Thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

Ba là, giải quyết việc làm trên cơ sở phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường Tạo việc làm phải gắn chặt với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Việc sử dụng lao động hướng vào các mục tiêu tăng trưởng kinh tế và trở thành yếu tố quan trọng của tăng trưởng kinh tế. Để đảm bảo tốc độ phát triển kinh tế, cần thiết phải định hướng, lựa chọn công nghệ mũi nhọn, công nghệ cao, sử dụng lao động có kỹ thuật tạo đà cho phát triển kinh tế, nhưng đồng thời cũng phải tính đến phương án kết hợp lựa chọn và áp dụng công nghệ vừa sử dụng nhiều lao động kỹ thuật thấp thích ứng với điều kiện cụ thể từng ngành, từng lĩnh vực vừa tiết kiệm chi phí. Phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, với những hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng, phong phú, đan xen, hỗ trợ lẫn nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh, hình thành thị trường lao động thống nhất và linh hoạt, tự do hóa lao động là quan điểm cơ bản nhất để hình thành chính sách việc làm. Giải quyết việc làm phải hướng vào mục tiêu chống thất nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu việc làm và nâng cao hiệu quả việc làm, tăng thu nhập. Về kinh tế giảm thất nghiệp có nghĩa là giảm sự lãng phí nguồn nhân lực, về mặt xã hội góp phần làm ổn định xã hội. Giải quyết việc làm và phát triển kinh tế là hai nội dung gắn chặt với nhau đan xen vào nhau và hướng vào mục tiêu hàng đầu là sử dụng tối đa tiềm năng lao động xã hội, cần lưu ý tới mâu thuẫn giữa mục tiêu phát triển kinh tế và sự lựa chọn công nghệ. Sử dụng công nghệ tiên tiến đòi hỏi lực lượng lao động có trình độ chuyên môn cao, có chất lượng, điều đó có thể chẳng những không thu hút thêm được lao động – xã hội mà còn đẩy một lực lượng lao động không có tay nghề, hoặc tay nghề thấp ra khỏi dây chuyền sản xuất làm cho tình trạng thất nghiệp gia tăng. Nhưng nếu chỉ lựa chọn công nghệ thấp và áp dụng kỹ thuật thủ công có khả năng thu hút nhiều lao động giúp giải quyết việc làm sẽ dẫn tới nguy cơ tụt hậu về kinh tế. Do đó, việc lựa chọn công nghệ đòi hỏi cần phải quan tâm đồng thời cả hai vấn đề trên.

Bốn là, giải quyết việc làm phải đảm bảo sự kết hợp thống nhất giữa kinh tế với xã hội, giữa chính sách kinh tế với chính sách xã hội Giải quyết việc làm vừa là một vấn đề kinh tế, vừa là một vấn đề xã hội. Vì vậy, giải quyết việc làm cần có sự liên kết hữu cơ các tác động kinh tế với các tác động xã hội. Cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn đều khẳng định: không có một giải pháp kinh tế hay có một chính sách kinh tế nào lại không mang tính chất và ý nghĩa hợp đối tượng của nó là xã hội và con người. Việc làm không thể giải quyết được bằng quan điểm không tưởng, duy ý chí. Muốn giải quyết được việc làm, phải tạo ra những điều kiện cần thiết như: Vay vốn, nâng cao kiến thức làm ăn, tiêu thụ hàng hóa… để người lao động vươn lên và tự giải quyết việc làm.

3.2. Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn tới

3.2.1. Quan tâm xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách việc làm trên địa bàn thành phố sát với thực tiễn đặc thù

Thực hiện có hiệu quả công tác nghiên cứu, dự báo và lập kế hoạch thực hiện chính sách cho thanh niên tại Thành phố theo định kỳ.

Đây là nội dung quan trọng trong việc tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên, là khâu đầu tiên trong quá trình hoạch định chính sách việc làm, nếu các cơ quan có thẩm quyền trong việc thực hiện không tiến hành các hoạt động nghiên cứu, khảo sát, điều tra thì sẽ không có các chỉ báo cơ bản về tình hình, đặc điểm, tâm lý, vấn đề việc làm cho thanh niên và rất khó đề ra chính sách một cách xác thực, cụ thể và trong quá trình triển khai thực hiện hiệu quả của chính sách đạt được không cao.

Thực hiện có hiệu quả hệ thống văn bản pháp luật có liên quan đến chính sách việc làm cho thanh niên.

Trong thời gian qua, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật ở lĩnh vực việc làm cho thanh niên trên địa bàn thành phố đạt kết quả khá tốt, tuy

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 90 trang tài liệu này.

nhiên nhìn chung thì việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật vẫn còn nhiều thiếu sót, việc ban hành các văn bản còn chồng chéo, thiếu tính thống nhất giữa Ủy ban nhân dân thành phố, các xã, phường và các ngành liên quan của thành phố. Vì vậy cần phải tiến hành rà soát lại các văn bản liên quan đến chính sách việc làm cho thanh niên đã được ban hành. Đồng thời các cơ quan có thẩm quyền cũng cần đánh giá lại tính khả thi của văn bản trong giai đoạn hiện nay còn phù hợp với tình hình thực tế không. Qua đó tiến hành bổ sung, điều chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chính sách việc làm cho thanh niên cho phù hợp với tình hình thanh niên và tình hình thực tế của địa phương.

Ủy ban nhân dân thành phố cần tiếp tục đề ra các kế hoạch, chương trình hành động cụ thể trên cơ sở các chính sách, chương trình của cấp trên, đầu tư thực hiện có hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, giáo dục toàn diện về đức, trí, thể, mỹ cho lao động thanh niên; bên cạnh đó cũng cần có sự quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị và các điều kiện khác cho Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.

3.2.2. Nghiên cứu các hình thức phổ biến, tuyên truyền chính sách việc làm cho thanh niên một cách đầy đủ, rõ ràng và kịp thời

Việc phổ biến, tuyên truyền chính sách việc làm cho thanh niên tuy đã được triển khai nhưng vẫn còn mang tính hình thức, chưa có chiều sâu, do đó cần nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng về thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên. Theo đó, cần đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền phổ biến để hoạt động này chuyển biến tích cực.

Tùy vào những chính sách khác nhau có thể thực hiện tuyên truyền, phổ biến bằng các hình thức khác nhau, đặc biệt đối với chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột: các cơ quan liên quan cần mở các lớp tập huấn tập trung để quán triệt, nghiên cứu các nội dung chính sách, bàn các giải pháp và phân công thực hiện chính sách việc làm đến người

lao động, tổ chức các lớp tuyên truyền chính sách cho các cơ quan thông tin đại chúng, cán bộ tuyên truyền, gửi các tài liệu hướng dẫn nghiên cứu chính sách việc làm cho các tổ chức, doanh nghiệp để tự nghiên cứu và xây dựng chương trình tham gia thực hiện chính sách.

Mặt khác, chính quyền Thành phố Buôn Ma Thuột cần quan tâm đến công tác tuyên truyền định hướng nghề nghiệp cho thanh niên nông thôn, nhất là các địa bàn có nguy cơ như khu vực quy hoạch, khu vực bị thu hồi đất... Điều này mang ý nghĩa quan trọng trong thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên khi họ tham gia vào thị trường lao động.

3.2.3. Nâng cao trách nhiệm,tinh thần phân công phối hợp thực hiện chính sách

Cả chủ thể và đối tượng cần thực hiện tốt những nội dung sau:

Thứ nhất, Ủy ban nhân dân thành phố cần ban hành và tổ chức thực hiện văn bản về việc làm; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về việc làm; thường xuyên xây dựng chính sách phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo việc làm cho người lao động, xác định mục tiêu giải quyết việc làm trong chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; bố trí nguồn lực để thực hiện chính sách về việc làm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt là thanh niên; Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia tạo việc làm và tự tạo việc làm có thu nhập từ mức lương tối thiểu trở lên nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phát triển thị trường lao động; có nhiều chính sách ưu đãi đối với ngành, nghề sử dụng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hoặc sử dụng nhiều lao động phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; tạo nhiều cơ hội cho thanh niên khởi nghiệp…

Thứ hai, Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân về việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên; chủ động xây dựng các chương trình, đề án về vấn đề việc

làm cho người lao động, đặc biệt là đối tượng thanh niên; phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang bộ tham mưu, đề xuất với Chính phủ ban hành cơ chế việc làm cho thanh niên, thành lập trung tâm giới thiệu việc làm, mức vay vốn cho thanh niên, dạy nghề cho thanh niên…

Thứ ba, các ban, ngành trong phạm vi, quyền hạn của mình chủ động phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp chặt chẽ tổ chức thực hiện để tham mưu, đề xuất với ủy ban nhân dân các chính sách về việc làm cho thanh niên.

Thứ tư, các xã, phường chịu trách nhiệm chấp hành các quy định của Ủy ban nhân dân thành phố và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp, mục tiêu việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên. Qua đó, đề xuất những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện để Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột có những điều chỉnh hợp lý giúp chính sách đi vào thực tiễn.

Thứ năm, các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia vào quá trình tổ chức thực hiện, tuyên truyền, phổ biến mục tiêu chính sách việc làm cho thanh niên, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên. Vận động, tuyên truyền các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị và cá nhân tạo việc làm cho thanh niên; bảo vệ quyền và lợi ích cho thanh niên khi tham gia lao động… Cùng với việc nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các đối tượng trong quá trình tham gia thực hiện chính sách việc làm cần nâng cao năng lực, ý thức trách nhiệm của các chủ thể chính sách, bởi chất lượng chính sách việc làm cho thanh niên trước hết phụ thuộc vào năng lực, nhận thức về chức năng, nhiệm vụ và ý thức trách nhiệm của chính các chủ thể thực hiện chính sách.

3.2.4. Nâng cao năng lực cán bộ để có thể duy trì chính sách

Để chính sách việc làm cho thanh niên được thực hiện có hiệu quả, chất lượng, trước hết tăng cường bồi dưỡng kỳ năng thực hiện chính sách công cho đội ngũ này. Đảng và Nhà nước ta đã xác định công tác cán bộ, trong đó có các cán bộ thực thi chính sách là khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định tới chất lượng và hiệu quả công việc, là khâu then chốt trong sự nghiệp cách mạng, là một trong những yếu tố quan trọng góp phần vào những thành công trong sự nghiệp đổi mới đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên, cần nâng cao năng lực cho các cán bộ, công chức, các chuyên gia làm công tác xây dựng, hoạch định chính sách bởi xây dựng chính sách chuẩn thì việc tổ chức thực hiện sẽ dễ dàng, có hiệu quả và chất lượng hơn.

3.2.5. Phát huy vai trò trách nhiệm của tổ chức và cá nhân trong tham gia vào quá trình điều chỉnh chính sách

Để chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột được tổ chức triển khai thực hiện đạt những mục tiêu đã đề ra thì cần phải nâng cao năng lực, kỹ năng thực hiện và phát huy vai trò trách nhiệm của tổ chức và cá nhân trong tham gia vào quá trình điều chỉnh chính sách, cụ thể như sau:

Thứ nhất, Hội đồng nhân dân các cấp: Để nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên thì trong quá trình xây dựng nghị quyết tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, Hội đồng nhân dân các cấp phải quan tâm đưa nội dung chính chính sách việc làm cho thanh niên vào nghị quyết để lãnh đạo triển khai thực hiện, đồng thời xây dựng các nghị quyết chuyên đề về chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn thành phố, xem đây là một trong những nội dung quan trọng cần phải lãnh đạo phải triển khai thực hiện có hiệu quả. Ngoài việc ban

hành các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách việc làm cho thanh niên, Hội đồng nhân dân các cấp cần phải quan tâm chỉ đạo và thường xuyên giám sát việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên, đây được xem là biện pháp hàng đầu trong việc đảm bảo thi hành Hiến pháp và luật trên địa bàn thành phố.

Thứ hai, Ủy ban nhân dân các cấp: Định kỳ hằng năm, Ủy ban nhân dân thành phố và các xã, phường căn cứ vào văn bản của cấp trên và tình hình thực tế của địa phương cần chủ động xây dựng đề án, dự thảo Nghị quyết về việc làm cho thanh niên trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét quyết định; sau khi Hội đồng nhân dân thống nhất và ban hành, tiến hành xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên có liên quan, đặc biệt muốn chính sách việc làm cho thanh niên được thực hiện đạt hiệu quả thì trong quá trình xây dựng văn bản của Ủy ban nhân dân các cấp phải sát với đặc điểm, điều kiện kinh tế, xã hội và tình hình thanh niên trên địa bàn. Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố cần tiến hành thường xuyên các hoạt động kiểm tra, khảo sát, đánh giá, rút kinh nghiệm và kịp thời biểu dương khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc triển khai thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn thành phố.

Trong phân công nhiệm vụ, để có sự thống nhất và tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, Ủy ban nhân dân thành phố cần phải phân công nhiệm vụ một cách rõ ràng, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cho các ban, ngành có thẩm quyền thực hiện, đặc biệt là nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước về chính sách việc làm cho thanh niên là Phòng Lao động - Thương binh và xã hội; trách nhiệm phối hợp của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố, phòng Giáo dục & Đào tạo… Trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên, các cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp có quyền sử dụng các công

cụ, phương tiện, tổ chức chuyên môn theo quy định để thực hiện khảo sát, đảm bảo kết quả khách quan, khoa học trong quá trình thực hiện. Tăng cường các hoạt động phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền thực hiện; giữa các cơ quan có thẩm quyền với các tổ chức chính trị - xã hội, với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong công tác giáo dục định hướng nghề nghiệp, tư vấn đào tạo nghề, dạy nghề, hỗ trợ giải quyết việc làm và tự tạo việc làm cho thanh niên thành phố Buôn Ma Thuột.

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp đóng vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn. Vì vậy trong thời gian tới, để góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu của chính sách việc làm đã đề ra, các Tổ chức cơ sở Đoàn cần tiếp tục phát huy vai trò của mình trong việc thực hiện có hiệu quả các chương trình, phong trào hành động cách mạng của Đoàn, trong đó tập trung chú trọng thực hiện chương trình “Đồng hành với thanh niên khởi nghiệp và lập nghiệp” đạt hiệu quả thiết thực và xem đây là nhiệm vụ, yêu cầu chủ yếu trong giai đoạn cách mạng mới nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của đoàn viên thanh niên. Cần phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng chính sách xã hội Thành phố Buôn Ma Thuột thực hiện chương trình liên tịch để tạo nguồn vốn vay ưu đãi cho đối tượng hộ thanh niên, thông qua các Chương trình như chương trình 135, Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình mục tiêu Quốc gia về Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn, Chương trình khuyến nông… Tiếp tục phát huy vai trò của văn phòng tư vấn, giới thiệu việc với phương châm “Mỗi cơ sở Đoàn là một trung tâm tư vấn việc làm, mỗi trung tâm giới thiệu việc làm là một địa chỉ tin cậy của lao động thanh niên”, cử cán bộ có năng lực và tâm huyết phụ trách việc tư vấn, giới thiệu việc làm cho thanh niên, chủ động tìm kiếm các thông tin về tuyển dụng lao động và tiếp cận với thanh niên có nhu cầu tìm việc làm để tư vấn, định hướng, giúp thanh niên có cơ hội thâm nhập thị trường lao động và lựa chọn