Kết Quả Thanh Tra, Kiểm Tra Hoạt Động Du Lịch Từ 2015 -10/2021

ký mới trên địa bàn quận. Tính đến nay, trên địa bàn quận có 11.873 hộ kinh doanh; 73 doanh nghiệp nhà nước; 4.776 doanh nghiệp ngoài nhà nước.

- Chính sách xây dựng môi trường du lịch thân thiện

Xác định môi trường xã hội, môi trường sinh thái là yếu tố quan trọng đối với hoạt động du lịch, hàng năm UBND thành phố đã chỉ đạo các ban, ngành có liên quan, UBND các phường, đặc biệt là các xã, phường có các tuyến phố đi bộ nơi có lượng khách du lịch đông có nhiều biện pháp để đảm bảo an ninh và an toàn cho du khách như: Tổ chức ký cam kết với các hộ kinh doanh về bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, văn minh trong kinh doanh, cam kết nghĩa vụ của người kinh doanh với công tác phòng chống các tệ nạn xã hội, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trừng sinh thái…Thành lập các tổ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, và tăng cường lực lượng trong những ngày cao điểm nhằm tạo không gian an toàn, sách đẹp phục vụ du khách. Vì vậy trong những năm qua tình hình an ninh trật tự, an toàn ở các khu vực dịch vụ du lịch được đảm bảo, công tác vệ sinh môi trường có nhiều chuyển biến tích cực, tạo được ấn tượng tốt đẹp đối với du khách khi đến với Hà Nội nói chung và quận Hoàn Kiếm nói riêng.

2.3.5. Tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch

Công tác tuyên truyền, quảng bá các loại hình du lịch đã được quan tâm, thông qua nhiều hình thức đề giới thiệu về tiềm năng, thế mạnh, sản phẩm du lịch, di tích, danh lam thắng cảnh trên địa bàn, giới thiệu những nét văn hóa tuyền thống Thành phố Hà Nội, quảng bá hình ảnh Hà Nội nói chung và quận Hoàn Kiếm nói riêng phát triển trong xu thế hội nhập quốc tế đến với du khách trong và ngoài nước, với một số nội dung cụ thể như:

Một là, tuyên truyền, phổ biến các chính sách của Trung ương, thành phố Hà Nội và quận Hoàn Kiếm về phát triển du lịch

Chính quyền quận Hoàn Kiếm đã tổ chức triển khai tuyên truyền, phổ biến văn bản mới về phát triển HĐDL đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức

và người lao động; các doanh nghiệp hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch trên địa bàn thành phố.

Tổ chức các Hội nghị triển khai các chủ trương, chính sách văn bản về đẩy mạnh phát triển du lịch cho các sở, ban ngành, quận, huyện và các đơn vị thuộc sở, Hiệp hội Du lịch và các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, hướng dẫn viên và thuyết minh viên du lịch nhằm góp phần nâng cao nhận thức về vai trò và vị trí của du lịch.

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật trong hoạt động thương mại đến các doanh nghiệp, hộ kinh doanh thương mại trên địa bàn thành phố và quận Hoàn Kiếm, đặc biệt là các tổ chức, cá nhân kinh doanh tại các điểm du lịch. Chẳng hạn, tổ chức triển khai các quy định về xử phạt vi phạm hành chính, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật du lịch, hướng dẫn báo cáo thống kê, triển khai thực hiện thư điện tử và ứng dụng CNTT trong việc cung cấp thông tin giữa cơ quan QLNN và DNDL, giáo dục truyền thống và phát huy di sản văn hóa trong học đường.

Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật cho các hộ dân về vận chuyển du khách, quy định về kinh doanh, vận chuyển đường thủy nội địa, đảm bảo an toàn cho du khách, xếp hạng sao cho các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch; phối hợp với Sở Du lịch Hà Nội tổ chức Hội nghị quán triệt chủ trương nâng cao chất lượng dịch vụ trong hệ thống cơ sở lưu trú du lịch.

Phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các khu, điểm du lịch và làng nghề; tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng về bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu với các hoạt động hưởng ứng Ngày nước Thế giới, Giờ Trái đất, tổ chức Mittinh Ngày Môi trường Thế giới.

Phòng Văn hóa thông tin, Đài Truyền thanh quận tập trung thực hiện tuyên truyền có hiệu quả các nghị quyết, kế hoạch và văn bản của trung ương, thành phố liên quan về phát triển HĐDL; Định hướng trong Báo cáo điểm báo hàng tuần để các cơ quan báo chí tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền về

phát triển HĐDL trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Thực hiện băng rôn, pa nô tuyên truyền, chương trình văn nghệ tuyên truyền lưu động, chủ đề xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh đô thị.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động các cấp, các ngành, các cơ sở kinh doanh, dịch vụ du lịch và nhân dân trên địa bàn tích cực tham gia phong trào chung tay bảo vệ môi trường, xây dựng điểm đến du lịch quận Hoàn Kiếm “An toàn - Thân thiện - Chất lượng - Hấp dẫn”. Triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của UBND Thành phố về “Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội”, “Quy tắc ứng xử nơi công cộng trên địa bàn Thành phố Hà Nội”; kết hợp duy trì thực hiện Đề án “Một số nét văn hóa của người dân khu phố cổ”, “Xây dựng văn hoá doanh nghiệp trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn Quận Hoàn Kiếm”; từng bước xây dựng những nét đẹp trong văn hóa ứng xử, giao tiếp, lối sống, nếp sống, ý thức tôn trọng pháp luật, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, người Hoàn Kiếm thanh lịch văn minh, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch trên địa bàn nhằm phục vụ tốt nhất cho du khách.

Huy động các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận tích cực tham gia và phát huy vai trò để mỗi người dân là một hướng dẫn viên du lịch: từ năm 2016, UBND quận đã phối hợp với Sở Du lịch triển khai lực lượng Đội “Hỗ trợ du lịch Thăng Long - Hà Nội” tại các điểm du lịch trọng điểm trên địa bàn quận; phối hợp với Sở Du lịch, Công ty cổ phần du lịch Việt Nam - Hà Nội triển khai hiệu quả mô hình “Trung tâm thông tin du lịch - hỗ trợ du khách” tại 28 Hàng Dầu hỗ trợ, đáp ứng các thông tin về du lịch, hướng dẫn du khách tham quan khu vực Hồ Hoàn Kiếm, cung cấp tour du lịch phố cổ miễn phí… tổ chức nhiều hoạt động nhằm thu hút, phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện của tuổi trẻ tham gia bảo vệ, giữ gìn, quảng bá giá trị văn hóa lịch sử của đất nước, Thành phố nói chung, của quận Hoàn Kiếm nói riêng và nâng cao kiến

thức thực tế, k năng hoạt động xã hội cho thanh niên, sinh viên; từng bước huy động người dân tham gia với vai trò là người hướng dẫn du lịch.

Hai là, triển khai xúc tiến đầu tư du lịch

Trên cơ sở các chính sách đầu tư của trung ương, của thành phố Hà Nội, quận Hoàn Kiếm đã tổ chức thực hiện chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, khuyến khích đầu tư vào phát triển các khu vui chơi giải trí hiện đại, cơ sở lưu trú, khu, điểm du lịch, và thực hiện chính sách xã hội hóa đầu tư để phát triển HĐDL. Đồng thời, quan tâm đến tổ chức thực hiện chính sách khuyến khích phát triển du lịch cộng đồng, khuyến khích việc đóng góp từ thu nhập du lịch cho hoạt động bảo tồn, phục hồi các giá trị về sinh thái, văn hóa và phát triển du lịch xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu.

Quận Hoàn Kiếm tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, đẩy mạnh các hoạt động gắn kết với các quận trên địa bàn thành phố Hà Nội cũng như các địa phương trong cả nước để tìm kiếm cơ hội giao thương hợp tác phát triển với các doanh nghiệp, tập đoàn trong nước và thế giới. Trên cơ sở đó, quận Hoàn Kiếm đã tổ chức thực hiện các hoạt động sau: Thứ nhất, tích cực và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu, khảo sát và thực hiện các dự án đầu tư, các chương trình hợp tác phát triển về thương mại và du lịch tại địa phương mình; Cung cấp thông tin hỗ trợ các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong việc phát triển đầu tư - thương mại - du lịch và đào tạo nguồn nhân lực; Thứ hai, xây dựng danh mục các dự án mời gọi đầu tư dài hạn và hàng năm phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH và quy hoạch ngành của thành phố Hà Nội cũng như quận Hoàn Kiếm; Xây dựng chính sách hỗ trợ đầu tư của thành phố phù hợp với quy định của pháp luật.

Việc mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập, hợp tác phát triển trong nước và quốc tế kết hợp tuyên truyền, quảng bá, phát triển du lịch được triển khai tích cực, cụ thể như:

- UBND quận đã làm việc với Đại sứ Bỉ giới thiệu về các chương trình hợp tác giữa Hà Nội và các đối tác Bỉ; với giáo viên, sinh viên trường Đại học Kiến trúc Toulouse, Paris Belle-Ville về các dự án bảo tồn, tôn tạo Phố cổ Hà Nội phục vụ phát triển du lịch; làm việc với Hội đồng Anh tổ chức Triển lãm giới thiệu nghề; làm việc với vùng Ile-de-France, Toulouse về các dự án chỉnh trang khu vực ngoài đê sông Hồng, khu phố cũ, quy chế quản lý khu phố cũ; trao đổi với Công ty Force 21 (Singapore) về các giải pháp xây dựng hệ thống thông tin hướng dẫn du lịch và hỗ trợ du khách; với Tập đoàn Maple tree (Singapore) về các ý tưởng triển khai các tuyến phố đi bộ trên địa bàn…

- Đã phối hợp, tổ chức tốt việc đón tiếp các đoàn ngoại giao cấp cao và khách quốc tế đến thăm Phố cổ Hà Nội, hồ Hoàn Kiếm như: Đoàn Tổng thống, Thủ tướng Pháp, các phu nhân, phu quân nguyên thủ các nước dự hội nghị APEC, đại sứ các nước dự chương trình Tết Việt... Phối hợp với Sở Du lịch, Trung tâm Xúc tiến, Đầu tư, Thương mại Dịch vụ thành phố Hà Nội tổ chức đón đoàn các doanh nghiệp du lịch, báo chí đến từ nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ để quảng bá hình ảnh Thành phố. Phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân và du khách tham gia bình chọn Hà Nội là thành phố điểm đến du lịch hấp dẫn của Thế giới (cuộc bình chọn của tổ chức du lịch thế giới); phối hợp triển khai các công tác trong tổ chức Hội nghị Hội đồng xúc tiến du lịch Châu Á CPTA lần thứ 16 và triển lãm CPTA tại Hà Nội; xuất bản các ấn phẩm du lịch quảng bá, giới thiệu các địa điểm du lịch của quận Hoàn Kiếm…

- Công tác phối hợp với Sở, ngành Thành phố trong việc tổ chức các sự kiện, hoạt động văn hóa, nghệ thuật quy mô trong không gian đi bộ khu vực hồ Hoàn Kiếm và phụ cận được quan tâm: đã phối hợp tổ chức thành công 357 chương trình với sự tham gia của các tỉnh, thành phố trong nước và nhiều quốc gia trên thế giới, tiểu biểu như: Chương trình Quảng Bình trong lòng Hà Nội; Festival Di sản và quảng bá du lịch Quảng Nam; các sự kiện quảng bá văn hóa và du lịch của các tỉnh Lạng Sơn, Tây Ninh, Tuyên Quang… Chương trình hòa

nhạc Vietnam Airlines Classic - Hanoi Concert; Lễ hội giao lưu văn hóa Nhật Bản và Triển lãm hoa Anh đào; Sự kiện “Giai điệu Nga trong lòng Hà Nội”, Sự kiện “Ngôi làng Châu Âu”, “Một thoáng nước Bỉ”; Lễ hội Đức, Lễ hội Anh Quốc, Lễ hội văn hóa Thái Lan… Đặc biệt, quận đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chuẩn bị phục vụ Hội nghị thượng đỉnh M - Triều Tiên lần thứ 2 tại Hà Nội và đón đoàn Chủ tịch Triều Tiên thăm hữu nghị chính thức Việt Nam diễn ra vào cuối tháng 2 năm 2019.

2.3.6. Thanh tra, kiểm tra và xử lý hoạt động du lịch

Công tác kiểm tra, thanh tra HĐDL là nhiệm vụ thường xuyên mà các cơ quan QLNN về du lịch phải đảm bảo trong quản lý, điều hành. UBND thành phố Hà Nội sẽ thành lập đoàn thanh tra đối với những vấn đề quan trọng, liên ngành thuộc thẩm quyền. Cơ quan chuyên môn sẽ thanh tra, kiểm tra những vấn đề chuyên ngành, mang tính cục bộ thuộc thẩm quyền, chức năng được giao và chịu trách nhiệm trước UBND thành phố, cơ quan nhà nước cấp trên. Các vấn đề do UBND thành phố quan tâm kiểm tra, kiểm soát là: thực hiện chính sách về đất đai, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển HĐDL, đầu tư xây dựng hạ tầng, thực hiện các quy định về giá, phí, lệ phí, thuế.

Chính quyền quận Hoàn Kiếm đã quan tâm thực hiện kiểm tra, kiểm soát đối với các vấn đề sau: tình hình thực hiện các quy định về trật tự trị an, bảo vệ môi trường tại các điểm tham quan du lịch, tình hình thực hiện quy chế bảo vệ đảm bảo môi trường tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn thành phố; công tác thẩm định các cơ sở lưu trú; thực hiện nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo đúng quy định của pháp luật; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật về du lịch; tổ chức quán triệt và chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp luật của các cơ quan nhà nước các cấp cho các DNDL; xây dựng môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực du lịch.

Chính quyền quận Hoàn Kiếm đã tổ chức kiểm tra các cơ sở lưu trú du lịch, doanh nghiệp lữ hành, hướng dẫn các DNDL trong công tác an toàn vệ sinh thực thẩm, xử lý nước thải, thu gom rác bảo vệ môi trường, hướng tới xây dựng môi trường du lịch đảm bảo các yêu cầu: an toàn, thân thiện, chất lượng; kiểm tra các chỉ đạo Tổ kiểm tra liên ngành thường xuyên kiểm tra an ninh trật tự ở tuyến phố đi bộ.

Tiến hành rà soát cơ sở kinh doanh lưu trú, lập danh sách kiểm tra các cơ sở không đăng ký xếp hạng khách sạn và không báo cáo thống kê theo quy định; thẩm định và thẩm định lại hồ sơ đề nghị xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch 1-2 sao và Nhà nghỉ du lịch; đề nghị Vụ Khách sạn - Tổng Cục Du lịch thẩm định khách sạn 3 - 4 sao; thẩm định hồ sơ đề nghị cấp, đổi thẻ HDV du lịch quốc tế và nội địa; thẩm tra hồ sơ đề nghị cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế và làm văn bản đề nghị Tổng cục Du lịch cấp phép. Kiểm tra, kiểm soát đã xử lý vi phạm với rất nhiều lượt và nhiều cơ sở như các cơ sở quảng cáo, karaoke, vũ trường, quán bar, cơ sở game; cơ sở dịch vụ văn hóa, cơ sở lưu trú, lữ hành, cơ sở dịch vụ thể dục thể thao ngoài công lập, cơ sở mua, bán băng đĩa, các lượt phát tờ rơi tại các ngã tư, đồng thời lập biên bản vi phạm, nhắc nhở, chấn chỉnh, hoặc ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính; tịch thu tờ rơi, tháo dỡ băng rôn tuyên truyền, băng rôn thương mại treo không đúng quy định. Đồng thời, phối hợp thành lập Đội kiểm tra liên ngành thành phố, kiểm tra các cơ sở.

Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra trong 5 năm qua như sau:

Bảng 2.7. Kết quả thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch từ 2015 -10/2021

Năm

Số cuộc kiểm tra	Số lượng bị xử phạt VPHC	Số tiền xử phát
2015	92	156	88,3 triệu đồng
2016	60	14	72,7 triệu đồng
2017	60	43	221,4 triệu đồng

500	14	73,350 triệu đồng
2019	109	45	287,5 triệu đồng
2020	25	5	29, 8 triệu đồng
2021	10	2	10,7 triệu đồng