Chức Năng, Nhiệm Vụ Của Trường Cán Bộ Thanh Tra

và học tập.

Giai đoạn từ năm 2003 đến tháng 8/2007

Trường Cán bộ

Thanh tra tiếp tục thực hiện nhiệm vụ

theo Quyết

định số 920/TTNN của Tổng Thanh tra Nhà nước (nay là Thanh tra Chính

phủ). Nhà trường tiếp quản cơ sở mới tại xóm 6, xã Đông Ngạc, huyện Từ Liêm (cơ sở của trường hiện nay) với quy mô, trang thiết bị mới, tiếp tục

hoàn thiện bộ

máy tổ

chức và bắt đầu đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi

dưỡng của ngành.

Giai đoạn từ tháng 8/2007 đến năm 2009

Đây là giai đoạn đánh dấu nhiều bước ngoặt lớn của Nhà trường. Để phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi mới của công tác thanh tra nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng nói riêng, ngày 27 tháng 8 năm 2007 Tổng Thanh tra đã ban hành Quyết định số 1797/2007/QĐTTCP ngày 27 tháng 8 năm 2007 Về

việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức hoạt động của

Trường Cán bộ Thanh tra. Đến ngày 05 tháng 2 năm 2009, Tổng Thanh tra tiếp tục ban hành Quyết định số 230/QĐTTCP ngày 05 tháng 2 năm 2009 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, hoạt động của Trường Cán bộ Thanh tra. Đây là cơ sở pháp lý cho việc tiếp tục củng cố về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Nhà trường, phân cấp và giao cho Trường từng bước thực hiện cơ chế của đơn vị sự nghiệp tự chủ về tài chính, tổ chức bộ máy và hoạt động. Trên cơ sở đó, cơ cấu tổ chức của Nhà trường được kiện toàn từ Ban Giám hiệu đến các Trưởng Phòng, Khoa, là các đồng chí có học hàm, học vị, có nhiều kinh nghiệm về Thanh tra và nghiệp vụ sư phạm; lực lượng cán bộ, giảng viên của Nhà trường cũng được bổ sung đáng kể về số

lượng. Đây là những yếu tố

quan trọng quyết định đến sự

thành công của

Nhà trường trong công tác đào tạo, bồi dưỡng.

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường Cán bộ Thanh tra

Theo Quyết định số 230/2009/QĐTTCP ngày 05 tháng 2 năm 2009 của

Thanh tra Chính phủ, Trường Cán bộ Thanh tra là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Thanh tra Chính phủ, có chức năng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra và kiến thức liên quan đến hoạt động thanh tra cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra, là đơn vị sự nghiệp có thu đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, có con dấu và tài khoản riêng. Trường Cán bộ Thanh tra có chức năng đào tạo, bồi dưỡng theo các hệ như sau:

Hệ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra viên;

Hệ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra viên chính;

Hệ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra viên cao cấp;

Hệ đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên đề, cập nhật kiến thức phục vụ công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

Trên cơ

sở vị

trí, chức năng của mình, Trường Cán bộ

Thanh tra có

nhiệm vụ và quyền hạn sau:

Xây dựng trình Tổng Thanh tra phê duyệt các chương trình, kế hoạch, dự án thuộc phạm vi trách nhiệm của Trường về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho cán bộ, công chức của ngành Thanh tra;

Xây dựng giáo trình, biên soạn tài liệu, bài giảng phù hợp với các đối tượng đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra;

Tổ chức, quản lý và giảng dạy các lớp tập trung tại trường; phối hợp với Thanh tra các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức các lớp tại khu vực để thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra và kiến thức liên quan đến hoạt động thanh tra theo các chương trình đã được Tổng Thanh tra phê duyệt; cấp chứng chỉ cho học viên đã qua các khoá đào tạo nghiệp vụ thanh tra theo quy định;

Tổ

chức nghiên cứu khoa học về

nghiệp vụ

thanh tra, nội dung

chương trình, phương pháp giảng dạy để phục vụ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thanh tra; tổ chức thực hiện việc áp dụng các đề tài khoa học đã được nghiệm thu của Trường, của Thanh tra Chính phủ,

Thanh tra các bộ, ngành, Thanh tra các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào việc xây dựng nội dung, chương trình, biên soạn giáo trình, tài liệu giảng dạy;

Phối hợp với Vụ Tổ chức Cán bộ giúp Tổng Thanh tra tổ chức thi nâng ngạch công chức trong ngành Thanh tra;

Thực hiện việc chuẩn hoá đội ngũ giảng viên và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên để luôn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Trường; xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức trong và ngoài ngành trên cơ sở tiêu chuẩn của giảng viên chính trở lên;

Tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng;

Quản lý cán bộ, công chức, tài sản và kinh phí của Nhà trường theo quy định của pháp luật và phân cấp của Tổng Thanh tra;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Thanh tra giao.

2.1.3 Cơ sở vật chất của Trường.

Trường Cán bộ

Thanh tra có trụ sở

đặt tại xóm 6, xã Đông Ngạc,

huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội, với tổng diện tích khu đất 9.980m2, trong đó có 9.497 m2 sử dụng riêng và 483 m2 đất lưu không. Phía Bắc giáp khu đất nông nghiệp, phía Đông giáp đường 69, phía Nam giáp ngõ chung, phía Tây giáp khu đất nông nghiệp.

Trong giai đoạn I, Trường Cán bộ

Thanh tra được thiết kế

với diện

tích xây dựng là 1.821 m2, gồm các hạng mục chính sau:

Nhà lớp học và Hiệu bộ 3 tầng giao nhau có 1 hội trường 200 học

viên, 01 lớp học 100 học viên và 01 lớp học 50 học viên, 01 thư viện, 01

phòng học và 12 phòng làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức của trường.

Nhà ở học viên 5 tầng, với phòng có sức chứa 150 học viên. Hiện tại, khu vực nhà nội trú của học viên gồm có tầng 1 được sử dụng làm phòng

làm việc cho cán bộ, công chức, 4 tầng trên có 40 phòng ở nội trú, mỗi

phòng ở được 4 người. Bình quân, hàng tháng nhu cầu nội trú của học viên

từ 200 350 và trong những năm tới còn có nhu cầu cao hơn nhiều lần

nhưng do cơ sở vật chất của Trường chỉ đáp ứng được từ 120 160 học viên.

Nhà ăn phục vụ cho 200 học viên.

* Các thiết bị phục vụ công tác giảng dạy và học tập:

100% các hệ thống phòng học được trang bị hệ thống micrô âm thanh, loa đài tương đối tốt.

100% các phòng học và tất cả các phòng làm việc của các khoa, phòng đều được trang bị máy tính và hệ thống điều hoà nhiệt độ.

Hệ thống bục, bảng, bàn ghế học viên được từng bước đầu tư theo

hướng chất lượng, đồng bộ nên đáp ứng được những yêu cầu học tập cho học viên.

Các phương tiện khác như máy chiếu đa năng, máy tính xách tay, hệ thống điện, hệ thống nước sạch, ô tô phục vụ cho việc quan hệ công tác và đi giảng dạy, nghiên cứu thực tế của cán bộ, giảng viên, học viên bước đầu đáp ứng yêu cầu dạy và học.

* Mạng lưới hạ tầng kỹ thuật:

Mạng lưới đường nội bộ: Bao gồm dạng mặt đường bán thấm nhập. Qua một quá trình dài khai thác, sử dụng mặt đường đã xuống cấp, cần được cải tạo nâng cấp.

Mạng lưới thoát nước: Đường thoát nước của Trường hiện thoát vào cống chung của Thành phố dọc đường 69. Nước mưa được thoát chủ yếu ra xung quanh công trình.

Mạng lưới cấp nước: Nhà trường đã có nguồn nước riêng từ nguồn nước của thành phố chạy từ đường 69 vào bể chứa nước. Tuy nhiên, với vị trí và công suất hiện nay không đủ để đáp ứng cho toàn bộ tổng thể trường nên sẽ có hình thức giải phóng mặt bằng để đáp ứng nhu cầu mới.

Mạng lưới điện: Hiện nay nhà trường đã có trạm biến áp 250 KW

chưa đáp ứng đủ điện cung cấp cho hoạt động của trường.

* Sân vườn, cây xanh: Hệ thống cây xanh, thảm cỏ của Trường chưa được quy hoạch hợp lý nên thiếu bóng mát và hạn chế đến cảnh quan.

2.1.4 Kết quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng từ của trường Cán bộ Thanh tra.

năm 2004 đến nay

Bảng 2.1 Thống kê kết quả đào tạo bồi dưỡng từ năm 2004 đến nay

N ĂM	H Ệ Đ ÀO T ẠO, BỒI DƯỠNG				T ỔNG S Ố
N ĂM	TTV	TTV C	TTV CC	BD khác	T ỔNG S Ố
1	Năm 2004	941	247	0	0	1.188
2	Năm 2005	729	0	64	0	793
3	Năm 2006	1456	194	0	0	1.650
4	Năm 2007	1496	305	0	0	1.801
5	Năm 2008	3002	301	0	305	3.608
6	Năm 2009	2.869	660	120	282	3.931
7	Năm 2010	3.565	727	57	68	4.417
8	Năm 2011	1.712	396	110	622	2.840

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 152 trang tài liệu này.

(Nguồn:Trường Cán bộ Thanh tra cung cấp)

Ghi chú: Số lượng mới tính đến hết tháng 8/2011

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, hàng năm Nhà trường tổ chức đào

tạo, bồi dưỡng cho một số

lượng lớn cán bộ

làm công tác thanh tra, giải

quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, góp phần nâng cao số

lượng và chất lượng đội ngũ thanh tra viên, thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp trong toàn ngành thanh tra. Giai đoạn (2008 2011) so với các giai đoạn trước (2004 đến hết 2007) số lượng cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng được tăng lên đáng kể, năm 2004 Nhà trường đào tạo, bồi dưỡng được 13 lớp với tổng số 1.188 học viên; năm 2005 là 09 lớp với tổng số 793 học viên; năm 2006 là 18 lớp với tổng số 1.650 học viên; năm 2007 là 16 lớp với tổng số 1.801 học viên.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng của Trường luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ. Nhiều chương trình, dự án nhằm nâng cao năng lực đào tạo, bồi dưỡng đã và đang được Nhà trường xây

dựng, tổ chức thực hiện. Công tác đào tạo, bồi dưỡng không ngừng được cải tiến, xây dựng nhiều chương trình thiết thực; số lượt cán bộ, công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngày càng nhiều, chất lượng ngày càng

cao. Kết quả

đó đã từng bước khẳng định vị

trí, vai trò của Nhà trường

trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành, góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động thanh tra và quản lý nhà nước.

Năm 2008 2009, Nhà Trường đã phối, kết hợp với các địa phương, Bộ ngành trong cả nước đa dạng hóa các hình thức đào tạo, mở nhiều lớp tại các

khu vực như Tây Nguyên, Miền Trung, Miền Nam, khu vực Đông Bắc và

Trung du Bắc Bộ theo hướng chuyên sâu cho từng ngành, khu vực và cho

nước bạn Lào, Campuchia. Trường Cán bộ Thanh tra đã kết hợp với Học

viện Chính trị

Hành chính Quốc gia tổ

chức khóa đào tạo Cử

nhân hành

chính (Văn bằng II) chuyên ngành thanh tra. Do đó, trong 2 năm này, Trường

đã tổ chức được hơn 70 khóa học cho hơn 8.000 học viên trong và ngoài

nước, đạt số lượng học viên được đào tạo bằng 10 năm trước đó.

Qua tổng kết công tác hàng năm có thể khẳng định giai đoạn 2004 đến hết 2009, Trường Cán bộ đã có nhiều cố gắng trong thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng chức năng, nhiệm vụ chính của Nhà trường. Giai đoạn này Nhà trường luôn hoàn thành và vượt chỉ tiêu kế hoạch năm đề ra, đặc biệt năm 2008, 2009 là những năm mà Nhà trường vượt kế hoạch năm, gấp 03 lần (đã mở được số lớp nhiều nhất từ trước đến nay với số lượng lớp, tổng số học viên gấp hơn 3 lần cùng kỳ các năm trước). Với sự nỗ lực, cố gắng vượt bậc, tập thể Trường Cán bộ Thanh tra đã đáp ứng được đáng kể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của ngành, góp phần tiêu chuẩn hóa chức danh cho đội ngũ cán bộ, mặt khác tạo cơ sở để cán bộ thanh tra được sử dụng quyền trong quá trình thanh tra theo đúng luật định.

Năm 2010, Trường tiếp tục mở 42 khoá đào tạo, bồi dưỡng trong cả nước cho hơn 4.400 học viên. Như vậy, nếu tính 3 năm (từ 2008 đến 2010),

Trường đã tổ chức được 112 khóa học cho khoảng 15.000 học viên, bằng với số lượng đào tạo của 15 năm trước đó, cơ bản đáp ứng được nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng hiện nay của các địa phương, Bộ ngành trong cả nước.

Năm 2011, tính từ đầu năm đến hết tháng 8 Trường Cán bộ Thanh tra đã tổ chức thực hiện 31 khóa đào tạo, bồi dưỡng với 2.840 học viên. Dự kiến trong quý 4/2011 nhà trường tổ chức 10 khoá với khoảng 1.000 học viên.

Trong những năm vừa qua Trường Cán bộ Thanh tra đã tổ chức đào

tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho nhiều cán bộ, thanh tra viên của

ngành. Qua tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng của Nhà trường đã nâng cao về năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ thanh tra, góp phần tích cực vào việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị của ngành, phục vụ yêu cầu công tác quản lý nhà nước, kịp thời giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và đấu tranh phòng, chống tham nhũng.

Tuy nhiên, hoạt động của Trường Cán bộ Thanh tra vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển chiến lược cán bộ của ngành; đội ngũ giảng viên số lượng, chất lượng còn hạn chế, một số giảng viên thiếu kinh nghiệm thực tiễn về công tác thanh tra; hoạt động nghiên cứu khoa học chưa được chú trọng đúng mức để giải quyết những vấn đề thực tiễn đặt ra cho công tác đào tạo, bồi dưỡng…

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế nêu trên nhưng nguyên nhân chủ yếu là do chưa có kế hoạch chiến lược về con người cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành để đáp ứng yêu cầu công tác thanh tra.

Nhu cầu đào tạo trong thời gian tới.

Trong thời gian tới, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thanh tra là rất lớn, theo con số thống kê chưa đầy đủ trong ngành thanh tra thì mỗi năm cần phải đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho khoảng

5.000 cán bộ, thanh tra viên, chưa kể các khóa bồi dưỡng, tập huấn ngắn

ngày và các lớp nghiệp vụ theo yêu cầu của hợp tác quốc tế với các nước

bạn Lào, Campuchia và các nước khác trong khu vực và trên thế giới. Nhu

cầu đào tạo, bồi dưỡng của ngành thanh tra đã tạo áp lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành. Hơn nữa thanh tra luôn gắn liền với quản lý nên

các cán bộ sau khi có thực tiễn thanh tra thường được luân chuyển, điều

động, bổ nhiệm sang nhận những nhiệm vụ quan trọng hơn

ở các cơ

quan

quản lý, việc bổ sung số cán bộ mới cũng cần được bồi dưỡng về chuyên

môn nghiệp vụ. Theo

Nghị

định số

18/2010/NĐCP về

đào tạo, bồi dưỡng

công chức, phân cấp cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức của các Bộ

ngành thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức theo tiêu chuẩn

ngạch công chức chuyên viên, chuyên viên chính ; đào tạo, bồi dưỡng theo

tiêu chuẩn chức vụ

lãnh đạo, quản lý và bồi dưỡng, kiến thức, kỹ

năng

chuyên ngành hàng năm. Đây cũng là những nhiệm vụ mới trong công tác đào tạo, bồi dưỡng mà Trường Cán bộ Thanh tra cần thực hiện trong thời gian tới.

2.1.5. Cơ cấu tổ chức, đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ Thanh

tra.

Cơ cấu tổ chức: Theo Quyết định số 230/2009/QĐLĐTTCP thì cơ

cấu tổ chức của Nhà trường có Hiệu trưởng và 03 Phó Hiệu trưởng.

Trường Cán bộ Thanh tra có 04 phòng chức năng và 3 khoa chuyên môn

nghiệp vụ, tổng số là 07 phòng, khoa:

Có 04 phòng đó là:

Phòng Hành chính Tổ chức;

Phòng Đào tạo;

Phòng Quản trị Tài vụ;

Phòng Thông tin Khoa học và tư liệu;

Có 03 Khoa chuyên môn, nghiệp vụ đó là:

Khoa Đại cương;

Khoa Nghiệp vụ Giải quyết Khiếu nại, tố cáo;

Xem toàn bộ nội dung bài viết ᛨ