TP. Nha Trang có lực lượng thanh niên xung kích hơn 100 người, chốt trực 24/24 giờ trên các bãi biển, tuyến điểm du lịch làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự đô thị. Mỗi ngày có 8 công an được bố trí hỗ trợ lực lượng thanh niên xung kích thực hiện nhiệm vụ. Kinh phí cho công tác giữ gìn trật tự đô thị gần 8 tỷ đồng/năm. Dưới bãi biển, để bảo đảm an toàn tính

mạng cho khách tắm biển, TP. Nha Trang có lực lượng cứu hộ bờ biển chuyên nghiệp, cứ cách 30m có 1 người, chốt trực từ 5 giờ 30 đến 19 hàng ngày.

Trong năm 2017, quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố Nha Trang đã đạt được một số kết quả nhất định nhất là công tác đảm bảo môi trường du lịch lành mạnh, các hoạt động kiểm tra, xử lý về kinh doanh lưu trú du lịch được tăng cường, hoạt động của Tổ Kiểm tra liên ngành chèo kéo, đeo bám khách du lịch được duy trì. UBND thành phố văn bản chỉ đạo Ban Quản lý Vịnh Nha Trang có kế hoạch chỉnh trang hoặc xây dựng mới nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn theo quy định tại khu vực bến tàu Du lịch Cầu Đá - Vĩnh Nguyên để phục vụ nhân dân và du khách.UBND thành phố chỉ đạo các cơ quan, phòng, ban, UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch trên địa bàn thành phố Nha Trang. Tổ Kiểm tra liên ngành về kiểm tra, xử lý các đối tượng buôn bán hàng rong đeo bám, chèo kéo khách tại các điểm tham quan du lịch thành phố đã kiểm tra được 66 lượt tại các điểm tham quan du lịch trên địa bàn thành phố, góp phần đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội cho 45 lượt tàu khách quốc tế cập cảng, có 41.711 du khách lên bờ tham quan thành phố.

Để có được những hiệu quả tích cực về phát triển du lịch, Thành phố Nha Trang đã có những biện pháp tích cực trong vấn đề quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch. Chính quyền địa phương đã xây dựng được các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cụ thể về phát triển du lịch tổng thể, lâu dài trên cơ sở bảo vệ môi trường, an toàn cho du khách. Có chính sách tăng cường thu hút vốn đầu tư kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch. Bên cạnh đó, chính quyền luôn quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi nhằm đưa công nghệ thông tin hiện đại vào quản lý du lịch. Thực hiện các chương trình tuyên truyền, quảng bá theo chuyên đề, kết hợp những sự kiện thể thao, văn hóa, lễ hội lớn trên toàn quốc

và tham gia các hội trợ triển lãm, hội thảo du lịch trong nước và quốc tế để giới thiệu rộng rãi tiềm năng du lịch của tỉnh.[33]

1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm đối với quản lý nhà nước về lưu trú du lịch ở tỉnh Quảng Ninh

Từ thực tiễn kinh nghiệm quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch ở trong nước và quốc tế. Kết hợp với việc nghiên cứu tài liệu, tham khảo chuyên gia về kinh nghiệm cải cách hành chính của một số quốc gia khác nữa, chúng ta có thể đưa ra một số bài học kinh nghiệm đối với đối với quản lý nhà nước về lưu trú du lịch ở tỉnh Quảng Ninh:

Thứ nhất: Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh cần xây dựng chiến lược, quy hoạch chi tiết, kế hoạch phát triển về cơ sở lưu trú du lịch; đề xuất, tổ chức phát triển; xây dựng định hướng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho lao động; xem phát triển lưu trú du lịch là bộ phận của chiến lược phát triển tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh.

Thứ hai: Xây dựng chiến lược thị trường, chiến lược quảng bá và hội nhập quốc tế trong du lịch và hệ thống cơ sở lưu trú du lịch.

Thứ ba: Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh là đơn vị có trách nhiệm trực tiếp với các cơ quan cấp trên về việc cấp phép, thu hồi giấy phép hoạt động của cơ sở lưu trú du lịch, chịu trách nhiệm chính về chất lượng cũng như các vấn đề liên quan đến kế hoạch phát triển cơ sở lưu trú du lịch của quốc gia.

Thứ tư: Việc xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch được thực hiện do Ủy ban xếp hạng, Hiệp hội Khách sạn thực hiện. Ủy ban là đại diện nhiều thành phần kinh tế, hiệp hội, khối giáo dục,... nhằm đảm bảo tính công bằng của thương hiệu “sao”. Việc duy trì, siết chặt quảng cáo trung thực và phát triển thương hiệu được các quốc gia này đầu tư, coi trọng nhằm đảm bảo quyền lợi cho cơ sở lưu trú du lịch khi có hạng sao. Hiệp hội khách sạn tự quản lý, điều chỉnh các doanh nghiệp kinh doanh lưu trú du lịch, có tiếng nói và trách nhiệm cao nhất trước Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về chất lượng lưu trú phục vụ khách du lịch.

Thứ năm: Sở du lịch tỉnh Quảng Ninh cần xây dựng quy trình, quy phạm kỹ thuật, công nghệ quản lý,... thống nhất trong toàn ngành để đưa vào quy trình vận hành chung của Nhà nước.

Tiếp thu quan điểm quản lý nhà nước của các quốc gia nêu trên là: quản lý hành chính nhà nước về dịch vụ, du lịch, đặc biệt là quản lý nhà nước về cơ sở lưu trú du lịch phải triệt để phân biệt với quản trị kinh doanh. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là người cấp giấy phép, thu hồi giấy phép kinh doanh nhưng nhà nước không can thiệp vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, không giải quyết các vấn đề của doanh nghiệp khi vấn đề đó vẫn thuộc nội hàm quản trị kinh doanh; doanh nghiệp hoàn toàn tự chủ, phát huy sức sáng tạo, năng động của cơ chế thị trường, đồng thời cơ chế quản lý giúp nhà nước giảm được tối đa các nguồn lực chi phí để kiểm soát doanh nghiệp. Điều này còn có ý nghĩa hơn khi cơ chế quản lý triệt để, không có hiện tượng “vừa đá bóng vừa thổi còi” đã tạo ra được một sân chơi công bằng, mọi tổ chức cá nhân đều bình đẳng trước pháp luật, quyền kinh doanh được phát huy tối đa, góp phần không nhỏ tạo môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư trong và ngoài nước.

Chương 2

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Câu hỏi nghiên cứu

- Kinh nghiệm nào có thể áp dụng cho tỉnh Quảng Ninh trong quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch?

- Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh thời gian qua như thế nào? Có những thuận lợi, khó khăn, hạn chế gì? Nguyên nhân của những khó khăn, hạn chế đó là gì?

- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch?

- Để tăng cườngquản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới cần những giải pháp chủ yếu gì?

2.2. Phương pháp nghiên cứu

2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Tỉnh Quảng Ninh có nhiều điểm du lịch nổi tiếng, tuy nhiên điểm du lịch gắn với các dịch vụ lưu trú phần lớn tập trung tại thành phố Hạ Long và khu vực lân cận. Tác giả chọn 3 địa điểm là nơi khảo sát, điều tra bao gồm: thành phố Hạ Long, huyện Vân Đồn và thành phố Móng Cái nơi tập trung nhiều cơ sở lưu trú du lịch với số lượng du khách lớn và có những khó khăn nhất định trong công tác quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú.

2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin

Phương pháp thu thập thông tin được sử dụng để lựa chọn những tài liệu, số liệu, những thông tin có liên quan đến nội dung và đối tuợng nghiên cứu của đề tài. Phương pháp này rất quan trọng, là tiền đề giúp cho việc phân tích, đánh giá tổng hợp các nội dung và đối tuợng nghiên cứu của đề tài một cách khách quan và có cơ sở thực tiễn. Có hai phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu cơ bản duợc sử dụng trong luận văn là:

2.2.2.1.Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

Ðể có nguồn dữ liệu sơ cấp, tác giả tiến hành các công việc chủ yếu sau:

- Khảo sát về các cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

- Ðiều tra, khảo sát qua bảng hỏi để thu thập thông tin và lấy ý kiến của một số quản lý chủ cơ sở lưu trú du lịch ở một số trung tâm du lịch lớn của trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

- Mục tiêu: Nhằm thu thập thông tin có cơ sở khoa học về thực trạng quản lý quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh. Nhận xét đánh giá tìm ra nguyên nhân hạn chế của công tác quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch từ đó đưa ra các kiến nghị thích hợp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh.

- Nội dung khảo sát: Đo lường mức độ hài lòng của các cơ sở kinh doanh lưu trú đối với các nội dung quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch, bao gồm:

+ Xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển cơ sở lưu trú du lịch của tỉnh;

+ Xây dựng, ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật trong lưu trú du lịch;

+ Phối hợp tổ chức và quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ liên quan đến lưu trú du lịch;

+ Tổ chức hợp tác quốc tế trong lưu trú du lịch, phối hợp với các bên liên quan xúc tiến hình ảnh cơ sở lưu trú du lịch Việt Nam trong và ngoài nước;

+ Tham mưu cho UBND tỉnh trong quản lý nhà nước về lưu trú du lịch, nội dung phối hợp quản lý đối với các sở, ngành, các cấp có liên quan;

+ Phân loại cơ sở lưu trú du lịch và tổ chức thẩm định, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch;

+ Phân biệt quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch;

+ Công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về lưu trú du lịch;