Quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ Ngân sách Nhà nước của tỉnh Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

----------------------------

NGUYỄN ĐÌNH HIẾN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA

TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

----------------------------

NGUYỄN ĐÌNH HIẾN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA

TỈNH NGHỆ AN

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS. NGUYỄN HOÀNG

HÀ NỘI, NĂM 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. Các số liệu trong luận văn là trung thực. Kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác.

Tác giả luận văn

Nguyễn Đình Hiến

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp. Với tấm lòng trân trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Thương Mại Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS,TS. Nguyễn Hoàng đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Tác giả luận văn

Nguyễn Đình Hiến

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MUC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: 13

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG HẠ TẦNG 13

GIAO THÔNG TỪ NGÂN SÁCH CẤP TỈNH 13

1. 1. Khái quát chung về hạ tầng giao thông và quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách nhà nước của tỉnh 13

1.1.1. Một số khái niệm cơ bản có liên quan 13

1.1.2. Đặc điểm của hạ tầng giao thông 13

1.1.3. Vai trò của hạ tầng giao thông trong phát triển kinh tế xã hội 16

1.2. Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nước 17

1.2.1. Khái niệm và yêu cầu quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 17

1.2.2. Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách nhà nước của tỉnh 19

1.2.3. Tiêu chí đánh giá kết quả quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 28

1.3. Những yếu ảnh hưởng đến quản lý xây dựng hạ tầng giao thông bằng NSNN 32

1.3.1. Yếu tố chủ quan 32

1.3.2. Nguyên nhân khách quan 35

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH NGHỆ AN 37

2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng hạ tầng giao thông từ nguồn NSNN của tỉnh Nghệ An 37

2.1.1. Giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An 37

2.1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách Nhà nước của tỉnh Nghệ An 39

2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ Ngân sách Nhà nước của tỉnh Nghệ An 45

2.2.1. Hệ thống hạ tầng giao thông của tỉnh Nghệ An 45

2.2.2.Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách Nhà nước của tỉnh Nghệ An 46

2.3. Đánh giá chung 62

2.3.1. Kết quả đạt được 62

2.3.2. Những hạn chế 65

2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế 68

CHƯƠNG 3:ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH NGHỆ AN 72

3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020 – 2025 72

3.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển hạ tầng giao thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020 – 2025 72

3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Nghệ An 74

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ Ngân sách Nhà nước của tỉnh Nghệ An 76

3.2.1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông ... 76

3.2.2. Nâng cao nhận thức của cán bộ, nhân dân về tầm quan trọng của quy hoạch và xây dựng hạ tầng giao thông 79

3.2.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ quản lý nhà nước về xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách nhà nước 81

3.2.4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng hạ tầng giao thông từ ngân sách nhà nước 84

3.2.5. Đẩy mạnh các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng trong xây dựng các công trình giao thông 87

3.3. Một số ý kiến với hệ thống quản lý nhà nước và TW 88

3.3.1. Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai 88

3.3.2. Kiến nghị hoàn thiện hệ cơ chế chính sách quản lý xây dựng hạ thồng giao thông 89

KẾT LUẬN 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC 94

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa
NSNN	Ngân sách nhà nước
BGTVT	Bộ Giao thông vận tải
QLDA CTGT	Quản lý dự án công trình giao thông
BXD	Bộ Xây dựng
CTGT	Công trình giao thông
HTGT	Hạ tầng giao thông
GPMB	Giải phóng mặt bằng
GTVT	Giao thông vận tải
KCHT	Kết cấu hạ tầng
KSTK	Khảo sát thiết kế
HĐKT	Hợp đồng kinh tế
HTGT	Hạ tầng giao thông
HSMT	Hồ sơ mời thầu
KHĐT	Kế hoạch đầu tư
KHTH	Kế hoạch tổng hợp
KTXH	Kinh tế xã hội
MB	Mặt bằng
QL	Quản lý
QLCL	Quản lý chất lượng
QLDA	Quản lý dự án
QĐ	Quyết định
UBND	Uỷ ban nhân dân
TCKT	Tài chính kế toán
TDT	Tổng dự toán
TMĐT	Tổng mức đầu tư
XDCB	Xây dựng cơ bản
DA	Dự án