Đối với dự án khu đô thị Vinhomes Imperia, công tác bố trí khu TĐC được thực hiện từ năm 2016 tại phường Sở Dầu.
Bảng 2.22: Kết quả thực hiện công tác bố trí tái định cư
Thửa đất TĐC 1 (40m2 -50m2) | Thửa đất TĐC 2 (51m2 – 70m2) | |
Số thửa đất TĐC | 987 | 724 |
Số hộ được bố trí TĐC | 987 | 724 |
Có thể bạn quan tâm!
-
Tình Hình Biến Động Đất Đaitại Phường Thượng Lý Và Phường Minh Khai, Tp.hải Phòng -
Bộ Đơn Giá Đền Bù Việc San Lấp Mặt Bằng Và Trang Thiết Bị Khác Phụ Lục 2.3: Bộ Giá Đền Bù Hoa Màu -
Diện Tích Đất Thu Hồi Tại Dự Án Khu Đô Thị Vinhomes Imperia -
Định Hướng Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Thực Hiện Cácdự Án Trên Địa Bàn Quận Hồng Bàng, Thành Phố Hải -
Tăng Cường Sự Lãnh Đạo Của Các Cấp Ủy Đảng Và Sự Tham Gia Tích Cực Của Các Tổ Chức Chính Trị Xã Hội, Đoàn Thể Nhân Dân -
Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng - 13
Xem toàn bộ 115 trang tài liệu này.
(Nguồn: Ban BTHT giải phóng mặt bằng quận Hồng Bàng, TP. Hải Phòng năm 2018)
Nhận xét: Qua bảng 2.22 ta thấy, Kết quả thực hiện công tác bố trí TĐC được bố trí đúng như số hộ dân bị thu hồi đất và số thửa đất TĐC cũng tương xứng bằng đối với những hộ dân được cấp. Điều này phản ánh sự nỗ lực của các cấp chính quyền trong việc bố trí nơi ở mới đúng như số hộ dân nằm trong dự án. Thửa đất TĐC có diện tích từ 40m2 đến 70m2. Khu TĐC có thiết kế cơ sở hạ tầng, kỹ thuật đồng bộ, đường rộng từ 11m đến 31m.
2.4.2.8.Tổng hợp ý kiến đánh giá về dự án của các hộ dân bị thu hồi đất
Để khảo sát ý kiến đánh giá của người dân về công tác BTHT&TĐC tại dự án Vinhomes Imperia đã tiến hành phát phiếu điều tra phỏng vấn 70 hộ dân tại khu TĐC phường Sở Dầu. Kết quả tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về chính sách BTHT tại dự án trình bày tại bảng 2.23.
Nhận xét: Qua bảng 2.23 ta thấy, về mức giá bồi thường về đất có phù hợp với giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất có tới 14,3% hộ dân bị thu hồi đất được phỏng vấn của dự án cho là giá đất bồi thường chưa hợp lý, còn thấp hơn nhiều so với giá thị trường; Về mức giá BTHT về tài sản gắn liền với đất, tỷ lệ hộ dân đồng thuận với chính sách đền bù của nhà nước tương đối cao với 92,8% tổng số phiếu thu được; Về số tiền BTHT được chi trả đúng hạn cho là đúng hạn chiếm 88,6%, còn lại 11,4% cho là chưa đúng hạn. Qua tìm hiểu thực tế, ghi nhận ý kiến phản ánh trực tiếp tại gia đình ông Phạm Văn Hạnh và một số hộ gia đình xung quanh cùng ảnh hưởng của dự án thì số tiền được trả thành 2 đợt, đợt một đối với những trường hợp bàn giao mặt bằng ngay khi dự án triển khai, còn đợt hai dành cho những hộ
chưa chấp hành ngay buộc phải cưỡng chế giải phóng mặt bằng nên có sự khác nhau về tiến độ giải ngân, vì vậy có sự khác biệt về ý kiến trả lời.
Bảng 2.23: Ý kiến đánh giá của người dân về chính sách bồi thường,
hỗ trợ tại dự án
Nội dung đánh giá | Dự án Vinhomes Imperia | ||
SL (phiếu) | Tỷ lệ (%) | ||
1 | Mức giá bồi thường về đất có phù hợp với giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất không? | 70 | 100 |
1.1 | Hợp lý | 60 | 85,7 |
1.2 | Chưa hợp lý | 10 | 14,3 |
2 | Mức giá bồi thường hỗ trợ về tài sản gắn liền với đất có phù hợp không? | 70 | 100 |
2.1 | Phù hợp | 65 | 92,8 |
2.2 | Chưa phù hợp | 5 | 7,2 |
3 | Số tiền bồi thường, hỗ trợ được chi trả đúng hạn không? | 70 | 100 |
3.1 | Đúng hạn | 62 | 88,6 |
3.2 | Không đúng hạn | 8 | 11,4 |
4 | Mức hỗ trợ ổn định đời sống có hợp lý không? | 70 | 100 |
4.1 | Hợp lý | 55 | 78,6 |
4.2 | Không hợp lý | 15 | 21,4 |
5 | Mức hỗ trợ tạm cư đã hợp lý chưa? | 70 | 100 |
5.1 | Hợp lý | 56 | 80,0 |
5.2 | Không hợp lý | 14 | 20,0 |
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra khảo sát, năm 2019)
Tổng hợp ý kiến đánh giá về chính sách TĐC thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.24: Ý kiến đánh giá của người dân về chính sách TĐC tại dự
án
Nội dung đánh giá | Dự án Vinhomes Imperia | ||
SL (phiếu) | Tỷ lệ (%) | ||
1 | Giá đất TĐC tại dự án đã hợp lý chưa? | 70 | 100 |
1.1 | Hợp lý | 54 | 77,1 |
1.2 | Chưa hợp lý | 16 | 22,9 |
2 | Vị trí của khu TĐC có phù hợp không? | 70 | 100 |
2.1 | Phù hợp | 57 | 81,4 |
2.2 | Chưa phù hợp | 13 | 18,6 |
3 | Công tác tổ chức bốc thăm đất TĐC có công bằng không? | 70 | 100 |
3.1 | Công bằng | 68 | 97,1 |
3.2 | Không công bằng | 2 | 2,9 |
4 | Công tác phân đất TĐC có diễn ra đúng thời hạn không? | 70 | 100 |
4.1 | Đúng thời hạn | 58 | 82,9 |
4.2 | Không đúng thời hạn | 12 | 17,1 |
5 | Người dân trong diện tái định cư có được trưng cầu ý kiến về diện tích, môi trường sống của đất TĐC hay không? | 70 | 100 |
5.1 | Được trưng cầu | 69 | 98,6 |
5.2 | Không được trưng cầu | 1 | 1,4 |
6 | Khu TĐC có đảm bảo cơ sở hạ tầng, chất lượng xây dựng không? | 70 | 100 |
6.1 | Đảm bảo | 66 | 95,7 |
6.2 | Không đảm bảo | 4 | 5,3 |
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra khảo sát, năm 2019)
Nhận xét: Qua bảng 2.24 ta thấy: Các bước tiến hành điều tra phỏng vấn với câu hỏi về Vị trí của khu TĐC có phù hợp không; Người dân trong diện TĐC có được trưng cầu ý kiến về diện tích, môi trường sống của đất TĐC hay không; Khu TĐC có đảm bảo cơ sở hạ tầng, chất lượng xây dựng không. Kết quả điều tra cho thấy phần đông người dân cho rằng họ cho rằng giá đất TĐC tại dự án đã hợp lý
(77,1%); Vị trí của khu TĐC đã phù hợp (81,4%); Người dân trong diện TĐC có được trưng cầu ý kiến về diện tích, môi trường sống của đất TĐC (98,6%); Khu TĐC có đảm bảo cơ sở hạ tầng, chất lượng xây dựng (95,7%). Điều này phản ánh hiệu quả của chính sách TĐC là tương đối tốt, các điều kiện về cơ sở vật chất môi trường đã đảm bảo việc khôi phục mức sống người dân như ban đầu. Tuy nhiên, vẫn còn các ý kiến trái chiều, công tác phân đất TĐC còn chậm chưa đúng thời hạn do đó trong thời gian tới UBND quận cần tìm hiểu và đưa ra giải pháp khắc phục kịp thời.
Nhận xét: Qua bảng 2.25 ta thấy, ý kiến đánh giá của người dân về công tác BTHT&TĐC của dự án được thực hiện qua các nội dung đánh giá như: Diện tích đất thu hồi được thực hiện đúng theo ranh giới quy hoạch của dự án; Việc tuân thủ nguyên tắc dân chủ, công khai trong GPMB tại dự án; Việc thực hiện trách nhiệm của Ban BTGPMB của dự án đã phù hợp chưa?; Người dân bị thu hồi đất có được tham gia ý kiến về phương án BTHT&TĐC không; Đánh giá chung chính sách BTHT&TĐC của dự án đã phù hợp chưa. Qua số liệu thực tế thu thập được từ phiếu điều tra ta thấy: Ý kiến có tỉ lệ đồng tình của người dân cao nhất là: Diện tích thu hồi được thực hiện theo đúng ranh giới quy hoạch của dự án (95,7%) và Việc tuân thủ nguyên tắc dân chủ, công khai trong GPMB (94,2%). Qua thực tế tại một số hộ dân như gia đình ông Trần Huy Hùng, Mai Anh Bảo được biết để chi trả số tiền đền bù UBND quận đều cho tiến hành họp dân; công khai mức đền bù và các chính sách đền bù cụ thể đối với từng trường hợp. Tuy nhiên đối với tiêu chí về người dân bị thu hồi đất có được tham gia ý kiến về phương án BTHT&TĐC vẫn còn8,6% số phiếu cho rằng họ chưa được tham gia và trách nhiệm của Ban BTGPMB thực hiện chưa phù hợp (10%). Qua tìm hiểu thực tế một số ý kiến của người dân về công tác BTGBPMB chưa được Ban bồi thường ghi nhận, tiếp thu.Vì vậy, trong giai đoạn tới UBND quận cần phải tìm hiểu và có các biện pháp khắc phục những hạn chế này, để đảm bảo cho người dân yên tâm lao động sản xuất, ổn định chỗ ở.
Ngoài ra, đối với câu hỏi: Xin ông (bà) cho biết người dân tại dự án viết đơn kiến nghị, khiếu nại về vấn đề gì là nhiều nhất trong quá trình Thu hồi đất, BTHT&TĐC? thì qua tổng hợp các phiếu điều tra cho thấy, người dân cho rằng giá bồi thường không thỏa đáng là nội dung được khiếu nại nhiều nhất. Sau đó đến nội dung quy hoạch thiếu hợp lý, đo đạc kiểm kê tài sản và tranh chấp với các hộ bên
cạnh là những nội dung tiếp theo nhận được nhiều kiến nghị. Quy hoạch thiếu hợp lý ví dụ như trường hợp nhà ở của người dân bị thu hồi không phải tất cả diện tích mà thu hồi một phần, dẫn đến hậu quả phần diện tích còn lại thì quá hẹp, hình dáng nhà mất cân đối không thể tiếp tục dùng làm nhà ở nhưng phần diện tích bị thu hồi thì cũng không quá lớn, tiền bồi thường không đủ để mua một căn nhà mới. Công tác đo đạc kiểm kê tài sản cần phải đảm bảo độ chính xác cao, nếu sai lệch sẽ dẫn đến thiệt thòi cho người dân hoặc Nhà nước, các tranh chấp đất đai giữa các hộ cạnh nhau.
Bảng 2.25: Ý kiến đánh giá chung của người dân về công tác BTHT&TĐC của dự án
Nội dung đánh giá | Dự án Vinhomes Imperia | ||
SL (phiếu) | Tỷ lệ (%) | ||
1 | Diện tích đất thu hồi được thực hiện đúng theo ranh giới quy hoạch của dự án | 70 | 100 |
1.1 | Đúng | 67 | 95,7 |
1.2 | Không đúng | 3 | 4,2 |
2 | Việc tuân thủ nguyên tắc dân chủ, công khai trong GPMB tại dự án | 70 | 100 |
2.1 | Tuân thủ | 66 | 94,2 |
2.2 | Chưa tuân thủ | 4 | 5,8 |
3 | Việc thực hiện trách nhiệm của Ban BT,GPMB của dự án đã phù hợp chưa? | 70 | 100 |
3.1 | Phù hợp | 63 | 90 |
3.2 | Chưa phù hợp | 7 | 10 |
4 | Người dân bị thu hồi đất có được tham gia ý kiến về phương án BTHT&TĐC không? | 70 | 100 |
4.1 | Được tham gia | 64 | 91,4 |
4.2 | Không được tham gia | 6 | 8,6 |
5 | Đánh giá chung chính sách BTHT&TĐCcủa dự án đã phù hợp chưa? | 70 | 100 |
5.1 | Phù hợp | 65 | 93 |
5.2 | Chưa phù hợp | 5 | 7 |
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra khảo sát, năm 2019)
2.4.3.Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng
2.4.3.1.Những ưu điểm
- Các chính sách của Nhà nước đã được các cơ quan chuyên môn tham mưu kịp thời, giá bồi thường và các chính sách BTHT&TĐC, chính sách về ưu đãi đầu tư, chính sách đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm mới cho người dân khi bị thu hồi đất...Do vậy các phương án bồi thường khi tính toán luôn đảm bảo đúng chế độ chính sách của Nhà nước và các quy định của pháp luật. Công khai, dân chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho các tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi.
- Việc thực hiện các chính sách về BTHT khi Nhà nước thu hồi đất về cơ bản đã thực hiện đúng hệ thống văn bản pháp luật. Bên cạnh đó thể chế các chủ trương chính sách, ý kiến chỉ đạo của Thành phố, UBND quận Hồng Bàng đã có nhiều văn bản hướng dẫn chỉ đạo mang tính quyết định trong quá trình xây dựng và phát triển các dự án trên địa bàn quận. Các văn bản được ban hành trong thời gian này thể hiện sự đồng bộ, tập trung trong chỉ đạo và sát với thực tế nên đã tạo một bước phát triển mới trong công tác quản lý Nhà nước về thu hồi đất.
- Qua quá trình thực hiện các chính sách BTHT về đất của Hội đồng bồi thường cho thấy quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất bị thu hồi được đảm bảo, quá trình thực hiện công tác BTHT&TĐC công khai minh bạch, công bằng, dân chủ, thống nhất ý chí trong chỉ đạo của thành phố, đã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo của nhân dân đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý đất đai.
- Đã có sự phối hợp có hiệu quả giữa các cấp các ngành, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn với tổ chức chính trị xã hội và sự ủng hộ, đồng thuận của đa số người dân. Thực hiện tuyên truyền, vận động, thuyết phục là chính, kết hợp với các biện pháp kinh tế, hành chính, pháp luật.
- Dưới sự chỉ đạo chặt chẽ từ Thành phố nên các phòng, ban, ngành,đoàn thể, đơn vị của Quận đã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động giải thích các chế độchính sách, chủ trương đường lối của Đảng, Nhà nước để người dân nhậnthấy rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình đối với sự phát
triển kinh tế xã hội chung. Vì vậy đại đa số nhân dân thông hiểu chế độ chính sách của Đảng, Nhà nước và ủng hộ chủ trương GPMB khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và mục đích phát triển kinh tế. Các chính sách của Nhà nước đã được các cơ quan chuyên môn tham mưu kịp thời. Do đó trong quá trình lập phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư luôn đảm bảo đúng chế độ chính sách của Nhà nước và các quy định của Pháp luật.
2.4.3.2.Những khó khăn, hạn chế
(1) Hạn chế về cơ chế, chính sách, tài chính về bồi thường, hỗ trợ,tái định cư
- Một số hạn chế về văn bản pháp lý:
+ Chính sách về BTHT&TĐC mặc dù đã thường xuyên được cập nhật, sửa đổi, bổ sung, tuy nhiên tại một số văn bản của Thành phố Hải Phòng còn có những quy định còn chưa có lộ trình thực hiện, giải quyết cụ thể theo từng giai đoạn, chính vì vậy khi áp dụng gây nhiều kiến nghị, thắc mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Một số văn bản ban hành chồng chéo, cụ thể như Công văn số 1733/SXD-KTXD, ngày 20/8/2015 Sở xây dựng ban hành về việc thực hiện BTHT&TĐC phục vụ GPMB các dự án trên địa bàn thành phố nhưng đến ngày 26/5/2016 lại có công văn số 755/ UBND-ĐC2của UBND thành phố ban hành về việc giải quyết vướng mắc trong công tác BTHT&TĐC thực hiện các Dự án Khu đô thị Xi măng.
+ Mặc dù trong Luật Đất đai 2013 có Điều 62 quy định các trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế vì lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng, trong đó tại Khoản 3 quy định các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất, trong số này có Dự án xây dựng khu đô thị mới. Tuy nhiên nhiều hộ dân bị thu hồi đất tại Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia cho rằng đối với dự án này phục vụ cho cả mục đích lợi nhuận của doanh nghiệp nhiều hơn, vì vậy nên theo cơ chế doanh nghiệp tự thỏa thuận với dân trong giá bồi thường về đất, tài sản thì sẽ hợp lý hơn. Vì vậy dẫn tới có nhiều thắc mắc, kiến nghị của người dân tại dự án.
- Xác định giá đấtBTHT, giá trị tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất:
+ Mức giá quy định trong bảng giá đất của Thành phố Hải Phòng còn thấp và còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế mặc dù trong xác định giá đất cụ thể đã áp dụng hệ số điều chỉnh. Cụ thể như Dự án cầu Hoàng Văn Thụ đơn giá bồi thường của dự án tại vị trí 1 là 52,5 tr.đ/m2 trong khi giá thị trường là 60 tr.đ/m2. Tại dự án Vinhhomes Imperia, đơn giá bồi thường của dự án tại vị trí 1 là 21 tr.đ/m2 trong khi giá thị trường là 25 tr.đ/m2.Việc quản lý thị trường bất động sản còn lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao. Đơn giá bồi thường về nhà, công trình trên đất, cây cối, hoa màu từ sân vườn của gia đình vẫn thấp hơn so với giá thực tế nên tại Dự án Vinhomes Imperia nên có nhiều người dântập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trong quá trình thực hiện công tác thu hồi đất, BTHT&TĐC.
- Chính sách HTTĐC: Công tác TĐC còn chậm, chưa được quan tâm đúng mức, chậm chễ trong TĐC về hạ tầng, chưa tạo điều kiện đầy đủ cho người dân khi bị thu hồi đất được TĐC đến khu ở mới. Phần lớn các dự án gặp khó khăn trong quá trình bố trí TĐC.
(2)Hạn chế về tổ chức thực hiện
- Công tác kiểm đếm, đo đạc: còn gặp khó khăn, cụ thể tại Dự án Vinhomes Imperia có 24 hộ dân không đồng ý kiểm kê nên buộc phải áp dụng kiểm kê bắt buộc.
- Khó khăn trong xác định tình trạng pháp lý hồ sơ thửa đất: Hồ sơ pháp lý về quyền sử dụng đất của các hộ không đầy đủ, nên việc xác định đối tượng, điều kiện được bồi thường mất nhiều thời gian. Cụ thể Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia có qui mô GPMB và số hộ dân phải di chuyển lớn nhất của Thành phố; dự án nằm ở khu vực đông dân cư, sinh sống lâu đời, đối tượng dân cư đa dạng, nguồn gốc đất phức tạp lên đến 23 loại, đất dự án đã quy hoạch từ nhiều năm trước; nhiều hộ không có GCNQSD đất, nhiều hộ dân tự ý mua bán, tặng cho nên việc xác định chủ sử dụng đất đứng tên trong phương án bồi thường gặp khó khăn.
- Khó khăn trong công tác chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà TĐC: Thời điểm bắt đầu triển khai dự án chưa sẵn có quỹ đất TĐC, việc GPMB dự án khu TĐC phải tiến hành song song với GPMB dự án khu đô thị Vinhomes Imperia. Đến tháng 6/2016, khu TĐC mới cơ bản hoàn thành hạ tầng giai đoạn 1.