Tổng Hợp Kết Quả Phiếu Điều Tra Về Tình Hình Thực Hiện Kế Hoạch Sử

Chỉ tiêu sử dụng đất	Mã	Diện tích kế hoạch được duyệt năm 2018 (ha)	Kết quả thực hiện
			Hiện trạng 31/12/ 2018	So sánh
			Hiện trạng 31/12/ 2018	Tăng (+), giảm (-) ha	Tỷ lệ(%)
2.23	Đất cơ sở tín ngưỡng	TIN	9,76	9,76	-	100,00
2.24	Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối	SON	49,43	49,43	-	100,00
2.25	Đất có mặt nước chuyên dùng	MNC	50,02	50,02	-	100,00
2.16	Đất công trình công cộng khác	DCK	-		-
2.27	Đất xây dựng công trình sự nghiệp khác	DSK	18,47	18,47	-	100,00
2.28	Đất phi nông nghiệp khác	PNK	31,55	31,55	-	100,00
3	Đất chưa sử dụng	CSD			-

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 104 trang tài liệu này.

Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất quận Nam Từ Liêm năm 2018

- Số công trình đã tổ chức triển khai thực hiện trong năm 2018: là 119 dự án (đạt

88,15%); Diện tích 782,6 ha (đạt 83,03%) so với kế hoạch. Trong đó:

+ Dự án đã có quyết định giao đất của UBND thành phố 21 dự án, diện tích thu hồi 15,31 ha (dự án sử dụng vốn ngân sách 06 dự án; dự án vốn ngoài ngân sách 15 dự

án);

+ Dự án đang triển khai GPMB là 102 dự án, diện tích thu hồi 721,3 ha (dự án vốn ngân sách trung ương, thành phố 16 dự án; dự án sử dụng vốn ngân sách 32 dự án;

dự án vốn ngoài ngân sách 54 dự án);

- Số công trình, dự án chưa thực hiện trong năm 2018: tổng số là 09 dự án (đạt

tỷ lệ 6,67%); diện tích 77,64 ha (đạt tỷ lệ 8,24%), bao gồm:

+ Dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách quận 03 dự án, trong đó: 01 dự án đang điều chỉnh chủ trương đầu tư; 02 dự án chưa triển khai thực hiện (Xây dựng HTKT để đấu giá QSD đất Tây Mỗ, Đại Mỗ; Xây dựng tuyến đường để khớp nối HTKT khu dân

cư tổ dân phố 13 tới đường K2 sang tổ dân phố số 15, phường Cầu Diễn).

+ Dự án sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách 06 dự án, trong đó: 03 dự án

chuyển mục đích sử dụng đất không phải giải phóng mặt bằng; 01 dự án đang làm thủ tục xin giao mốc; 02 dự án chưa triển khai thực hiện.

- Số công trình, dự án ưa ra khỏi Kế hoạch sử dụng đất năm 2018: là 07 dự án,

diện tích 82,32 ha, chiếm 8,73% kế hoạch, trong đó:

+ Dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương,thành phố 01 dự án (Dự án trung

tâm thương mại);

+ Dự án sử dụng vốn ngân sách quận 03 dự án: (Dự án chợ dân sinh phường Tây Mỗ, Xây dựng HTKT khu đấu giá QSD đất xen kẹt ĐG 1 tại phường Mỹ Đình 2,

Tu bổ tôn tạo di tích đình Đại Mỗ);

+ Dự án nguồn vốn ngoài ngân sách 03 dự án: (Khu nhà ở Mỹ Đình tại TDP số 15 phường Cầu Diễn, Khớp nối hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Dương Nội, dự án khu nhà ở và đấu nối hạ tầng kỹ thuật).

Đất nông nghiệp: đến cuối năm 2018 có khoảng 797,60 ha, thực hiện cao hơn so với kế hoạch được duyệt 288,19 ha, đạt 156,57%, trong đó:

+ Đất trồng lúa 164,22 ha, thực hiện cao hơn được so với kế hoạch được duyệt 123,72 ha, đạt 405,48%

+ Đất trồng cây hàng năm 489,62 ha, thực hiện cao hơn so với kế hoạch được duyệt 157,10 ha, đạt 147,24%

+ Đất trồng cây lâu năm 80,26 ha, thực hiện cao hơn so với kế hoạch được duyệt 73,73 ha, đạt 108,86%

+ Đất nuôi trồng thủy sản 58,10 ha, thực hiện cao hơn so với kế hoạch được duyệt 0,84 ha, đạt 101,47%

Nguyên nhân là do có một vài dự án lớn kéo dài vẫn chưa giải phóng được 100% mặt bằng để triển khai dự án ví dụ như dự án: Khu đô thị mới Tây Mỗ - Đại Mỗ

- Vinhomes Park Dự án 209,86 ha; Khu chứ năng đô thị Tây Nam đường 70 phường Đại Mỗ 13,83 ha; Dự án Thành phố công nghệ Xanh Hà Nội 57,5 ha; dự án Xây dựng khu đô thị mới Phùng Khoang 27,67 ha, Khu chức năng đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long 74,23 ha, Khu đô thị mới Trung Văn 11,6 ha,...

Đất phi nông nghiệp:

Đến cuối năm 2018 có khoảng 2.424,67 ha, thực hiện thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 288,19 ha, đạt 89,36%, cụ thể một số loại đất chính như sau:

+ Đất quốc phòng có 135,33 ha, thực hiện thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 22,74 ha, đạt 99,50%

+ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp có 65,24 ha, thực hiện tăng so với kế hoạch được duyệt 3,59 ha, đạt 105,82%

+ Đất phát triển cơ sở hạ tầng có 952,36 ha, thực hiện thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 89,97 ha, đạt 91,37%.

Nguyên nhân chưa đạt là do một số dự án chưa thực hiện được thu hồi đất trong năm 2018, cụ thể một số dự án sau: Cải tạo mở rộng tuyến đường từ trụ sở UBND

phường Đại Mỗ đi đường 70 kéo dài (1,00 ha), Khu Chức năng đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long (74,23 ha), Khớp nối hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Dương Nội 1,18 ha...‌

+ Đất ở tại đô thị có 817,82 ha, thực hiện thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 30,12 ha, đạt 96,45%. Nguyên nhân là do các dự án về phát triển đô thị chưa hoàn thiện: Khu đất ở Xuân Phương tại Phương Canh (1,39 ha), Khu đô thị mới Trung Văn mở rộng (2,36 ha), Khu nhà ở xã hội (6,68 ha),...

+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan có 50,62 ha, thực hiện thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 7,01 ha, đạt 87,84%

+ Đất cơ sở tôn giáo có 12,80 ha, thực hiện thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 0,03 ha, đạt 99,77%

+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa có 41,35 ha, thực hiện thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 2,82 ha, đạt 93,62%

+ Đất sinh hoạt cộng đồng có 1,62 ha, thực hiện thấp hơn so với kế hoạch được duyệt 1,06 ha, đạt 60,45%

2.4.5. Tổng hợp kết quả phiếu điều tra về tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm trong giai đoạn 2015-2018

Trên cơ sở tiến hành điều tra 10 phiếu tại 10 phường trên địa bàn quận về tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất quận Nam Từ Liêm, học viên đã tổng hợp những nguyên nhân dẫn đến các công trình, dự án chưa được thực hiện theo đúng kế hoạch sử dụng đất. Kết quả trình bày tại bảng 2.7

Bảng 2. 7: Tổng hợp các nguyên nhân dẫn đến các công trình, dự án chưa được thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2018

Tổng số công trình,dự án chưa thực hiện trong giai đoạn 2015 - 2018

Phân loại các công trình,dự án theo các nguyên nhân

Do thiếu vốn đầu tư

Chậm huy động, giải ngân

vốn

Khó khăn trong GPMB

Thời gian hoàn thiện thủ tục kéo

dài

Đang điều chỉnh chủ trương đầu

tư

Các nguyên nhân chủ yếu trong giai đoạn 2015 – 2018 gồm:

- Do thiếu vốn đầu tư: có 26 công trình, dự án, tập trung vào các dự án:

Khu đấu giá quyền sử dụng đất ĐM2 phường Đại Mỗ, Xây dựng trường mầm non Phương Canh 2, Tu bổ tôn tạo di tích đình Đại Mỗ, Xây dựng HTKT để đấu giá QSD đất Tây Mỗ Đại Mỗ, Xây dựng tuyến đường để khớp nối HTKT khu dân cư tổ

dân phố số 13 tới đường K2 sang tổ dân phố số 15 phường Cầu Diễn, Xây dựng trường tiểu học Đại Mỗ 2, Xây dựng cơ sở 2 Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội, Xây dựng chợ dân sinh phường Đại Mỗ,...

- Do chậm huy động, giải ngân vốn: có 2 công trình, dự án, cụ thể là các dự

án:

Trụ sở đồn công an các phường và Xây dựng khu đô thị mới Phùng Khoang

- Do khó khăn trong GPMB: có 14 công trình, dự án, cụ thể tại một số dự án:

Đầu tư xây dựng nhóm nhà ở Tây Nam Mễ Trì, Xây dựng trường mầm non tư

thục Việt Pháp, Trung tâm văn hóa vui chơi thể thao Mễ Trì, Mở rộng nghĩa trang nhân dân phường Đại Mỗ, Khu chức năng đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long, Xây dựng chợ phường Mễ Trì,...

- Do thời gian hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án kéo dài: có 1 dự án, cụ thể là:

Xây dựng trung tâm văn hóa thể thao phường Đại Mỗ

- Do đang điều chỉnh chủ trương đầu tư: có 2 dự án,cụ thể là:

Khu nhà ở xã hội, Tổ hợp văn phòng, căn hộ, chung cư 17 Phạm Hùng.

Riêng năm 2018 có 09 công trình, dự án chưa thực hiện được theo kế hoạch sử dụng đất, kết quả tổng hợp phiếu điều tra về nguyên nhân trình bày tại bảng 2.8.

Bảng 2. 8: Tổng hợp các nguyên nhân dẫn đến các công trình, dự án chưa được thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018

Tổng số công trình,dự án chưa thực hiện trong năm 2018

Phân loại các công trình,dự án theo các nguyên nhân

Do thiếu vốn đầu tư

Chậm huy động, giải ngân vốn

Khó khăn trong GPMB

Thời gian hoàn thiện thủ tục kéo dài

Phương án quy hoạch không hợp

lý, phải hủy bỏ

Các nguyên nhân chủ yếu chưa thực hiện đúng kế hoạch năm 2018 gồm:

- Do thiếu vốn đầu tư: có 02 công trình, dự án, tập trung vào các dự án:

Xây dựng HTKT để đấu giá QSD đất Tây Mỗ, Đại Mỗ; Xây dựng tuyến đường để khớp nối HTKT khu dân cư tổ dân phố 13 tới đường K2 sang tổ dân phố số 15, phường Cầu Diễn

- Do chậm huy động, giải ngân vốn: có 02 công trình, dự án, cụ thể là các dự

án:

Trụ sở đồn công an các phường và Xây dựng khu đô thị mới Phùng Khoang

- Do khó khăn trong GPMB: có 03 công trình,dự án, cụ thể tại các dự án:

Xây dựng chợ phường Mễ Trì, chuyển mục đích sử dụng đất vườn ao trong khu dân cư trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, Đầu tư xây dựng đoạn tuyến đường nối từ cầu Mỗ Lao, quận Hà Đông đến đường cầu Đôi, quận Nam Từ Liêm.

- Do thời gian hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án kéo dài: có 01 dự án, cụ thể là:

Khu chức năng hành chính cây xanh, hồ điều hòa, công cộng kết hợp nhà ở Vinhome paradise tại phường Mễ Trì (giai đoạn 2).

- Do phương án quy hoạch không hợp lý, phải hủy bỏ: có 01 dự án, cụ thể là:

Xây dựng bãi đỗ xe và nhà trẻ

Cùng với kết quả điều tra các nguyên nhân dẫn đến các công trình, dự án chưa được thực hiện theo đúng kế hoạch sử dụng đất ở trên, một số ý kiến đánh giá khác của cán bộ quản lý được điều tra phỏng vấn cũng cho thấy những tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của quận (bảng 2.9)

Bảng 2. 9: Tổng hợp các ý kiến đánh giá về tồn tại, khó khăn trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

STT

Nội dung đánh giá theo phiếu điều tra

Tỷ lệ lựa chọn (%)

Phương án quy hoạch sử dụng đất của quận Nam Từ Liêm

đến 2020 (và chi tiết tới từng địa bàn phường) được công khai chưa theo đúng quy định

10%

Quy định hiện hành về lập kế hoạch sử dụng hàng năm cấp

huyện (quận) chưa phù hợp

50%

Khi lập kế hoạch sử dụng hàng năm của quận có lấy ý kiến nhân dân nhưng còn mang tính hình thức, chưa thực chất tiếp

thu góp ý

30%

Khi lập kế hoạch sử dụng hàng năm có khó khăn

10%

Theo kết quả điều tra, nhiều cán bộ cho rằng một số quy định hiện hành về lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện còn chưa phù hợp. Theo quy định những công trình, dự án cần thu hồi theo Điều 61, 62 Luật Đất đai năm 2013 phải được ghi vốn thực hiện trong năm kế hoạch (đối với các dự án sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước); có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các dự án còn lại. Thực tế thì kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố cuối năm mới phân bổ vốn đầu tư cho các công trình, dự án và phát triển kinh tế - xã hội năm

sau. Tuy nhiên tại điểm a khoản 4 Điều 9 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định quý III hàng năm, UBND cấp huyện (quận) gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của năm sau đến Sở Tài nguyên và Môi trường để tổ chức thẩm định. Như vậy các công trình, dự án sử dụng nguồn ngân sách nhà nước đưa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, quận không thể đáp ứng điều kiện này.‌

Mặc dù Luật đã quy định rõ hơn về việc lấy ý kiến của nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tuy nhiên về giá trị của các ý kiến này trong quyết định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lại chưa được quy định cụ thể, trường hợp nếu người dân không đồng ý với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì liệu cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyết định dừng phê duyệt quy hoạch hay không thì pháp luật vẫn chưa quy định rõ ràng. Hơn nữa, thực tế việc đóng góp ý kiến của nhân dân qua trang thông tin điện tử vẫn mang tính hình thức. Nguyên nhân này chiếm 30% trong phiếu điều tra.

Và việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là quy định rất hợp lý, tuy nhiên chưa có cơ chế giám sát, xử lý hiệu quả các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền khi vi phạm không thực hiện đúng quy định này. Thực tế cho thấy nhiều công dân ở địa phương chưa được tiếp cận các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết để bảo vệ quyền và lợi hợp pháp của mình dẫn tới hiện tượng khiếu kiện vượt cấp kéo dài,…

2.5. Đánh giá những mặt được, tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất theo luật đất đai 2013 giai đoạn 2015 – 2018 trên địa bàn quận Nam Từ Liêm

2.5.1. Những mặt được (ưu điểm)

Công tác thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn 2015 - 2018 quận Nam Từ Liêm đã đạt được những thành quả nhất định, quá trình sử dụng đất đã dựa trên những quan điểm khai thác triệt để tiềm năng đất đai sẵn có, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Việc lập, thẩm định và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ, trình tự, nội dung mà pháp về đất đai quy định.

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là cơ sở để công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng chặt chẽ và khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai, điều tiết thị trường đất đai bằng công cụ tài chính đất đai, thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế

phù hợp với cơ chế thị trường, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

Tăng nguồn thu từ đất đối với những diện tích đất có vị trí thuận lợi, có khả năng sinh lời cao, xác định cụ thể mục đích sử dụng đất thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng và mở rộng đô thị để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất. Đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị được mở rộng cơ bản đáp ứng nhu cầu của thời kỳ đẩy mạnh đô thị hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hóa của thành phố.

Phương án quy hoạch đã chủ động dành quỹ đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, điểm dân cư, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng.

2.5.2. Những tồn tại, hạn chế và hệ lụy từ thực trạng chưa thực hiện được các chỉ tiêu đề ra.

2.5.2.1. Những tồn tại, hạn chế

- Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm của quận chưa sát với kế hoạch được duyệt.

- Một số dự án triển khai chậm triển khai giải phóng mặt bằng. Đặc biệt có một số chủ đầu tư khi được giao giải phóng mặt bằng công tác phối hợp với Quận còn chưa hiệu quả, đơn cử có một số chủ đầu tư không đến liên hệ giải phóng mặt bằng.

- Tình trạng sử dụng đất một số ngành, lĩnh vực chưa bám Kế hoạch sử dụng đất của quận được duyệt gây ảnh hưởng đến tâm lý sản xuất của ngừời dân.

- Kế hoạch sử dụng đất của một số điểm còn chưa phù hợp với thực tiễn, như còn tình trạng thống kê theo nhu cầu. Công tác giám sát chưa thường xuyên và việc kiểm tra thực hiện chưa được sát sao. Kế hoạch sử dụng đất quận được lập cho một năm nên chỉ phản ánh được nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và của các phường trong năm kế hoạch mà không đảm bảo được tính khả thi của các dự án đăng ký thực hiện do không thể chủ động nắm bắt được khả năng về vốn của chủ đầu tư, đặc biệt là những dự án có nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước dẫn đến tính khả thi của phương án kế hoạch sử dụng đất chưa cao. Nhiều công trình, dự án đăng ký thực hiện nhưng do không có vốn hoặc chậm làm thủ tục nên chưa triển khai thực hiện được theo Kế hoạch sử dụng đất.