Nhận xét: Qua bảng 2.2 ta thấy, diện tích đất nông nghiệp giảm từ năm 2014 đến năm 2019: Năm 2014 là 132,58 ha; năm 2019 là 125,42 ha (giảm 7,16 ha so với năm 2014). Phần diện tích đất nông nghiệp giảm là do UBND quận thu hồi diện tích đất trồng lúa phục vụ cho các dự án trên địa bàn. Chính vì vậy, diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên (7,16 ha tương ứng với diện tích đất nông nghiệp bị mất), đồng thời trên cơ sở tận dụng những phần diện tích ao hồ hoang hóa cũng làm phần diện tích chưa sử dụng giảm đi (năm 2019 giảm 0.44 ha so với năm 2014).
Bảng 2.3: Tình hình biến động đất đaitại phường Thượng Lý và phường Minh Khai, TP.Hải Phòng
Mục đích sử dụng | Mã | Diện tích 31/06/20 19 (ha) | So với năm 2017 | So với năm 2014 | |||
Diện tích (ha) | Tăng (+); giảm (-) (ha) | Diện tích (ha) | Tăng (+); giảm (-) (ha) | ||||
I | Tổng diện tích đất tự nhiên tại Phường Thượng Lý,TP.Hải Phòng | 150,17 | 150,17 | - | 150,17 | - | |
1 | Nhóm đất nông nghiệp | NNP | - | - | - | - | - |
2 | Nhóm đất phi nông nghiệp | PNN | 150,17 | 150,17 | 91,92 | + 58,25 | |
2.1 | Đất ở | OCT | 44,33 | 44,33 | 28,54 | +15,78 | |
2.2 | Đất chuyên dùng | CDG | 73,63 | 73,63 | 35,71 | + 37,93 | |
2.3 | Đất khác | CKĐ | - | - | - | - | - |
…. | |||||||
3 | Nhóm đất chưa sử dụng | CSD | - | - | 58,25 | - 58,25 | |
II | Tổng diện tích đất tự nhiên tại Phường Minh Khai,TP.Hải Phòng | 62,39 | 62,39 | 62,39 | - | 62,39 | - |
1 | Nhóm đất nông nghiệp | NNP | - | - | - | - | |
2 | Nhóm đất phi nông nghiệp | PNN | 62,39 | 62,39 | 60.89 | +1,5 | |
2.1 | Đất ở | OCT | 7,18 | 7,33 | 7,33 | + 0,15 | |
2.2 | Đất chuyên dùng | CDG | 47,84 | 47,69 | 46,49 | + 1,35 | |
2.3 | Đất khác | CKĐ | - | - | - | - | - |
3 | Nhóm đất chưa sử dụng | CSD | - | - | - | - |
Có thể bạn quan tâm!
-
Cơ Sở Pháp Lý Về Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Theo Pháp Luật Đất Đai Hiện Hành -
Chính Sách Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cưkhi Thu Hồi Đất Ở Thụy Điển -
Đánh Giá Thuận Lợi Và Khó Khăn Của Điều Kiện Tự Nhiên, Kinh Tế Xã Hội Của Quận Hồng Bàng, Thành Phố Hải Phòng Ảnh Hưởng Đến Công Tác Bồi -
Bộ Đơn Giá Đền Bù Việc San Lấp Mặt Bằng Và Trang Thiết Bị Khác Phụ Lục 2.3: Bộ Giá Đền Bù Hoa Màu -
Diện Tích Đất Thu Hồi Tại Dự Án Khu Đô Thị Vinhomes Imperia -
Kết Quả Thực Hiện Công Tác Bố Trí Tái Định Cư
Xem toàn bộ 115 trang tài liệu này.
(Nguồn: Trung tâm PTQĐ quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng năm 2019)
Nhận xét: Qua bảng 2.3 ta thấy, đất đai tại phường Thượng Lý và Phường Minh Khai, TP.Hải Phòng có sự biến động so với năm 2014, cụ thể như sau:
+ Tổng diện tích đất tự nhiên tại phường Thượng Lý,TP.Hải Phòng là 150,17 ha; nhóm đất phi nông nghiệp tăng 58,25 haso với năm 2014, trong đó đất chưa sử dụng, phần đất ở và đất chuyên dùng có sự thay đổi lớn nhất. Nguyên nhân, UBND quận thu hồi đất của các hộ dân, tổ chức và các công trình công cộng phục vụ cho Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia.
+ Tổng diện tích đất tự nhiên tại phường Minh Khai, TP Hải Phòng là 62,39ha; nhóm đất phi nông nghiệp tăng 1,5 ha so với năm 2014, trong đó phần đất ở và đất chuyên dùng có sự thay đổi lớn nhất. Nguyên nhân, UBND quận thu hồi đất của các hộ dân, tổ chức và các công trình công cộng phục vụ cho dự án cầu Hoàng Văn Thụ. Các dự án này đã được UBND thành phố phê duyệt, quy hoạch theo đúng sự chỉ đạo của Chính phủ nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân khu vực đó, cũng như thúc đẩy quá trình giao thương giữa các vùng.
2.3.Khái quát các dự án thu hồi đất trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2019 thực hiện theo luật đất đai 2013
Theo báo cáo của Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hồng Bàng, các dự án thu hồi đất thực hiện theo luật đất đai 2013 trên địa bàn quận bao gồm:
Dự án xây dựng đường nối Quốc lộ 5 mới – Quốc lộ 5 cũ, khu nhà ở xã hội và nhà ở thương mại chung cư do Công ty cổ phần Him Lam HP làm chủ đầu tư, địa điểm thu hồi đất tại phường Hùng Vương. Tổng diện tích thu hồi 12,7 ha với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 32,25 tỷ đồng (gồm 5 tổ chức, đất nông nghiệp 145 hộ, đất ở 18 hộ và 5 mồ mả).
Dự án xây dựng Bến xe khách phường Hùng Vương. Tồng diện tích thu hồi đất 2,1 ha với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 9,33 tỷ đồng (gồm 3 tổ chức với 47 hộ dân).
Dự án đầu tư xây dựng cầu vượt ông Tam Bạc nối từ ngã ba Trần Nguyên Hãn- Quang Trung - Tam Bạc sang đường Chương Dương, quận Hồng Bàng. Thu hồi đất 1,1 ha tại phường Hạ Lý, phường Phạm Hồng Thái với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 32,81 tỷ đồng (gồm 5 tổ chức và 12 hộ dân).
Đầu tư xây dựng khu TĐC phục vụ Dự án Vinhomes Imperia Hải Phòng tại phường Sở Dầu. Tổng diện tích thu hồi 14,45 ha với tổng số tiền BTHT 977,96 tỷ đồng (gồm 2 tổ chức và 12 hộ dân).
Dự án xây dựng khu nhà ở TĐC Cái Tắt tại phường Sở Dầu. Thu hồi 0,97 ha, tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 827 triệu đồng ( gồm 41 hộ dân ).
Dự án xây cầu Hoàng Văn Thụ, phường Minh Khai.
Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia, phường Thượng Lý.
Trong các dự án trên học viên đã chọn hai dự án để nghiên cứu chi tiết về thực trạng thực hiện chính sách BTHT&TĐC là: Dự án xây dựng cầu Hoàng Văn Thụ phường Minh Khai và Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia phường Thượng Lý.
2.4.Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng
2.4.1.Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án cầu Hoàng Văn Thụ, phường Minh Khai, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng
2.4.1.1.Khái quát về dự án cầu Hoàng Văn Thụ, P.Minh Khai, TP HP
Cầu Hoàng Văn Thụ được xây dựng bắc qua sông Cấm, nối phường Minh Khai (quận Hồng Bàng) với xã Tân Dương (huyện Thủy Nguyên), chiều dài hơn 1,5 km. Đây là công trình giao thông cấp đặc biệt với tổng mức đầu tư khoảng 2.176 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách thành phố và các nguồn vốn khác do Ban quản lý công trình xây dựng phát triển đô thị làm chủ đầu tư. Nhà thầu chính là Liên danh CIENCO1 - Trung Chính - Hồng Hà. Đây là một công trình trọng điểm của thành phố mà lần đầu tiên thành phố sử dụng ngân sách địa phương lớn. Cầu Hoàng Văn Thụ không chỉ có ý nghĩa đơn thuần về giao thông mà còn có ý nghĩa lớn, mở rộng sự phát triển đô thị thành phố. Đặc biệt, đây là công trình khởi đầu cho việc xây dựng để di chuyển Trung tâm hành chính – chính trị thành phố sang vị trí mới, có quy mô lớn hơn, hiện đại hơn tạo nền tảng cho sự phát triển thành phố Hải Phòng trong tương lai”.
Cầu Hoàng Văn Thụ có hình dáng “Cánh chim biển”, là cầu vòm ống thép nhồi bê tông chạy giữa sơ đồ nhịp 45m+200m+45m, rộng 33,5m gồm 4 làn xe cơ
giới, 2 làn xe hỗn hợp và 2 lề đi bộ. Đây là dạng cầu đẹp bởi hình dáng cầu uốn lượn, rất dễ tạo sự hài hòa trong cảnh quan của khu vực. So với các dạng cầu vòm khác thì cầu vòm chạy giữa sẽ có khả năng áp dụng nhịp lớn do tỷ lệ hợp lý giữa kiến trúc phần trên và kiến trúc phần dưới, do đó không vi phạm các điều kiện hạn chế về vùng khống chế bay cũng như tĩnh không thông thuyền. Đặc biệt thiết kế này cũng tạo ra sự khác biệt với các cây cầu khác qua sông Cấm như: cầu Bính, cầu Nguyễn Trãi, cầu Bạch Đằng. Các phương án thiết kế được xây dựng dựa trên nguyên tắc hài hòa cảnh quan khu vực và các công trình lân cận, mang nét kiến trúc chuyển tiếp giữa hai khu vực phía Nam và phía Bắc của Hải Phòng, bảo đảm khu vực bảo tồn và phát huy giá trị khu đô thị hiện đại. Công trình mang nét kiến trúc chuyển tiếp giữa hai khu vực phía Nam là trung tâm thành phố cũ và phía Bắc là Khu đô thị mới Bắc sông Cấm.
Bảng 2.4: Dự án cầu Hoàng Văn Thụ
Hạng mục | Đơn vị tính | Khối lượng / Hạng mục | |
1 | Tổng diện tích đất bị thu hồi | Ha | 1,5 |
1.1 | Đất ở | Ha | 0,15 |
1.2 | Đất phi nông nghiệp của tổ chức | Ha | 1,35 |
2 | Tổng số hộ liên quan | Hộ | 31 |
3 | Tổ chức | Tổ chức | 4 |
(Nguồn: Trung tâm PTQĐ quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng năm 2019)
Nhận xét: Qua bảng 2.4 ta thấy, dự án cầu Hoàng Văn Thụ được thực hiện trên tổng diện tích đất thu hồi là 1,5 ha trong đó có 31 hộ dân đang sinh sống và 4 cơ quan tổ chức đang hoạt động. Diện tích đất quy hoạch tại dự án khá nhỏ, số hộ dân, cơ quan tổ chức khá thấp. Điều này đã tạo điều kiện cho các cấp chính quyền đẩy nhanh tốc độ GPMB, thu hồi đất, TĐC cho người dân, sớm đưa công trình vào hoạt động.
2.4.1.2.Căn cứ pháp lý
- Luật đất đai 2013;
- Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của chính phủ quy định cho tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định bồi thường, HTTĐC khi nhà nước thu hồi đất;
- Quyết định 2680/2014/QĐ-UBND ngày 20/01/2014 của UBND thành phố Hải Phòng;
- Quyết định 2970/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của UBND thành phố về việc ban hành Quy định về bảng giá đất thành phố Hải Phòng 05 năm (2014-2015);
- Quyết định 324/2015/QĐ-UBND ngày 05/2/2015 của UBND thành phố Hải Phòng;
- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2016 của Bộ tài nguyên môi trường quy định về giao đất; cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất;
- Quyết định số 1131/QĐ-TTg ngày 24/6/2016 của thủ tướng chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Bắc sông Cấm;
- Quyết định số 2221/QĐ-UBND ngày 6/1/2016 của UBND thành phố Hải Phòng về việc điều chỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của quận Hồng Bàng; Quyết định số 1675/QĐ-UBND ngày 16/8/2016 của UBND thành phố phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/2000 khu trung tâm hành chính, chính trị mới Bắc sông Cấm đến năm 2025 thành phân khu tỉ lệ 1/2000 khu đô thị mới bắc sông Cấm đến năm 2025; quyết định số 637/QĐ-UBND ngày 22/3/2017 của UBND thành phố về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 quận Hồng Bàng.
- Quyết định số 1000/2017/QĐ-UBND của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt đơn giá đất cụ thể tại dự án cầu Hoàng Văn Thụ.
2.4.1.3.Tình hình thực hiện thu hồi đất
Tình hình thực hiện thu hồi đất của dự án cụ thể như sau:
Bảng 2.5: Diện tích đất thu hồi tại dự án cầu Hoàng Văn Thụ
Loại đất | Diện tích thu hồi (ha) | Số hộ, tổ chức bị ảnh hưởng (hộ) | Số hộ, tổ chức được bồi thường (hộ) | |
1 | Đất ở | 0,15 | 31 | 31 |
2 | Đất phi nông nghiệp của tổ chức | 1,35 | 4 | 4 |
3 | Đất khác | - | - | - |
Tổng | 1,5 | 35 | 35 | |
(Nguồn: Trung tâm PTQĐ quận Hồng Bàng, TP. Hải Phòng năm 2019)
Nhận xét:Qua bảng 2.5 ta thấy,diện tích đất thu hồi của dự án là 1,5 ha, trong đó có 0,15 ha đất ở; 1,35 ha đất chuyên dùng; với số dân và tổ chức bị ảnh hưởng là 35. Đây đều thuộc diện được bồi thường dựa theo những căn cứ và tiêu chí của Nhà nước. Dự án có diện tích thu hồi tương đối nhỏ và đối tượng bị ảnh hưởng không lớn.
Bảng 2.6: Tổng hợp thông tin về đất đai và tài sản trên đất
Nô ôi dung | Kết quả thu được (hộ dân và tổ chức) | |
1 | Hô ô bị thu hồi đất ở | 31 |
2 | Tình trạng cấp GCNQSD đất | 31 |
3 | Hô ô/tổ chức bị ảnh hưởng vâ ôt kiến trúc | 34 |
4 | Hô ô/tổ chức bị ảnh hưởng cây cối, hoa màu, vật nuôi | 30 |
(Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê khảo sát năm 2019)
Nhận xét: Qua bảng 2.6 ta thấy, việc tổng hợp thông tin về đất đai và tài sản trên đất được thực hiện theo các nội dung như: Hô ô bị thu hồi đất ở; Tình trạng cấp GCNQSD đất; Hô ô bị ảnh hưởng vâ ôt kiến trúc; Hô ô bị ảnh hưởng cây cối hoa màu, vật nuôi. Tất cả thông tin thu được đều đúng so với dự án thu hồi. Có thể nói rằng
dự án thực hiện đúng như trong quy hoạch và số hộ bị ảnh hưởng được xác định khá chính xác.
2.4.1.4.Thực trạng bồi thường về đất
(1) Điều kiện được bồi thường đất:
- Người sử dụng đất có 01 trong các điều kiện quy định tại Điều 3, Quyết định 2680/2014/QĐ-UBND, ngày 20/01/2014 của UBND thành phố Hải Phòng khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường.
- Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng tiền theo giá trị quyền sử dụng đất ấy tính theo giá đất tại thời điểm quyết định thu hồi đất.
- Đối với các hộ sử dụng đất nông nghiệp công ích thì không được xét bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất, bồi thường cây cối hoa màu trên đất.
(2) Quy trình thực hiện
Quy trình thực hiện trình tự thực hiê ôn bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo Quyết định số 450/QĐ-UBND ngày 03/7/2017 của UBND quận Hồng Bàng, cụ thể như sau:
Bước 1: Trung tâm PTQĐ thực hiện niêm yết công khai họp lấy ý kiến về phương án BTHT&TĐC; đối thoại trả lời ý kiến; tổng hợp hoàn chỉnh phương án BTHT&TĐC; lập tờ trình dự thảo phê duyệt phương án; sau đó Phòng Tài nguyên và môi trường tiến hành thẩm định.
Bước 2: Chủ tịch UBND quận ký Quyết định thu hồi đất, phê duyệt dự án BTHT&TĐC.
Bước 3: Trung tâm Phát triển quỹ đất họp phổ biến và niêm yết công khai gửi Quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án; chi trả tiền bồi thường hỗ trợ, tiếp nhận mặt bằng; tiếp theo Phòng Tài nguyên và Môi trường xác định vị trí nhà ở TĐC, lập tờ trình giao đất nhà ở.
Bước 4: UBND phường xác định nguồn gốc sử dụng đất; xét giao nhà ở đất ở TĐC; thẩm định nguồn gốc sử dụng đất, niêm yết công khai kết quả thẩm định; Trung tâm Phát triền quỹ đất thuê tư vấn xác định giá đất cụ thể, lập phương án
BTHT&TĐC; PhòngTài nguyên và môi trường thẩm tra kết quả giao nhà ở, đất ở TĐC, bàn giao mặt bằng nhà ở TĐC.
Thực trạng bồi thường về đất của dự án cụ thể như sau:
Bảng 2.7: Tổng hợp đơn giá bồi thường về đất tại dự án cầu Hoàng Văn Thụ
Loại đất | Đơn giá bồi thường của dự án (tr.đ/m2) | Đơn giá thị trường tại thời điểm bồi thường (tr.đ/m2) | Chênh lệch giữa giá thị trường và giá bồi thường (tr.đ/m2) | |
Dự án cầu Hoàng Văn Thụ | Vị trí 1 | 52,5 | 60 | 7,5 |
Vị trí 2 | Ko có VT2 | Ko có VT2 | - | |
Vị trí 3 | 18,87 | 20 | 1,13 | |
Vị trí 4 | 10,6 | 13 | 2,4 |
(Nguồn:Quyết định 2353/QĐ-UBND và Quyết định 1000/2017/QĐ-UBND của UBND TP.Hải Phòng và kết quả khảo sát thực tế của tác giả năm 2019)
Nhận xét: Qua bảng 2.7 ta thấy, tại dự án cầu Hoàng Văn Thụ giá đất bồi thường khá cao, đặc biệt là mức giá bồi thường ở vị trí thứ 1. Mức giá thị trường cao hơn so với giá bồi thường thực tế, tuy nhiên mức chênh lệch không quá lớn. Điều này có thể nói việc định giá bồi thường đất của dự án khá sát so với thực tế.
2.4.1.5.Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất
Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc trên đất:
- Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình đó.
- Người sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (nhà cho thuê hoặc nhà do tổ chức tự quản) nằm trong phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ thì được bồi thường chi phí tự cải tạo sửa chữa, nâng cấp theo đơn giá xây dựng mới do UBND Thành phố quy định đối với từng hạng mục được cải tạo sử chữa nâng cấp (trừ trường hợp xây cơi nới trái phép, xây dựng trên khuôn viên đất lưu không của nhà đó) .
Bồi thường hỗ trợ về công trình, tài sản, hoa màu, vật nuôi: Căn cứ Quyết định số 324/2015/QĐ –UBND ngày 5/2/2015 của UBND TP.Hải Phòng và Căn cứ