Quản lý tài chính tại trường Đại học Khoa học, Đại học Huế

NGÔ THỊ PHƯỢNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC HUẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017

NGÔ THỊ PHƯỢNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC HUẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. HOÀNG SỸ KIM

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi, tác giả luận văn, xin cam đoan số liệu được nêu và phân tích trong luận văn là những thông tin xác thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng và đề tài “Quản lý tài chính tại trường Đại học Khoa học, Đại học Huế” được trình bày là do chính tác giả nghiên cứu, thực hiện và chưa được công bố ở bất kỳ công trình nào khác.

TT Huế, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Ngô Thị Phượng

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và luận văn này, Tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình của Quý Thầy, Cô giáo Học viện Hành chính, đặc biệt là Quý Thầy, Cô giảng dạy, phụ trách Lớp TC8.T2- chuyên ngành Tài chính ngân hàng- niên khóa 2015-2017 trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu .

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, cán bộ Phòng Quản lý đào tạo Khoa Sau đại học, Khoa Tài chính công và Quý Thầy, Cô giáo ở Học viện hành chính Quốc gia, cơ sở Khu vực miền Trung đã tạo điều kiện, giúp đỡ và tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ này.

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hoàng Sỹ Kim đã hướng dẫn và giúp đỡ Tôi trong thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, lãnh đạo và cán bộ Ban Kế hoạch - Tài chính Đại học Huế, lãnh đạo và cán bộ Tổ Kế hoạch - Tài chính trường Đại học Khoa học, Đại học Huế đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.

Mặc dù Tôi đã có nhiều cố gắng nghiên cứu và hoàn thành Luận văn bằng cả sự nhiệt huyết và năng lực của mình, song cũng không thể nào tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong được sự đóng góp của Quý Thầy, cô giáo và bạn bè.

TT Huế, ngày tháng năm 2017

Tác giả

Ngô Thị Phượng

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục biểu đồ viii

Danh mục các sơ đồ ix

MỞ ĐẦU 1

1. Lý do chọn đề tài 1

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3

3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 4

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 5

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 5

7. Kết cấu của luận văn 6

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ÐẠI HỌC CÔNG LẬP 7

1.1. Tổng quan về trường Đại học công lập (ĐHCL) 7

1.1.1. Khái niệm trường Đại học công lập 7

1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường ĐHCL 8

1.2. Quản lý tài chính trong các trường ĐHCL 9

1.2.1. Khái niệm, chức năng và tiêu chí đánh giá quản lý tài chính 9

1.2.2. Tổng quan về quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL 11

1.2.3. Mô hình quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL 15

1.2.4. Công cụ quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL 16

1.2.5. Quản lý nguồn thu trong các trường ĐHCL 19

1.2.6. Quản lý chi trong các trường ĐHCL 22

1.3. Tự chủ tài chính theo NĐ16//2015/NĐ-CP 25

1.3.1. Khái niệm tự chủ, tự chủ tài chính và cơ chế tự chủ tài chính 25

1.3.2. Lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công 26

1.3.3. Phân loại tự chủ tài chính 26

1.3.4. Nội dung tự chủ tài chính 26

1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại trường ĐHCL 30

1.4.1. Điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa 31

1.4.2. Sự phát triển khoa học, công nghệ 32

1.4.3. Chính sách của Đảng và Nhà nước đối với giáo dục đào tạo ở các trường ĐHCL 33

1.4.4. Bộ máy quản lý tài chính và năng lực quản lý tài chính của

Nhà trường 34

1.5. Kinh nghiệm của một số trường ĐHCL trong việc quản lý tài chính nội bộ trong cơ chế tự chủ tài chính 35

1.5.1. Kinh nghiệm của một số trường Đại học Công lập trong nước 35

1.5.2. Kinh nghiệm của nước ngoài 37

1.5.3. Bài học kinh nghiệm 39

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC HUẾ 42

2.1. Giới thiệu về trường Đại học Khoa học, ĐHH 42

2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển 42

2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý 42

2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ 43

2.1.4. Ngành nghề và quy mô đào tạo 44

2.1.5. Đội ngũ cán bộ giảng viên, viên chức, lao động 46

2.1.6. Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo 46

2.2. Thực trạng quản lý tài chính tại trường ĐHKH, ĐHH 48

2.2.1. Tổ chức bộ máy và trình độ chuyên môn của Tổ Kế hoạch Tài chính của trường ĐHKH, ĐHH 48

2.2.2. Cơ sở pháp lý cho quản lý tài chính của trường ĐHKH, ĐHH 49

2.2.3. Quy trình, nội dung quản lý tài chính của trường ĐHKH, ĐHH 52

2.2.4. Quản lý nhiệm vụ thu, chi tài chính tại trường ĐHKH, ĐHH 61

2.3. Đánh giá thực trạng về quản lý tài chính của trường ĐHKH, ĐHH 83

2.3.1.Những kết quả đạt được và nguyên nhân 83

2.3.2. Những hạn chế 86

2.3.3. Nguyên nhân những hạn chế 88

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC HUẾ 93

3.1. Định hướng phát triển của trường ĐHKH, ĐHH 93

3.1.1. Sứ mệnh tầm nhìn của trường ĐHKH, ĐHH 93

3.1.2. Mục tiêu chiến lược của Trường ĐHKH, ĐHH 93

3.1.3. Phương hướng quản lý tài chính của trường ĐHKH, ĐHH 94

3.2. Một số giải pháp chủ yếu quản lý tài chính tại trường ĐHKH, ĐHH.. 95 3.2.1. Giải pháp quản lý nguồn thu chi tài chính 95

3.2.2. Giải pháp quản lý chi và mức chi 96

3.2.3. Giải pháp tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý tài chính 97

3.2.4. Giải pháp hoàn thiện việc sử dụng công cụ quản lý tài chính 98

3.3. Kiến nghị 100

3.3.1. Kiến nghị với Nhà nước 100

3.3.2. Kiến nghị với Bộ Giáo dục & Đào tạo và Bộ tài chính 101

3.3.3. Kiến nghị với Chính quyền Tỉnh và Thành phố Huế 104

3.3.4. Kiến nghị với Đại học Huế 104

KẾT LUẬN 106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107

PHỤ LỤC 111

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Các ký hiệu và chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ
BGD&ĐT	Bộ Giáo dục và Đào tạo
BTC	Bộ Tài chính
CGCN	Chuyển giao công nghệ
ĐH	Đại học
ĐHCL	Đại học Công lập
ĐHH	Đại học Huế
ĐHKH	Đại học Khoa học
ĐVSN	Đơn vị sự nghiệp
ĐVSNCL	Đơn vị sự nghiệp công lập
GD&ĐT	Giáo dục và đào tạo
HCNN	Hành chính Nhà nước
HĐSN	Hoạt động sự nghiệp
KHCN	Khoa học công nghệ
NĐ-CP	Nghi định - Chính phủ
NSNN	Ngân sách nhà nước
QLNN	Quản lý nhà nước
SXKD	Sản xuất kinh doanh
TT	Thông tư
XHCN	Xã hội chủ nghĩa