Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu	Nguyên nghĩa
1	ASXH	An sinh xã hội
2	BHXH	Bảo hiểm xã hôi
3	BHYT	Bảo hiểm y tế
4	UBND	Ủy ban nhân dân

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 101 trang tài liệu này.

DANH MỤC CÁC BẢNG

STT

Bảng

Nội dung

Trang

Bảng 3.1

Số liệu về tài nguyên đất đai huyện Lệ Thuỷ

năm 2013

Bảng 3.2

Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện qua các năm.

Bảng 3.3

Cơ cấu các ngành kinh tế huyện Lệ Thuỷ giai

đoạn 2010-2013

Bảng 3.4

Các chỉ tiêu về dân số huyện Lệ Thuỷ giai

đoạn 2010-2013

Bảng 3.5

Một số chỉ tiêu về ngành giáo dục giai đoạn

2010-2013

Bảng 3.6

Các chỉ tiêu về y tế giai đoạn 2010-2013

Bảng 3.7

Số hộ nghèo và tỷ lệ hộ nghèo ở huyện Lệ

Thủy giai đoạn 2010 - 2013

Bảng 3.8

Tổng hợp số liệu tham gia bảo hiểm y tế cho hộ

nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ

Bảng 3.9

Tổng hợp số liệu trợ cấp xã hội trên địa bàn

huyện Lệ Thuỷ giai đoạn 2010-2013

Bảng 3.10

Tình hình cho hộ nghèo vay vốn huyện Thủy

giai đoạn 2010-2013

Bảng 3.11

Nguồn vốn đầu tư các xã nghèo, xã đặc biệt

khó khăn giai đoạn 2010-2013

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

STT

Biểu đồ	Nội dung	Trang
1	Biểu đồ	Đồ thị thể hiện cơ cấu kinh tế giai đoạn 2010 -2013	37

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Hiệ n nay , vấn đề an sinh xã hộ i đang là vấn đề thu hút quan tâm của toàn xã hộ i . Trong quá trình đổi mới và phát triển , Việ t Nam đã đaṭ đươc̣

nhiều thành tưu

trong xây dưn

g đất nước . Mặ c dù vậ y, bên caṇ h những thành

tưu

đaṭ đươc

, quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thi ̣trường cũ ng xuất hiệ n

những mặ t tiêu cưc tác độ ng đêń đời sống xã hộ i . Trong đó, vấn đề an sinh xã

hộ i cần đươc quan tâm hơn cả . Hàng loaṭ các vấn đề về an sinh xã hộ i nảy

sinh ở các lin

h vưc

đời sống , đặ c biệ t trong các lin

h vưc

B ảo hiểm y tế

(BHYT) và an sinh xã hộ i cho người nghèo và những nhóm dân cư bi ̣thiệ t thòi như trẻ em, người già, dân di cư, người khuyết tật...

Các chính sách an sinh xã hộ i ở Việ t Nam còn nhiều bất cậ p và han

chế.

Phần lớn nôn g dân, lao độ ng tự do và các đối tươn

g khác trong khu vưc

phi

chính thứ c chưa đươc tham gia bảo hiêm̉ y tế hoặ c người dân không muốn

tham gia bảo hiểm y tế do chất lương khám , chữa bệ nh theo chế độ bảo hiêm̉

y tế chưa tốt. Hệ thống chính sách trơ ̣ giúp đặ c biệ t (người có công) quá phứ c tạp, nhiều chế độ , rất khó quản lý từ khâu giám điṇ h , xét duyệ t đến chi trả trơ cấp. Công tác xoá đói giảm nghèo chưa bền vững ; nguy cơ tái nghèo cao nhất là ở vùng thư ờng xuyên bị thiên tai , vùng sâu , vùng xa , vùng đặ c biệ t khó

khăn; mộ t số chính sách bao cấp kéo dài , chậ m đươc sử a đổi , bổ sung; việ c

tiếp cậ n các dic̣ h vu ̣xã hộ i cơ bản có chất lươn

g còn han

chế ; khoảng cách

thu nhậ p và mứ c sống giữa nhóm hộ giàu và nhóm hộ nghèo , giữa các vùng

kinh tế, giữa thành thi ̣và nông thôn vân có xu hướng gia tă ng.

An sinh xã hộ i là mộ t chủ trương chính sách lớn của Đảng và Nhà nước

ta, giữ vai trò vô cùng quan trong trong đờ i sống xã hộ i. Trong công cuộ c xây

dưn

g và phát triển kinh tế - xã hộ i trong thời kỳ đổi mới của nước ta hiệ n nay ,

đòi hỏi phải xây dưn

g mộ t hệ thống an sinh xã hộ i toàn diệ n theo hướng đảm

bảo hài hoà giữa tăng trưởng kinh t ế và công bằng xã hội , từ ng bước bao phu

hết các đối tươn

g trơ ̣ cấp xã hộ i , mở rộ ng các đối tươn

g trơ ̣ giúp cho phù hơp

với yêu cầu thưc

tiên.

Lệ Thuỷ là mộ t huyệ n nằm ở phía nam của tỉnh Quảng Bình , điều kiệ n kinh tế - xã hộ i còn rất nhiều khó khă n , hệ thống an sinh xã hộ i cũng mang đặ c điểm chung như trên . Tỷ lệ hộ nghèo còn cao, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng bãi ngang cồn bãi. Lệ Thuỷ hiện có 26 xã và 2 thị trấn, tỷ lệ nghèo

còn ở mức cao trên 10,37% dân số (năm 2013), đặc biệt các xã Kim Thuỷ, Ngân Thuỷ, Lâm Thuỷ tỷ lệ hộ nghèo trên 40%.

Trong thời điểm hiện nay, Chính phủ đang tập trung các biện pháp để bình ổn nền kinh tế, trong đó nhiệm vụ trọng tâm là kiềm chế lạm phát, thắt chặt đầu tư công, đảm bảo an sinh xã hội. Chính sách an sinh xã hội sẽ tập trung vào tầng lớp người nghèo, người có công, đối tượng chính sách. Chính sách này sẽ giúp cho các đối tượng hưởng lợi trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ đảm bảo một cuộc sống tốt đẹp hơn, giảm khoảng cách giàu nghèo và giúp cho xã hội phát triển bền vững.

Trong những năm vừa qua, hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ đều giảm dần qua hằng năm, có được kết quả này phần lớn là nhờ các chủ trương chính sách về an sinh xã hội của chính phủ, của các cấp các ngành và sự phấn đấu nỗ lực vươn lên của các hộ nghèo.

Từ thưc traṇ g của chính sách an sinh xã hộ i , đặ c biệ t là ảnh hưởng của

chính sách an sinh xã hộ i tới nghèo đói ở vùng nông thôn , vùng sâu, vùng xa, vùng đặ c biệ t khó khă n, tác giả chọn nghiên cứ u đề tài "Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình ". Đề tài giúp nhậ n diệ n bứ c tranh toàn cảnh về ảnh hưởng của chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thu.ỷTừ đó, giúp cho nhà nước, cho

các cấp chính quyền có că n cứ xây dưn

g chế độ , chính sách phù hơp

hơn nhằm

đem lại hiệu quả thiết thực nhất cho hộ nghèo; góp phần cải thiệ n đời sống, xoá đói giảm nghèo, đưa đất nước phát triển nhanh và bền vữn.g

Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Chính sách an sinh xã hội và ảnh

hưởng của chính sách an sinh xã hội đối với người dân đặc biệt là hộ nghèo như thế nào? Thực trạng và giải pháp thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ đảm bảo giữa tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo?. Đó chính là các câu hỏi mà đề tài này mong muốn được nghiên cứu và giải đáp.

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu:

Đề tài nghiên cứu có mục tiêu đánh giá và phân tích thực trạng chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở huyện Lệ Thuỷ, từ đó đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách an sinh xã hội ở huyện Lệ Thuỷ trong thời gian tới.

2.2. Nhiệm vụ:

- Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về hệ thống an sinh xã hộ i : chính sách an sinh xã hộ i tới vấn đề nghèo đói.

- Đánh giá thưc traṇ g thực hiện chính sách an sinh xã hộ i đối với hộ

nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010-2013.

- Kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách an sinh xã hộ i đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ trong thời gian tới.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu

Thực hiện chính sách an sinh xã hộ i đối với hộ nghèo trên địa bàn huyệ n Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình.

3.2. Phạm vi

Không gian: Địa bàn huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình.

Thời gian: Giai đoan nghiên cứu thực hiện từ năm 2010 - 2013.

4. Những đóng góp mới của luận văn:

Đề tài nghiên cứu nhằm tìm ra những giải phápxây dựng chính sách an sinh xã hội toàn diện gắn tăng trưởng với xóa đói giảm nghèo trên huyện Lệ Thủy.

Các giải pháp chủ yếu đó là:

- Thực hiện các giải pháp mang tính chất vĩ mô cụ thể là tiếp tục xây dựng và triển khai các chính sách an sinh xã hội.Tiếp tục thể chế hóa các chủ trương,

quan điểm của Đan

g về an sinh xã hộ i thành cơ chế, chính sách, luậ t pháp. Xây

dưn

g và thưc

hiệ n chính sách tă ng trưởng kinh tế gắn với giảm ngh. èo

- Thực hiện các nhóm giải pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

- Thực hiện các nhóm giải pháp về quản lý và thực hiện các chính sách an sinh xã hội.

- Thực hiện các nhóm giải pháp về xoá đói giảm nghèo.

4. Kết cấu luận văn:

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm có bốn chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về an sinh xã hội và chính sách an sinh xã hội.

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.

Chương 3: Thực trạng chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

Chương 4: Một số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng chính sách an sinh xã hội toàn diện đảm bảo giữa tăng trưởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo.

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong những nă m gần đây , nhiều bài viết , công trình nghiên cứ u về những vấn đề c ó liên quan đến chính sách an sinh xã hội . Tác giả Mai Ngoc̣ Cường trong cuốn "Chính sách xã hộ i đối với di dân nông thôn -thành thị ở

Việt Nam hiện nay" đã trình bày một số vấn đề chung về chính sách xã hội đối với di dân nông thôn - thành thị hiện nay, phân tích thực trạng chính sách xã hội với di dân nông thôn - thành thị, phương hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách di dân nông thôn - thành thị trong thời giai tới.

Trong cuốn "Hoàn thiện hệ thống chính sách an sinh xã hội ở nước ta

giai đoạn 2006-2015" tác giả Mai Ngọc Cường cũng đã đánh giá thưc

traṇ g

của hệ thống an sinh xã hội và việc thực hiện chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam trong thời gian qua , chỉ ra những thành tựu , hạn chế, những mặ t maṇ h ,

mặ t yếu , những thuậ n lơi và khó khă n , những thách thứ c đặ t ra và những

nguyên nhân của tồn tại và yếu kém c ủa hệ thống chính sách an sinh xã hội ở Việ t Nam hiệ n nay; Phân tích xu hướng đổi mới hệ thống an sinh xã hội và hệ

thống chính s ách an sinh xã của thế giới và những chủ trương của Đảng và

Nhà nước ta về việ c xâ y dưn

g hệ thống an sinh xã hội và chính sách an sinh

xã hội trong những nă m tới để làm rõ các yê u cầu đặ t ra đối với các vấn đề an

sinh xã hội ở Việ t Nam và đề xuất các giải pháp xâ y dưn quốc gia về an sinh xã hội ở Việt Nam trong giai đoaṇ

g hệ thống tổng thể 2006-2015; Đề xuất

với các cơ quan quản lý nhà nước lưa

chon

các muc

tiê u ư u tiê n về chương

trình an sinh xã hội ứng dụng vào trong côn g tác đổi mới hệ thống an sinh xã

hội và hoạch định, thưc

thi hệ thống chính sách an sinh xã hội ở nước ta.

Tác giả Mai Ngọc Cường trong đề tài “Xâ y dưn

g và hoàn thiệ n hẹ