nhận thấy điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa và phát triển du lịch của tỉnh Lào Cai có nhiều thay đổi. Việc mở rộng quy mô của hoạt động du lịch dẫn tới nhiều vấn đề mới, từ nguy cơ suy giảm giá trị tài nguyên du lịch cho tới những thách thức trong việc phát triển bền vững du lịch. Cùng với đó, những biến động của kinh tế, chính trị thế giới và quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam đã tạo cơ hội mới cũng như những thách thức mới. Thị trường khách du lịch nội địa tăng trưởng nhanh chóng, trở thành một thị trường quan trọng, thậm chí dần trở thành chủ chốt với nhiều địa phương, trong đó có Lào Cai. Bên cạnh đó, sự phát triển của cơ sở hạ tầng, nhất là đường giao thông làm thay đổi giá trị và khả năng khai thác của tài nguyên du lịch. Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai khai thông năm 2014 dẫn đến những thay đổi cơ bản trong việc tiếp cận các điểm du lịch tại Lào Cai, làm tăng lượng khách du lịch một cách đột biến, đồng thời làm thay đổi một cách cơ bản cơ cấu, nhu cầu và đặc điểm tiêu dùng của khách du lịch. Sự gia tăng về lượng khách cũng dẫn đến những nguy cơ về sự quá tải, mất cân bằng, phá hủy tài nguyên du lịch, thậm chí là làm suy thoái ngành du lịch tỉnh Lào Cai. Thực trạng này đã đặt ra yêu cầu cần có sự thay đổi đối với toàn bộ hệ thống du lịch tỉnh Lào Cai. Trên khía cạnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và các ngành trong tỉnh Lào Cai, vào tháng 7/2014, Hội đồng Nhân dân tỉnh Lào Cai đã thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Đây là cơ sở quan trọng cho những định hướng mới về các ngành trong tỉnh, trong đó có du lịch.
Trước những thay đổi lớn trong điều kiện kinh tế, xã hội và phát triển du lịch, nội dung của Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005- 2010 đã không còn thích hợp. Cần thiết phải có những phân tích, đánh giá lại tổng thể hiện trạng và điều kiện phát triển du lịch tỉnh Lào Cai, từ đó xác định làm tầm nhìn, những mục tiêu, xây dựng những giải pháp quy hoạch và tổ chức du lịch phù hợp với điều kiện mới. Trước yêu cầu cấp thiết đó, tỉnh Lào Cai đã
xây dựng và ban hành “Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030. Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030” được thực hiện trên cơ sở những căn cứ pháp lý sau:
- Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005 và Nghị định 92/2007/NĐ-CP ngày 1/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch.
- Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 của Chính phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP;
- Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 30/11/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tổ chức, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu;
- Quyết định 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”;
- Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”.
- Quy hoạch xây dựng vùng trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 980/QĐ-TTg ngày 21/06/2013;
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du và Miền núi phía Bắc đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 08/07/2013;
- Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020 được Thủ tướng chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1151/QĐ-TTg ngày
30/08/2007;
- Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới;
- Quyết định số 1580/QĐ-TTg ngày 06/9/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 26-KL/TW ngày 2/8/2012 của Bộ Chính trị tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị khóa IX nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2020;
- Quyết định số 91/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Quyết định số 46/2008/QĐ-TTg ngày 30/03/2008 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020;
- Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 22/09/2015 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Nghị quyết số 21/NQ-HĐND, ngày 07/07/2014 của Hội đồng nhân Nhân dân tỉnh Lào Cai về Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 660/QĐ-UB ngày 03/11/2004 của UBND Tỉnh Lào Cai về việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005-2010 định hướng đến năm 2020”;
- Nghị quyết số 01-NQ/ĐH, ngày 24 tháng 9 năm 2015 Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020.
Phân tích ở trên cho thấy, qua mỗi giai đoạn phát triển khác nhau, tỉnh Lào Cai đã chú trọng đến công tác xây dựng quy hoạch phát triển du lịch nhằm định
hướng, đồng thời có những giải pháp thực hiện cụ thể nhằm thực hiện có hiệu quả các nội dung của Quy hoạch phát triển du lịch đã được phê duyệt qua các thời kỳ.
3.2.3. Quảng bá, xúc tiến, liên kết, hợp tác phát triển du lịch
Hoạt động xúc tiến, quảng bá, liên kết, phát triển sản phẩm du lịch diễn ra sôi động, các sự kiện văn hóa, du lịch được tổ chức thường xuyên, Lào Cai cũng là tỉnh đi tiên phong trong ứng dụng công nghệ thông tin trong quảng bá du lịch với hàng ngàn trang thông tin du lịch và mạng xã hội, tổ chức tham gia các hội chợ, hội nghị xúc tiến đầu tư, các đoàn khảo sát du lịch cho các hãng lữ hành, bước đầu tạo hình ảnh điểm đến và định vị thương hiệu sản phẩm du lịch Lào Cai trong mối liên kết với vùng thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế.
a) Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch
Bảng 3.2: Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019
Năm 2017 | Năm 2018 | Năm 2019 | 2018/2017 | 2019/2018 | |||
± | % | ± | % | ||||
1. In, xuất bản bản đồ du lịch (bản) | 2.000 | 2.200 | 2.500 | 200 | 10,0 | 300 | 13,6 |
2. In, xuất bản cẩm nang du lịch (bản) | 2.000 | 2.200 | 2.500 | 200 | 10,0 | 300 | 13,6 |
3. Đĩa DVD giới thiệu về du lịch Lào Cai (đĩa) | 550 | 700 | 800 | 150 | 27,3 | 100 | 14,3 |
4. Chương trình xúc tiến du lịch (chương trình) | 8 | 7 | 9 | -1 | -12,5 | 2 | 28,6 |
5. Đăng tin, bài trên Đài Truyền thanh – Tuyền hình (tin, bài) | 65 | 73 | 84 | 8 | 12,3 | 11 | 15,1 |
Có thể bạn quan tâm!
-
Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Tỉnh Lào Cai -
Phương Pháp Tổng Hợp, Xử Lý Số Liệu -
Thực Trạng Phát Triển Du Lịch Trên Địa Bàn Tỉnh Lào Cai -
Tình Hình Cơ Sở Lưu Trú Du Lịch Tỉnh Lào Cai Giai Đoạn 2017-2019 -
Nguồn Lực Hướng Dẫn Viên Du Lịch Tỉnh Lào Cai Giai Đoạn 2017-2019 -
Kết Quả Đánh Giá Của Đối Tượng 02 Về Hoạt Động Phát Triển Du Lịch Trên Địa Bàn Tỉnh Lào Cai
Xem toàn bộ 117 trang tài liệu này.
(Nguồn: Sở Văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh Lào Cai)
- In, xuất bản bản đồ du lịch, cẩm nang du lịch: trong giai đoạn 2017- 2019, tỉnh Lào Cai đã in và xuất bản 6.700 bản bản đồ du lịch và 6.700 cẩm nang du lịch. Bản đồ du lịch và cẩm nang du lịch sẽ cung cấp cho khách du lịch bản đồ và những thông tin cần thiết về các điểm du lịch, các loại hình du lịch
cũng như những điều cần lưu ý khi đến du lịch tại tỉnh Lào Cai.
- Đĩa DVD giới thiệu về du lịch Lào Cai: hình thức quảng bá qua đĩa DVD giới thiệu về du lịch là một trong những hình thức được sử dụng khá phổ biến ở các tỉnh thành trong nước, trong đó có tỉnh Lào Cai. Trong giai đoạn 2017-2019, tỉnh Lào Cai đã phát hành 2.050 đĩa DVD giới thiệu về du lịch tỉnh Lào Cai.
- Chương trình xúc tiến du lịch: được thực hiện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh; hỗ trợ xây dựng và phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, điểm đón khách, tour, tuyến du lịch, sản phẩm lưu niệm du lịch; nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích, hỗ trợ người dân tham gia phục vụ du lịch. Đồng thời đẩy mạnh quảng bá, giới thiệu sản phẩm du lịch, khai thác giá trị các tài nguyên nhằm xây dựng điểm, tour, tuyến du lịch... Trong giai đoạn 2017-2019, tỉnh Lào Cai đã thực hiện 24 chương trình xúc tiến du lịch để quảng bá cho phát triển du lịch tỉnh Lào Cai.
- Đăng tin, bài trên Đài Truyền thanh – Tuyền hình: trong giai đoạn 2017-2019, tỉnh Lào Cai đã thực hiện đăng 222 tin, bài trên Đài truyền thanh, truyền hình, trong đó: năm 2017 đăng 65 tin bài; năm 2018 đăng được 73 tin bài, tăng 8 tin, bài ứng với tăng 12,3% so với năm 2017; năm 2019 đăng được 84 tin bài, tăng 11 tin, bài ứng với tăng 15,1% so với năm 2017.
Bên cạnh các hình thức quảng bá, xúc tiến trên, tỉnh Lào Cai cũng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết theo nhu cầu tìm hiểu của du khách và thu hút khách du lịch đến với Lào Cai. Đến hết tháng 12/2019, trang dulichlaocai.vn đạt 14.610 lượt truy cập, đăng tải 140 tin bài (trong đó 120 tin, 20 bài viết dài và 120 ảnh); laocaitorism.vn đạt
36.420 lượt truy cập, đăng tải 492 tin viết, bài viết, 288 tin dịch và bài dịch, 48 video tổng hợp và 49 video sản xuất; trang Sapa-tourism.com đạt 62.100 lượt truy cập, đăng tải 140 bài viết; trang dulichtaybac.vn đạt 42.150 lượt truy cập, đăng tải 101 bài viết; xây dựng và vận hành kênh video youtube Du lịch Lào
Cai đạt 161.082 lượt xem; đẩy mạnh các hoạt động quảng bá, tư vấn trên các website và mạng xã hội facebook yeudulichlaocai đăng tải 286 bài viết và video đạt 244.993 lượt xem, fanpage Du lịch Lào Cai đạt 6.839 lượt theo dõi thường xuyên.
Ngoài ra, trong giai đoạn 2017-2019, tỉnh Lào Cai đã ban hành Bộ Quy tắc ứng xử trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh, in ấn 30.000 Bộ hình ảnh hóa bằng 3 ngôn ngữ Việt – Anh - Trung phát hành đến các cơ sở kinh doanh và khách du lịch, đăng tải các clip hình ảnh Bộ quy tắc tuyên truyền trên các trang thông tin điện tử, trang mạng xã hội thu hút hàng trăm ngàn lượt người xem truy cập, tạo hiệu ứng tốt lan tỏa trong cộng đồng góp phần từng bước xây dựng môi trường du lịch của tỉnh thân thiện và bền vững.
b) Liên kết, hợp tác phát triển du lịch
Tỉnh Lào Cai đã phát huy vai trò đầu mối trong tổ chức liên kết hợp tác phát triển du lịch các tỉnh Tây Bắc, tổ chức nhiều cuộc hội thảo, hội nghị xúc tiến, đầu tư thương mại và du lịch, tham gia nhiều hội chợ du lịch quốc tế. Trong giai đoạn 2017-2019, hoạt động liên kết, hợp tác phát triển du lịch của tỉnh Lào Cai được thể hiện qua các chương trình, sự kiện sau:
- Tổ chức Tọa đàm “Liên kết phát triển du lịch các tỉnh Tây Bắc”, gồm Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch 8 tỉnh Tây Bắc mở rộng và hơn 70 đại biểu là các doanh nghiệp du lịch tham gia đoàn khảo sát xây dựng sản phẩm du lịch “Vòng cung Tây Bắc”.
- Triển khai thực hiện các nội dung quảng bá, xúc tiến nằm trong khuôn khổ Chương trình Năm du lịch quốc gia 2017 theo Kế hoạch số 307/KH-BTC, ngày 19/12/2016 của Ban Tổ chức năm Du lịch Quốc gia 2017 tỉnh Lào Cai. Tiếp tục khai thác có hiệu quả trang thiết bị của Trạm dữ liệu vệ tinh trong công tác thông tin, xúc tiến du lịch của tỉnh và các chương trình trong năm du lịch quốc gia 2017.
- Tham gia, tổ chức gian hàng trưng bày về Du lịch Lào Cai tại các Hội
chợ trong nước và quốc tế như: tham gia gian hàng trưng bày quảng bá sản phẩm du lịch Lào Cai trong Hội chợ thương mại Du lịch Quốc tế Việt – Trung 2017; Hội chợ Du lịch quốc tế Hà Nội năm 2017...
- Tăng cường hợp tác phát triển du lịch 8 tỉnh Tây Bắc mở rộng; hợp tác 5 tỉnh hành lang kinh tế: Lào Cai, Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh và Vân Nam (Trung Quốc). Mở rộng liên kết với các trung tâm du lịch lớn của Việt Nam, gồm: Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, Khánh Hòa… để khai thác các loại hình du lịch nghỉ dưỡng núi cao cấp, du lịch biển.
- Triển khai các thỏa thuận hợp tác với Trung Quốc: tỉnh Lào Cai đã triển khai nhiều cuộc hội đàm, tọa đàm và ký các biên bản hợp tác trong lĩnh vực du lịch với Châu Hồng Hà, Châu Vân Sơn (Trung Quốc), điển hình là hợp tác xây dựng tour du lịch kiểu mẫu “Hai quốc gia, sáu điểm đến”, đây là tour du lịch kiểu mẫu với hành trình “Côn Minh - Mông Tự - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng
- Quảng Ninh” nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu khám phá du lịch của mỗi bên. Thông qua hợp tác song phương và đa phương, đã mở thêm tuyến du lịch cho khách Trung Quốc sang Việt Nam và ngược lại như mở tuyến du lịch tại huyện Kim Bình (Vân Nam – Trung Quốc) kết nối tới Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên; tuyến Lào Cai - Mông Tự - Côn Minh, Lào Cai - Thạch Lâm
- Côn Minh; các tuyến du lịch từ Lào Cai cho du khách Trung Quốc đi vùng biển. Triển khai nội dung biên bản hợp tác về Du lịch với Châu Hồng Hà, Vân Nam, Trung Quốc. Tăng cường liên kết, khai thác tối đa lợi thế tuyến hành lang Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh để kết nối du lịch núi với du lịch biển. Khảo sát và xây dựng thành công tour du lịch kiểu mẫu “1 tour 2 quốc gia 6 điểm đến” Côn Minh - Mông Tự - Sa Pa - Hà Nội - Cát Bà - Hạ Long.
- Hợp tác vùng Nouvelle - Aquitaine (Pháp): cùng với việc phát huy nội lực sẵn có, tỉnh Lào Cai đã chủ động hợp tác, tranh thủ sự tư vấn của vùng Nouvelle Aquitaine - Cộng Hòa Pháp đối với các chương trình quy hoạch đô thị mở rộng thị trấn Sa Pa, quy chế quản lý đô thị Sa Pa; phát triển du lịch sinh
thái và bảo vệ đa dạng sinh học... đã thu được nhiều kết quả tốt, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lào Cai. Bên cạnh đó, tỉnh Lào Cai đang hợp tác với Vùng Nouvelle Aquitaine xây dựng phương án thiết kế trưng bày Bảo tàng tỉnh thành một điểm du lịch mang tính khu vực và quốc tế; xây dựng phương án thiết kế Nhà Du lịch Sa Pa trở thành một “trái tim xanh giữa lòng Sa Pa” thu hút du khách khi đến với Sa Pa; xây dựng nhà du lịch Bắc Hà (dinh Hoàng A Tưởng) trở thành điểm du lịch có giá trị văn hóa, lịch sử và nhân văn sâu sắc. Các sản phẩm này khi được đầu tư xây dựng hứa hẹn sẽ trở thành sản phẩm du lịch có chất lượng cao, có giá trị định vị thương hiệu cho du lịch Lào Cai trong tương lai. Vùng Nouvelle Aquitaine giúp Lào Cai xây dựng sản phẩm du lịch mới cho tỉnh Lào Cai: sản phẩm du lịch dù lượn, sản phẩm du lịch vượt thác, sản phẩm du lịch trên cây.
- Liên kết với thành phố Luang Prabang - Lào, Chiềng Mai - Thái Lan để phát triển các sản phẩm du lịch chuyên biệt. Duy trì hợp tác phát triển du lịch với ADB, KOICA, JICA trong việc lập quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng du lịch, xây dựng các mô hình điểm du lịch, đào tạo nhân lực.
- Phối hợp, tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện các đề xuất hợp tác đối tác thuộc Dự án “Thúc đẩy bình đẳng giới thông qua nâng cao hiệu quả kinh tế sản xuất nông nghiệp và phát triển du lịch tại tỉnh Lào Cai và Sơn La” sử dụng nguồn vốn viện trợ ODA không hoàn lại của Chính phủ Australia (Dự án GREAT).
3.2.4. Xây dựng hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch
- Về công tác hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư: công tác hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc xin cấp giấy chứng nhận đầu tư và triển khai thực hiện các dự án đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Lào Cai đã chỉ đạo thực hiện công tác thẩm định chủ trương đầu tư các dự án đầu tư vào lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh đảm bảo kịp thời; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc