Tăng Cường Công Tác Thanh Tra, Kiểm Soát, Kịp Thời Biểu Dương Nhân Rộng Điển

Bắc Giang tập trung huy động nguồn lực từ ngân sách Trung ương, các doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, sự vào cuộc của cả HTCT đặc biệt vai trò của các tổ chức đoàn thể và Nhân dân chủ động tham gia đóng góp xây dựng NTM. Nhờ đó, huy động nguồn lực đạt kết quả cao; hệ thống cơ chế chính sách được ban hành đồng bộ đã tạo thuận lợi cho địa phương thực hiện, nhất là cơ chế hỗ trợ xi măng của Tỉnh phù hợp với tâm tư nguyện vọng của người dân nên đã huy động được nội lực rất lớn trong Nhân dân.

Để huy động và sử dụng nguồn lực trong xây dựng NTM, kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang là:

Một là, đánh giá đúng vai trò của từng nguồn lực để huy động và sử dụng có hiệu quả

Đây vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật của cấp ủy, tổ chức Đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Theo Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 của UBND tỉnh Bắc Giang, nguồn vốn ngân sách nhà nước là 10.400 tỷ đồng (chiếm 40%) tổng nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM, nguồn vốn tín dụng 7.800 tỷ đồng (chiếm 30%), vốn từ doanh nghiệp, HTX, loại hình kinh tế khác 5.200 tỷ đồng (chiếm 20%) và huy động Nhân dân đóng góp 2.600 tỷ đồng (chiếm 10%) [106, tr. 15]. Việc xác định tỷ lệ các nguồn vốn như trên cho thấy vai trò của nguồn vốn ngân sách nhà nước trong xây dựng NTM rất quan trọng, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước trong phát triển nông thôn. Vai trò của nguồn vốn tín dụng trong đầu tư xây dựng các công trình hà tầng KT - XH nông thôn, các dự án phát triển sản xuất ở địa phương cũng được chú trọng với tỷ lệ vốn đầu tư được xác định là 30%. Về huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, các loại hình kinh tế khác nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn là 20%. Việc quy định tỷ lệ huy động đóng góp từ cộng đồng dân cư thấp bởi người dân khu vực nông thôn

còn nhiều khó khăn, bên cạnh đó tỉnh Bắc Giang không quy định bắt buộc Nhân dân đóng góp, chỉ vận động bằng các hình thức thích hợp để Nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng KT - XH ở địa phương. Nhân dân trong xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho từng dự án, đề nghị HĐND xã thông qua. Theo đó, người dân có sự chủ động trong việc huy động đóng góp nguồn lực và tham gia vào quá trình xây dựng NTM… Thông qua đó để triển khai nhằm nhanh chóng hoàn thành các tiêu chí.

Cùng với đó, tỉnh Bắc Giang đã có nhiều chính sách phù hợp, tạo hành lang thông thoáng để huy động, thu hút các nguồn lực. Thực hiện tốt lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình, dự án khác với nguồn vốn thuộc Chương trình MTQG xây dựng NTM để phát huy hiệu quả đầu tư. Đối với nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ Chương trình MTQG xây dựng NTM đã ưu tiên đầu tư tập trung cho các xã đăng ký đạt chuẩn, hoặc tiệm cận đạt chuẩn. Việc ưu tiên hỗ trợ thực hiện các tiêu chí đã tạo nên sự đột phá, có tính chất lan tỏa đối với sự phát triển KT - XH của mỗi địa phương.

Quá trình lãnh đạo xây dựng NTM 2010 - 2020 tỉnh Bắc Giang đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, có cơ chế khuyến khích nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng, giao thông, điện, nước, đào tạo nhân lực, dạy nghề... để thu hút. Bên cạnh đó, huy động nguồn lực từ sự đóng góp của Nhân dân về sức người, sức của. Do vậy, Đảng bộ tỉnh Bắc Giang đã huy động nguồn lực thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 đạt cao khoảng 12.828 tỷ đồng. Ngoài ra, người dân trên địa tỉnh Bắc Giang tham gia hiến đất các loại, ngày công lao động, phá dỡ tường rào để xây dựng công trình công cộng. Tỉnh Bắc Giang đã huy động được nguồn vốn tín dụng rất lớn của các tổ chức tín dụng, ngân hàng phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn. Song song với đó, tỉnh Bắc Giang quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của Chương trình; các nguồn vốn huy động

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 249 trang tài liệu này.

được phân bổ và sử dụng đảm bảo theo quy định của Trung ương; đặc biệt giai đoạn 2015 - 2020, UBND tỉnh Bắc Giang không quy định mức hỗ trợ từ ngân sách Tỉnh quản lý cho các hạng mục công trình trong xây dựng NTM, giao quyền chủ động cho các địa phương trong sử dụng, phân bổ nguồn vốn, qua đó đã khắc phục khó khăn trong huy động, sử dụng nguồn vốn. Quá trình triển khai thực hiện, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành cơ chế đầu tư đặc thù và quyết liệt chỉ đạo thực hiện, qua đó trên 95% số công trình khởi công mới dưới 3 tỷ đồng đều giao cho cộng đồng thực hiện. Việc áp dụng cơ chế đặc thù được các địa phương, Nhân dân quan tâm đồng tình thực hiện; góp phần giảm chi phí đầu tư xây dựng công trình, rút ngắn thời gian thực hiện, nâng cao hiệu quả chất lượng công trình. Đồng thời, phát huy vai trò của người dân trong việc tham gia giám sát, thi công đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; làm tốt công tác thẩm định và phân bổ nguồn vốn, giảm nợ đọng xây dựng cơ bản.

Hai là, kết hợp hài hòa lợi ích chính đáng của Nhân dân, giải quyết tốt chính sách hỗ trợ, khuyến khích Nhân dân sản xuất

Trong xây dựng NTM, các cấp ủy, chính quyền địa phương trong tỉnh Bắc Giang quán triệt và thực hiện tốt lợi ích của Nhân dân, quan tâm lợi ích chính đáng của họ. Xây dựng các tiêu chí NTM phải lấy lợi ích của Nhân dân đặt lên hàng đầu để người dân làm, người dân hưởng. Đó chính là “chìa khóa” cho thực hiện thắng lợi Chương trình MTQG xây dựng NTM. Trong quá trình triển khai thực hiện, với phương châm chỉ đạo phát huy nội lực là chính: “Làm từ đồng làm về, làm từ ngõ xóm làm ra, sau cùng mới làm đến công sở” Bắc Giang đã vận động được “gần 50.000 hộ tham gia hiến trên 334ha đất các loại, trên 610.000 ngày công lao động, phá dỡ trên 214.000m2 tường rào” [195, tr. 48] để phục vụ công trình xây dựng NTM. Dưới sự chỉ đạo thống nhất từ Tỉnh đến cơ sở đã kết hợp hài hòa lợi ích của người dân nông thôn đã xuất

hiện một số phong trào thi đua nổi bật, có sức lan tỏa như: Phong trào “Hiến đất làm đường”; phong trào “Toàn dân hiến đất mở đường, đường đẹp, ngõ đẹp”; phong trào “Cứng hóa đường giao thông nông thôn”; phong trào “Dồn điền đổi thửa”; phong trào “Mỗi xã một sản phẩm”… Các phong trào thi đua đã tạo bước đột phá trong xây dựng NTM và đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM.

Từ nguồn kinh phí hỗ trợ hằng năm của Tỉnh đối với các mô hình sản nên trong những năm 2010 - 2020 các địa phương trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã triển khai được trên 215 mô hình, tổng kinh phí là 34.109 triệu đồng, một số mô hình đem lại hiệu quả kinh tế như: Mô hình sản xuất rau cần VietGAP xã Hoàng Lương, huyện Hiệp Hòa; mô hình lúa lai 2 dòng Việt lai 20, LC212, HYT100 ở huyện Tân Yên; mô hình dưa hấu ở huyện Lục Nam; mô hình bí ngô Hàn Quốc ở huyện Việt Yên; mô hình trồng hoa ly 125 ha ở thành phố Bắc Giang; mô hình sản xuất nấm với sản lượng khoảng 2.000 tấn. Ngoài ra, ở một số địa phương như xã Thượng Lan, Việt Tiến, huyện Việt Yên người dân nông thôn đã năng động chuyển đổi mô hình từ trồng lúa sang trồng hoa màu như dưa hấu, dưa ngọt và trồng cây lâu năm như bưởi Diễn, đu đủ... mang lại hiệu quả kinh tế cao. Từ chính sách hỗ trợ các mô hình sản xuất cùng với sự sáng tạo của Nhân dân; bộ mặt nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có nhiều khởi sắc.

Thứ ba, khắc phục những tồn tại trong quản lý điều hành Chương trình, phát huy vai trò của Nhân dân trong xây dựng NTM

Thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM ở các địa phương còn bộc lộ những hạn chế, bất cập đó là, vẫn còn không ít cán bộ, đảng viên và Nhân dân, nhận thức chưa đầy đủ; chất lượng và hiệu quả đầu tư ở một số tiêu chí, công trình còn hạn chế, chất lượng công trình thấp, nhanh xuống cấp, công tác duy trì, bảo dưỡng không được thường xuyên do thiếu kinh phí; công tác giám sát đầu tư ở một số địa phương còn hạn chế, vẫn còn xảy ra sai phạm

trong quản lý ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản. Do vậy, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bắc Giang chỉ đạo các sở, ban, ngành và các địa phương tiếp tục huy động mọi nguồn lực thực hiện Chương trình theo hướng bền vững, tạo động lực chính thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, cơ cấu việc làm, quan tâm đầu tư cho phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn. Hằng năm sớm tham mưu phân bổ nguồn vốn; hạn chế tối đa việc điều chỉnh kế hoạch vốn; các chương trình, các địa phương làm tốt công tác thẩm định nguồn vốn, quản lý Chương trình, đảm bảo tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đúng quy định.

Quán triệt tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII (01 - 2021) của Đảng, vận dụng kinh nghiệm trong thời gian tới cần có giải pháp hữu hiệu khơi dậy mạnh mẽ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc và khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, thực hiện tốt một số vấn đề: Sự vào cuộc quyết liệt, sáng tạo của cả HTCT từ Tỉnh đến cơ sở. Tiếp tục huy động mọi nguồn lực thực hiện Chương trình MTQ xây dựng NTM theo hướng bền vững, tạo động lực chính thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, tạo việc làm, quan tâm đầu tư cho phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân. UBND các huyện, thành phố chỉ đạo UBND các xã kiện toàn Ban Quản lý xã để triển khai thực hiện công tác quản lý đầu tư và xây dựng theo quy định; tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân hiểu rõ lợi ích của cơ chế đặc thù trong xây dựng NTM. Tăng cường tập huấn hướng dẫn các địa phương thực hiện các nội dung liên quan cơ chế chính sách trong quản lý thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM bảo đảm thiết thực, hiệu quả. Khắc phục những tồn tại trong quản lý, điều hành, hằng năm sớm tham mưu, phân bổ nguồn vốn, hạn chế tối đa việc điều chỉnh kế hoạch vốn, các địa phương làm tốt công tác thẩm định nguồn vốn, quản lý chương trình, đảm bảo tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đúng quy định. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

đầu tư, xử lý nghiêm đối với UBND các xã, chủ đầu tư, các đơn vị liên quan về việc vi phạm Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, làm thất thoát, lãng phí tài sản của nhà nước, gây nợ đọng trong xây dựng cơ bản trong NTM.

4.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm soát, kịp thời biểu dương nhân rộng điển hình tiên tiến xây dựng nông thôn mới

Công tác thanh tra, kiểm soát, biểu dương nhân rộng điển hình tiên tiến có có vị trí, vai trò quan trọng trong hoạch định đường lối lãnh đạo của Đảng. Theo đó, thanh tra, kiểm soát của Đảng bộ các cấp trong thực hiện các nội dung xây dựng NTM nhằm đảm bảo cho chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng NTM được tổ chức, thực hiện có hiệu quả ở cơ sở. Cùng với đó, biểu dương, nhân rộng điển hình tiên tiến là nhân tố quan trọng, làm nòng cốt cho phong trào “Bắc Giang chung sức xây dựng NTM”.

Trong lãnh đạo xây dựng NTM, Đảng bộ tỉnh Bắc Giang thường xuyên tiến hành thanh tra, kiểm soát về tiến độ, chất lượng hiệu quả xây dựng NTM. Qua đó, rút kinh nghiệm, coi đây là nội dung trọng tâm, xuyên suốt và phục vụ trực tiếp cho thực hiện nhiệm vụ chính trị từng năm cũng như trong quá trình xây dựng NTM của tỉnh Bắc Giang.

Để công tác thanh tra, kiểm soát phát huy hiệu quả, đạt được mục đích đề ra, kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang cho thấy:

Một là, công tác thanh tra, kiểm soát phải tiến hành thường xuyên, đúng nguyên tắc, thủ tục

Thanh tra, kiểm soát được tiến hành thường xuyên, đúng nguyên tắc sẽ góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, làm cho sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang gắn với thực tiễn, đảm bảo tính thống nhất tuyệt đối giữa Nghị quyết và sự chấp hành; giữa lời nói và việc làm, giúp cho công tác lãnh đạo khắc phục bệnh quan liêu, chủ quan, duy ý chí, thiếu trách nhiệm. Đồng thời, ngăn ngừa các biểu hiện mất đoàn kết, bảo đảm cho nguyên tắc tập trung dân chủ được

thực hiện nghiêm túc, khắc phục tình trạng suy thoái về phẩm chất, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên.

Thanh tra, kiểm tra không chỉ đơn thuần là để theo dõi việc tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng bộ, chính quyền các cấp mà còn kịp thời đưa ra các giải pháp đồng bộ, hiệu quả để đẩy mạnh tiến độ thực hiện các tiêu chí trong xây dựng NTM ở Bắc Giang, kịp thời phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến; phát hiện và xử lý nghiêm sai phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên. Theo đó, HĐND, UBND, cơ quan thanh tra các cấp tỉnh Bắc Giang đã xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm soát giúp BCĐ và Đảng ủy, cấp ủy các cấp lựa chọn, đăng ký chỉ tiêu phấn đấu sát đúng, phù hợp với điều kiện thực tiễn ở các địa phương; phân công cấp ủy viên và các cơ quan tham mưu giúp việc thực hiện công tác thanh tra, kiểm soát... đồng thời chỉ đạo các tổ chức đảng các cấp xây dựng chương trình hoạt động công tác thanh tra, kiểm soát. Do làm tốt công tác thanh tra, kiểm soát kết quả Chương trình MTQG xây dựng NTM của tỉnh Bắc Giang khá toàn diện. Từ thực tiễn quá trình xây dựng NTM đã xuất hiện những mô hình, điển hình tiên tiến được tôn vinh, có sức lan tỏa lớn như: Hoạt động “Dân vận khéo”; phong trào “Biến rác thành bò”; “Con đường hoa đẹp”; tôn vinh “Làng quê đáng sống”... Tại Hội nghị tổng kết 10 năm xây dựng NTM có 35 tập thể, 36 cá nhân có thành tích xuất sắc trong xây dựng NTM được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang tặng Bằng khen.

Bên cạnh đó, qua công tác thanh tra, kiểm soát đã kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm đối với UBND các xã, các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan và cán bộ, đảng viên vi phạm các quy định về đầu tư xây dựng NTM. Qua công tác thanh tra, kịp thời phát hiện và xử lý hàng chục vụ vi phạm, điển hình: Tháng 6 - 2019 Thanh tra tỉnh Bắc Giang tiến hành thanh tra đối với 40 công trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở 8 xã thuộc huyện Lạng Giang; qua thanh tra đã phát hiện những sai phạm về kinh tế. Tại Kết luận Thanh tra số 417/KL-

TTr ngày 16 - 10 - 2019 của UBND tỉnh Bắc Giang đã kiểm điểm, xử lý kỷ luật đối với những đơn vị, cá nhân vi phạm; góp phần quan trọng vào việc tạo dựng lòng tin của quần chúng Nhân dân đối với sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng NTM của Đảng bộ, chính quyển tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2010 - 2020.

Công tác thanh tra, kiểm soát được tiến hành thường xuyên, Đảng bộ chính quyền các cấp xây dựng Chương trình hoạt động công thanh tra, kiểm soát thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ, chính quyền các cấp về xây dựng NTM trong từng giai đoạn; chỉ đạo các chi bộ cơ sở tiến hành nhiệm vụ kiểm tra; HĐND, UBND, cơ quan kiểm tra các cấp hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ; ban hành các văn bản theo thẩm quyền để các tổ chức đảng thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm soát để các tổ chức quần chúng, Nhân dân tham gia giám sát; xây dựng quy chế phối hợp hoạt động thanh tra, kiểm soát cấp Tỉnh với các lực lượng, ban ngành của các địa phương có liên quan thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm soát; nghe báo cáo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm soát; giải quyết kịp thời kiến nghị của tổ chức đảng các cấp, định kỳ tiến hành sơ, tổng kết rút kinh nghiệm thanh tra, kiểm soát thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM.

Hai là, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác thanh tra, kiểm soát xây dựng NTM

Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác thanh tra, kiểm soát nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, tích cực, tự giác học tập, rèn luyện, trau dồi phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có phong cách làm việc khoa học, sâu sát cơ sở “trọng dân, gần dân, học dân và có trách nhiệm với dân” [90, tr. 73]. Chú trọng nâng cao trình độ nghiệp vụ để mọi cán bộ, đảng viên thực sự là tấm gương sáng trong quá trình xây dựng NTM. Ngoài việc nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, các cấp chính quyền đề ra chính sách đúng đắn, tuyển chọn cán bộ, đảng viên có đầy đủ trình độ, năng lực chỉ đạo duy trì hoạt động