MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Mục tiêu chiến lược phát triển của nước ta đến năm 2020 là đưa đất
nước trở
thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Để
đạt được
mục tiêu đó Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã chỉ rõ: Phát triển nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ và kinh tế tri thức; Thực hiện có
hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Tiếp tục đổi
mới, nâng cao hiệu quả công tác cán bộ, kiểm tra, giám sát tư tưởng.
Có thể bạn quan tâm!
-
Biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên nhằm nâng cấp trường lên Học viện thanh tra - 2 -
Biện Pháp Quản Lý Phát Triển Đội Ngũ Giảng Viên -
Các Yếu Tố Tác Động Đến Quản Lý Phát Triển Đội Ngũ Giảng Viên
Xem toàn bộ 152 trang tài liệu này.
Chỉ Thị 40/CTTƯ ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư về việc “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” đã nêu rõ: Chỉ thị đã xác định rõ: "Mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm
bảo chất lượng, đủ
về số
lượng, đồng bộ
về cơ
cấu, đặc biệt chú trọng
nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của
nhà giáo... để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Khi bàn về
công tác cán bộ, Chủ
tịch Hồ
Chí Minh đã khẳng định
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất
bại là do cán bộ tốt hay kém”, “Có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong”. Vì vậy giáo dục, đào tạo đã được coi là quốc sách, hành đầu, một trong
những động lực quan trọng, góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp
hóa đất nước, một điều kiện cần thiết để phát huy nguồn nhân lực, yếu
tố cơ
bản để
phát triển xã hội, góp phần phát triển đất nước một cách
bền vững.
Trường Cán bộ
Thanh tra là đơn vị
sự nghiệp trực thuộc Thanh tra
Chính phủ được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra cho cán bộ, công chức ngành thanh tra thuộc các cơ quan thanh tra nhà nước
trên phạm vi toàn quốc. Trường Cán bộ Thanh tra có chức năng, nhiệm vụ
đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra viên, thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp; Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
Thời gian qua với sự chỉ đạo của Lãnh đạo nhà trường và sự cố gắng, nỗ lực của đội ngũ cán bộ, giáo viên của nhà trường đã đào tạo, bồi dưỡng được nhiều cán bộ thanh tra, bước đầu đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng của ngành. Qua đào tạo, bồi dưỡng đã góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành thanh tra, từng bước nâng cao về trình
độ chuyên môn nghiệp vụ
nhằm đáp
ứng yêu cầu công tác thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
Song, với yêu cầu đòi hỏi ngày một càng cao đối với cán bộ của ngành như: phải có trình độ, năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ nhất định để thực hiện nhiệm vụ, vì đối tượng Thanh tra , giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng ngày càng đa dạng, phức tạp và một số đối tượng vi phạm có trình độ hiểu biết pháp luật. Như vậy nhu cầu bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ công chức ngành thanh tra là rất cấp bách, trong khi đó đội ngũ cán bộ, giảng viên Trường Cán bộ Thanh tra tuy những năm gần đây đã có những bước phát triển, song vẫn còn những bất cập về số lượng, cơ cấu, chất lượng, để thực hiện nhiệm vụ và đáp ứng yêu cầu hiện tại và xu thế phát
triển của ngành.
Giảng viên trường cán bộ
thanh tra có đặc thù của ngành,
khác với giảng viên ở các trường đó là: ngoài những kiến thức lý thuyết đã
học được ở các trường Đại học, Học viện thì giảng viên trường Cán bộ
Thanh tra phải có kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng. Mặt khác, thời gian sắp tới Thanh
tra Chính phủ giao cho Trường Cán bộ Thanh tra thêm một số nhiệm vụ trong
công tác đào tạo, bồi dưỡng như: đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thực
hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, cán bộ
tiếp công dân về
giải quyết
khiếu nại, tố cáo, cán bộ quản lý cấp phòng; Bồi dưỡng giáo viên dạy nội dung phòng chống tham nhũng theo Đề án “Đưa nội dung phòng chống tham nhũng vào chương trình giáo dục đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường” của Thanh tra Chính phủ; đào tạo, bồi dưỡng học viên cho các nước bạn Lào, Campuchia trong khuôn khổ hợp tác Quốc tế trong đào tạo, bồi dưỡng của Thanh tra Chính phủ.
Hơn nữa, Trường Cán bộ Thanh tra đang trong giai đoạn xây dựng Đề án nâng cấp trường lên Học viện Thanh tra, Đề án đã được Bộ Tư pháp, Kế hoạch đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm định và nhất trí đang trong giai đoạn chờ Chính phủ phê duyệt ra quyết định thành lập. Với thực tế như vậy, việc nghiên cứu biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng
viên là một khâu đột phá,
nhằm
góp phần giải quyết những vấn đề
còn
vướng mắc, bất cập, đồng thời đưa ra những biện pháp mang tính thực tế, khả thi để củng cố, phát triển đội ngũ giảng viên của trường đáp ứng yêu
cầu của ngành thanh tra. Với lý do kể trên, tác giả chọn đề tài “Biện pháp
phát triển đội ngũ giảng viên nhằm nâng cấp Trường lên Học viện Thanh tra” làm đề tài nghiên cứu của mình.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn để đề xuất các biện pháp
quản lý phát triển đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ
Thanh tra,
nhằm
đáp ứng yêu cầu nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra.
3. Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu
3.1 Khách thể
Phát triển đội ngũ giảng viên trường Cán bộ Thanh tra trước yêu cầu nâng cấp trường lên thành Học viện Thanh tra.
3.2 Đối tượng nghiên cứu
Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ Thanh tra nhằm nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra.
4. Giả thuyết khoa học
Việc phát triển đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ Thanh tra trong giai đoạn hiện nay đã đạt được một số kết quả nhất định, song cũng còn nhiều bất cập. Nếu chọn lựa, đề xuất và áp dụng một số biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ Thanh tra phù hợp với thực tiễn thì sẽ nâng cao
chất lượng đội ngũ đáp Thanh tra
ứng yêu cầu nâng cấp Trường lên thành Học viện
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của việc phát triển đội ngũ giảng viên
Trường Cán bộ Thanh tra đáp ứng yêu cầu nâng cấp lên thành Học viện Thanh tra.
5.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường Cán bộ Thanh tra.
5.3 Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra.
6. Phạm vi nghiên cứu
Với thời gian và khả năng có hạn, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên trường Cán bộ Thanh tra nhằm nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Thu thập các tư liệu về đường lối, chính sách về chiến lược phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nước, về lý luận quản lý giáo dục để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài.
7.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Phương pháp điều tra xã hội học, phỏng vấn, trao đổi kinh nghiệm, lấy ý kiến chuyên gia, phân tích, tổng hợp, đánh giá, bình luận, tổng kết kinh nghiệm, phân tích thực tiễn hoạt động của Ngành, của Trường Cán bộ Thanh tra.
7.3 Phương pháp hỗ trợ khác
Sử dụng thống kê xử lý kết quả khảo sát nhằm rút ra các kết luận
khoa học khái quát cho đề tài.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở
đầu và kết luận, khuyến nghị
và danh mục tài liệu
tham khảo, nội dung luận văn được cấu trúc trong ba chương
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý phát triển đội ngũ giảng viên.
Chương2. Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giảng viên Trường Cán bộ Thanh tra.
Chương 3. Biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên nhằm nâng cấp
Trường lên thành Học viện Thanh tra.
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VI ÊN
1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu
Trong những thập niên gần đây, sự phát triển giáo dục đào tạo ở các nước trên thế giới đã và đang có những biến đổi sâu sắc về quy mô, cơ cấu, mục tiêu, cơ chế quản lý... với xu hướng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu và đòi hỏi của thực tiễn đời sống kinh tế xã hội. Giáo dục đào tạo có một vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia, nhất là trong sự cạnh tranh kinh tế trong xu hướng toàn
cầu hoá. Đặc biệt phải kể đến các nước Malaixia, Hàn quốc, Nhật bản,
Trung Quốc, Mỹ... trong cuộc cải cách giáo dục đã rất chú trọng đến phát huy thế mạnh nguồn nhân lực và tiềm năng để tập trung phát triển.
Việt Nam đã gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và đang hội nhập sâu rộng vào khu vực và thế giới. Để tận dụng được cơ hội, vượt
qua được thác thức và cạnh tranh thì nguồn nhân lực chất lượng cao, đạt
trình độ quốc tế, đủ sức để đưa nền kinh tế xã hội, khoa học công nghệ Việt Nam phát triển là một nhu cầu cấp thiết.
Để thực hiện chiến lược phát trển đất nước nhất là trong thời đại kinh tế tri thức, Việt Nam cần có nguồn nhân lực được đào tạo chất lượng cao đủ khả năng cạnh tranh và hội nhập quốc tế thành công. Để làm được điều đó, trước hết cần có đội ngũ cán bộ quản lý và giảng viên chất lượng cao đảm bảo đủ về cơ cấu, số lượng và chất lượng.
Nghị quyết 14/2005/NQCP của Chính phủ về đổi mới cơ bản và toàn
diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 đến 2020 đề ra mục tiêu
“Đến 2020 giáo dục đại học Việt Nam phải đạt trình độ tiên tiến trong khu vực và tiếp cận trình độ tiên tiến trên thế giới, có năng lực cạnh tranh cao,
thích ứng với cơ chế thị trường định hướng XHCN”. Trong bài phát biểu tại Hội đồng Quốc gia Giáo dục, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã yêu cầu Bộ Giáo dục và Đào tạo: phải chọn hướng đi thích hợp, trước mắt là cần nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên...
Để phát triển nhà trường, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao thì trước tiên phải chú trọng đến phát triển đội ngũ giáo viên đảm bảo về trình độ, năng lực, cơ cấu, số lượng. Đã có nhiều công trình trong nước và trên thế giới nghiên cứu về biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên, các tác giả đã chỉ ra cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát triển đội ngũ giảng viên của các trường Cao đẳng, Đại học, Học viện.
Các Đề tài Thạc sỹ phải kể đến đó là “Biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu nâng cấp trường lên Đại học Công nghệ Giao thông vận tải” của tác giả Vũ Thị Kiều Trang.
Đề tại Thạc sỹ “Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề ở
trường Cao đẳng nghề thanh niên dân tộc Tây nguyên trong giai đoạn mới” của tác giả Từ Bá Thông. Trong luận văn đã nêu lên “Muốn phát triển giáo dục vấn đề then chốt là phải phát triển đội ngũ giáo viên cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu bộ môn”
Luận văn Thạc sỹ “Phát triển đội ngũ giáo viên Trường trung cấp y tế đáp ứng yêu cầu nâng cấp thành Trường Cao đẳng y tế Nam định” của tác giả Phạm Minh Hiệu đã chỉ ra một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên nhằm
nâng cấp trường từ Trường Trung cấp nên thành Cao đẳng Y tế như: Hoàn
thiện quy hoạch đội ngũ giảng viên; Thực hiện nghiêm túc hiệu quả quy trình tuyển chọn; Sử dụng hợp lý đội ngũ giảng viên; Tăng cường công tác bồi dư ỡng đội ngũ giảng viên; Xây dựng và hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá đội ngũ giảng viên…
Song, những biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên từ trường đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ của Ngành, nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cấp thành Học
viện của Ngành thì chưa có đề tài nào được nghiên cứu, mặc dù mô hình, quy mô thành lập các học viện của ngành đã bắt đầu phát triển như: Học viện Xây dựng và quản lý đô thị, Học viện Thanh thiếu niên, Học viện Phụ nữ… Đây là một mô hình mới, mô hình Học viện trực thuộc Bộ, Ngành được mở
ra đáp
ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
cho Bộ, Ngành và hợp tác
Quốc tế trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Ngành, nhằm nâng cao năng lực cán bộ nói chung, cán bộ cho Ngành, lĩnh vực nói riêng đáp ứng mục tiêu, công cuộc đổi mới đất nước.
Vì vậy,
tác giả
đi sâu vào nghiên cứu lý luận và thực tiễn để
tìm ra
những giải pháp có tính chất khả thi cho việc phát triển đội ngũ giảng viên
nhằm nâng cấp Trường Cán bộ Thanh tra lên thành Học viện của Ngành
Thanh tra, từng bước đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Thanh tra trên cả nước.
1.2. Một số khái niệm
1.2.1. Giảng viên
Theo Đại Từ
điển Tiếng Việt của Trung tâm Ngôn ngữ
và Văn hóa
Việt Nam thì: “giảng viên là người giảng dạy ở đại học hay lớp huấn luyện
cán bộ”. Theo Luật Giáo dục 2009, giảng viên bao gồm các nhà sư phạm
được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các ngạch giảng viên, giảng viên chính, phó giáo sư, giảng viên cao cấp và giáo sư trong biên chế sự nghiệp của cơ sở đào tạo đại học cao đẳng công lập hoặc trong danh sách làm việc toàn thời gian của cơ sở giáo dục đại học cao đẳng ngoài công lập.
trường.
Giảng viên cơ
hữu:
là giảng viên thuộc biên chế
chính thức của nhà
Giảng viên thỉnh giảng: giảng viên thỉnh giảng gồm có giảng viên ở các trường đại học, học viện thỉnh giảng tại trường và giảng viên kiêm chức là cán bộ lãnh đạo các Cục, Vụ, Viện Khoa học Thanh tra.