Thực Trạng Duy Trì Thực Hiện Chính Sách Nhà Ở Cho Người Có Công Với Cách

Huyện Quế Sơn

949

1.034

1.983

52.776

5.864

58.640

Huyện Tiên Phước

139

558

697

15.884

836

16.720

Huyện Bắc Trà My

174

5.073

267

5.340

Huyện Nam Trà My

1.235

1.300

Huyện Hiệp Đức

160

399

559

13.661

719

14.380

Huyện Phước Sơn

2.546

134

2,680

Huyện Nông Sơn

106

154

3.838

202

4.040

Huyện Nam Giang

325

351

12,844

676

13.520

Huyện Đông Giang

199

217

7.904

416

8.320

Huyện Tây Giang

3.420

180

3.600

Có thể bạn quan tâm!

Thực Hiện Chính Sách Hỗ Trợ Nhà Ở Đối Với Người Có Công Với Cách
Theo Dõi, Đôn Đốc, Kiểm Tra Thực Hiện Chính Sách
Tình Hình Thực Hiện Chính Sách Hỗ Trợ Nhà Ở Cho Người Có Công Với Cách Mạng Trên Địa Bàn Huyện Đông Giang, Tỉnh Quảng Nam
Thực Trạng Theo Dõi, Kiểm Tra, Đôn Đốc Thực Hiện Chính Sách Nhà Ở Cho Người Có Công Với Cách Mạng
Tiếp Tục Thực Đề Án Về Tiếp Tục Hỗ Trợ Xây Dựng Nhà Ở Cho Người Có Công, Giai Đoạn 2019 - 2021
Tăng Cường Công Tác Phổ Biến, Tuyên Truyền Chính Sách Hỗ Trợ Đối Với Người Có Công Với Cách Mạng Về Nhà Ở

Xem toàn bộ 97 trang tài liệu này.

Nguồn: Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND ngày 19/4/2021 của HĐND tỉnh Quảng Nam

Từ Bảng 2.2 cho thấy, trong giai đoạn Giai đoạn 2019 – 2022, người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Đông Giang có nhu cầu hỗ trợ nhà ở là 217 trường hợp, trong đó xây mới 199, sửa chữa 18 với tổng kinh phí là 8 tỷ 320 triệu đồng, trong đó nguồn kinh phí tỉnh là 7 tỷ 904 triệu đồng, nguồn kinh phí huyện là 416 triệu đồng. Qua đó cho thấy sự quan tâm của các cấp, các ngành, tỉnh phân bổ nguồn kinh phí thực hiện chính sách hỗ nhà ở cho người có công với cách mạng trên địa bàn huyện là vô cùng lớn, từng bước nâng cao đời sống nhân dân ở các địa phương.

Đối với trường hợp thuộc diện được hỗ trợ mà cả người có công và vợ (chồng) của người đó đều đã chết, hiện nay con của họ đang sinh sống tại nhà ở đó thì UBND các huyện, thành phố rà soát cụ thể từng trường hợp, nếu con của họ thực sự có khó khăn về nhà ở thì tổng hợp danh sách và gửi về Sở Xây dựng để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, xử lý.

Đối với trường hợp người có công thuộc diện được hỗ trợ nhà ở phát sinh thêm ngoài số liệu đã được Bộ LĐTB&XH thẩm tra thì UBND huyện, xã chủ động rà soát, tổng hợp danh sách gửi Phòng LĐTB&XH để kiểm tra và gửi Phòng Kinh tế và Hạ tầng hoặc Phòng Quản lý đô thị (cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ người có công về nhà ở theo Quyết định 22/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ); trên cơ sở đó, Phòng Kinh tế và Hạ tầng tổng hợp, trình UBND huyện xem xét, chỉ đạo.

Đối với trường hợp thuộc diện được hỗ trợ nhưng chuyển đổi hình thức hỗ trợ từ xây mới sang sửa chữa hoặc ngược lại mà không làm phát sinh thêm kinh phí từ ngân sách đã bố trí cho địa phương thì UBND huyện, xã tự điều chỉnh và tiếp tục thực hiện.

Thực hiện nghiêm túc công tác nghiệm thu hoàn thành việc xây dựng, sửa chữa nhà ở theo đúng quy định; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, phòng ngừa và xử lý nghiêm các biểu hiện trục lợi chính sách.

Giao Phòng Kinh tế và Hạ tầng chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành: Tài chính, Ban quản lý dự án, LĐTB&XH tham mưu UBND huyện chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 25/7/2017 của Chính phủ; Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 9/12/2020 của UBTV Quốc hội và giải quyết các vướng mắc theo thẩm quyền. Phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan kiểm tra, đôn đốc các địa phương thực hiện việc hỗ trợ người có công về nhà ở đảm bảo đúng đối tượng, đúng tiến độ thời gian; tổng hợp kết quả và

tiến độ thực hiện, báo cáo hàng quý cho Chủ tịch UBND huyện theo dõi, chỉ đạo. Thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm theo quy định.

Giao Phòng LĐTB&XH hướng dẫn, giải quyết các kiến nghị liên quan đến việc xác nhận đối tượng là người có công với cách mạng được hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg; Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 25/7/2017 của Chính phủ; Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 9/12/2020 của UBTV Quốc hội.

Hằng năm, Ban công tác Mặt trận thôn, Ban chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với sách mạng ở các địa phương luôn được củng cố, kiện toàn; các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, sự chỉ đạo của huyện và các chương trình hành động của Huyện ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện được Nhân dân tích cực thực hiện. Công tác giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, các đại biểu dân cử, cán bộ, công chức thực hiện đúng luật định, đảm bảo các chính sách đất đại, nhà ở, chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng được triển khai thực hiện hiệu quả theo kế hoạch đề ra.

Sau khi có Quyết định 22 của Thủ tướng Chính phủ, sau đó là Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 25/7/2017 của Chính phủ; Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 9/12/2020 của UBTV Quốc hội, Ủy ban nhân dân huyện Đông Giang đã Ban hành Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng và thành lập Ban chỉ đạo thực hiện, tiếp đó các cấp, các ngành ban hành các văn bản hướng dẫn, đôn đốc thực hiện... Trong điều kiện hiện nay, nhiều hộ thuộc diện đối tượng chính sách còn gặp nhiều khó khăn về nhà ở thì đây là việc làm cụ thể, thiết thực, khơi dậy đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc có tác động lớn đối với đời sống của người có công. Thông qua các chính sách, chương trình hỗ trợ đời sống của người có công đã từng bước được cải thiện và nâng cao, được quan tâm, hỗ trợ qua hai giai đoạn.

Giai đoạn 1: 2013-2017: toàn huyện có 774 hộ gia đình đăng ký nhu cầu hỗ trợ được UBND tỉnh phê duyệt, ( trong đó xây mới 455 nhà, sửa chữa 319 nhà). Giai đoạn 2: được hỗ trợ 205 nhà (xây mới 150 nhà, sửa chữa 55 nhà). Kinh phí hỗ trợ mỗi nhà xây mới 40 triệu đồng, mỗi nhà sửa chữa 20 triệu đồng. Kết quả hoàn thành nhà ở của huyện từ năm 2013 đến năm 2018 là 790 nhà (xây mới 461 nhà, sửa chữa 329 nhà) với tổng kinh phí 26 tỷ 271 triệu đồng. Trong đó xây mới 19 tỷ 362 triệu đồng, số còn lại là sửa chữa nhà. Nguồn kinh phí của Trung ương và tỉnh 25 tỷ 020 triệu đồng, và ngân sách huyện 1 tỷ 251 triệu đồng.

Trong quá trình thực hiện, huyện luôn chỉ đạo sát sao trong việc rà soát, triển khai, các ngành hữu quan thường xuyên hướng dẫn địa phương trong quá trình thực hiện. Tiếp đó, luôn chủ động thống kê, rà soát đối tượng, xây dựng, phê duyệt và điều chỉnh bổ sung đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở. Việc phê duyệt, điều chỉnh đề án hỗ trợ luôn được quan tâm, triển khai đúng quy định xuống các xã và gia đình người có công tại địa phương. Quy trình nghiệm thu, hoàn thành xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo nhà ở của các đối tượng được quan tâm, hỗ trợ, thực hiện theo đúng các quy định và hướng dẫn của cấp trên. Việc kiểm tra, giám sát, quá trình thực hiện hỗ trợ (xử lý các khiếu nại, tố cáo, thắc mắc của người có công).

Việc hỗ trợ này đã tác động tích cực đối với đời sống của người có công khi được thụ hưởng, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với những người có công với cách mạng. Khơi dậy đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc có tác động lớn đối với đời sống của người có công. Thông qua các chính sách, chương trình hỗ trợ, đời sống của người có công đã từng bước được cải thiện và nâng cao. [69, tr.4, 5, 6]

2.2.4. Thực trạng duy trì thực hiện chính sách nhà ở cho người có công với cách mạng

Các cấp chính quyền, UBND các xã thị trấn và công chức LĐTB&XH thực thi công vụ luôn nêu cao tinh thần phục vụ nhân dân, nghiên cứu các văn bản pháp luật, các chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng trên địa bàn huyện, đảm bảo các trình tự, thủ tục sau:

Trình tự lập và phê duyệt danh sách hỗ trợ nhà ở

Căn cứ các quy định pháp luật, chính quyền các thôn, nóc tổ chức phổ biến nội dung chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng; hướng dẫn các đối tượng đủ điều kiện được hỗ trợ nhà ở làm đơn đề nghị được hỗ trợ theo mẫu; kèm theo bản sao có chứng thực một trong những giấy tờ chứng minh là người có công với cách mạng hoặc thân nhân liệt sỹ do cơ quan có thẩm quyền cấp, hình ảnh chụp hiện trạng nhà ở bị hư hỏng, xuống cấp. Đồng thời tập hợp đơn, hồ sơ và tổng hợp danh sách gửi UBND cấp xã.

UBND cấp xã có trách nhiệm thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp xã, gồm: Đại diện chính quyền cấp xã (Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp xã, cán bộ Địa chính Xây dựng, cán bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, cán bộ Tài chính, đại diện các cơ quan, đơn vị khác có liên quan), Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, đại diện UBMTTQ Việt Nam xã, đại diện Hội Cựu chiến binh xã và đại diện các cơ quan, đơn vị khác có liên quan.

Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở cấp xã tổ chức kiểm tra hiện trạng nhà ở của từng đối tượng có đơn đề nghị hỗ trợ nhà ở cùng với các đại diện thôn (gồm: Trưởng hoặc Phó Trưởng thôn và Bí thư hoặc Phó Bí thư chi bộ), kiểm tra hồ sơ do Trưởng thôn lập tại điểm a khoản này và lập biên bản kết luận hình thức hỗ trợ xây mới hoặc sửa chữa đối với từng trường hợp nhà ở kèm theo hồ sơ đề nghị hỗ trợ về nhà.

Sau khi kiểm tra, UBND cấp xã lập danh sách đối tượng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn (danh sách, số lượng, mức vốn hỗ trợ dự kiến) theo mẫu, niêm yết

công khai danh sách tại trụ sở UBND xã tối thiểu 7 ngày làm việc trước khi gửi UBND cấp huyện.

Đối với các trường hợp quy định các tài liệu chứng minh về điều kiện được hỗ trợ nhà ở (bao gồm ảnh chụp thực trạng nhà ở, đơn của đối tượng, bản sao có chứng thực giấy tờ chứng minh là người có công với cách mạng, xác nhận đơn của Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở cấp xã và các bên liên quan) được thực hiện tại thời điểm khảo sát theo quy định tại Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013... Trong trường hợp không có ảnh chụp thực trạng, Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở cấp xã và các bên liên quan phải bổ sung thông tin về nguyên nhân không lưu trữ ảnh chụp để UBND cấp huyện xem xét quyết định.

Căn cứ báo cáo của UBND cấp xã, UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Phòng Kinh tế và Hạ tầng (hoặc Phòng Quản lý đô thị), các Phòng, ban liên quan rà soát, kiểm tra, đối chiếu với danh sách người có công đang quản lý; tổng hợp và phê duyệt danh sách đối tượng người có công với cách mạng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn theo mẫu quy định. Nội dung quyết định phải nêu rõ số lượng, mức vốn hỗ trợ, cơ cấu nguồn vốn và dự toán nguồn lực hỗ trợ cụ thể theo từng năm, trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc tổ chức thực hiện.

Quá trình hỗ trợ được thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau như hộ gia đình thuộc đối tượng nêu tại điểm d khoản 2 Điều 1 Quyết định 3584/QĐ – UBND; Hộ gia đình thuộc đối tượng nêu tại điểm đ khoản 2 Điều 1 Quyết định 3584/QĐ – UBND; Hộ gia đình người có công mà nhà ở có nguy cơ sập đổ, không an toàn khi sử dụng; Hộ gia đình mà người có công cao tuổi; Hộ gia đình người có công là dân tộc thiểu số; Hộ gia đình người có công có hoàn cảnh khó khăn; Hộ gia đình người có công thuộc vùng thường xuyên xảy ra thiên tai. Sau khi phê duyệt danh sách hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở, UBND cấp huyện gửi quyết định về Sở Xây dựng để phối hợp với các Sở, ngành liên

quan báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định bố trí vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh.

Phương thức thực hiện

Yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng

Đối với trường hợp nhà ở phải phá dỡ để xây dựng lại thì nhà ở mới phải bảo đảm tiêu chuẩn về nền, tường, mái, có diện tích sử dụng tối thiểu là 30 m2 (nếu là những hộ độc thân thì có thể xây dựng nhà ở có diện tích sử dụng nhỏ hơn 30 m2 nhưng không thấp hơn 24 m2), có tuổi thọ từ 10 năm trở lên.

Đối với trường hợp nhà ở phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở thì sau khi sửa chữa phải bảo đảm tiêu chuẩn tường, mái, có tuổi thọ từ 10 năm trở lên, không yêu cầu phải đúng tiêu chuẩn về diện tích sử dụng nêu trên.

Đối với hộ gia đình người có công với cách mạng thuộc diện được hỗ trợ về nhà ở mà đang ở tại khu vực thường xuyên bị ngập lụt có mức ngập cao từ 1,5 m trở lên tính từ nền nhà, khi được hỗ trợ xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở theo quy định thì UBND cấp xã vận động để các hộ gia đình xây dựng một diện tích sàn tránh lũ, có diện tích tối thiểu 10 m2 và có độ cao vượt mức ngập thường xuyên.

Các hộ gia đình có công với cách mạng được hỗ trợ nhà ở phải bảo đảm vệ sinh môi trường, đảm bảo mẫu thiết kế theo quy định.

Yêu cầu về tổ chức xây dựng nhà ở

Các hộ gia đình sau khi nhận được tạm ứng kinh phí hỗ trợ nhà ở theo quy định thì tự tổ chức xây dựng nhà ở hoặc UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức xây dựng nhà ở cho họ.

UBND cấp xã chịu trách nhiệm theo dõi, giám sát và giúp đỡ các hộ gia đình trong quá trình xây dựng, sửa chữa nhà ở; vận động các tổ chức, đoàn thể giúp đỡ các hộ gia đình xây dựng nhà ở, tận dụng cao nhất khả năng huy động nguồn lực từ cộng đồng và hộ gia đình về nhân công, khai thác vật liệu tại chỗ

để giảm giá thành xây dựng. Thực hiện lập Biên bản xác nhận xây dựng nhà ở hoàn thành theo giai đoạn, đưa vào sử dụng theo mẫu quy định.

Sau khi hoàn thành việc xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở mà có thay đổi về diện tích nhà ở, nếu hộ gia đình được hỗ trợ có nhu cầu thì cơ quan có thẩm quyền tạo điều kiện cho các hộ gia đình thực hiện các thủ tục xác nhận thay đổi về nhà ở trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.....

Quản lý, cấp phát, thanh quyết toán nguồn vốn: Thực hiện theo hướng dẫn của Sở Tài chính. [69, tr.7, 8, 9, 10]

2.2.5. Thực trạng điều chỉnh thực hiện chính sách nhà ở cho người có công với cách mạng

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2015 - 2020), Đông Giang cơ bản hoàn thiện các nội dung, nhiệm vụ quan trọng, thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng trên địa bàn huyện đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.

Bảng 2.3. Kết quả thực hiện chính sách nhà ở cho NCC với cách mạng trên địa bàn huyện qua các giai đoạn 2013 – 2018, 2019 - 2022

Giai đoạn	Số lượng nhà			Kinh phí (Triệu đồng)
Giai đoạn	Xây mới	Sửa chữa	Tổng cộng	Tỉnh, TW	Huyện	Tổng cộng
1	2013 – 2018	461	329	790	25.020	1.251	26.271
2	2019 - 2022	199	18	217	7.904	416	8.320
Tổng cộng		615	347	1.061	32.924	1.667	34.591

Nguồn: HĐND tỉnh Quảng Nam

Từ Bảng 2.3, cho thấy giai đoạn đầu đã triển khai thực hiện nhiều nhà ở cho người có công; nếu thực hiện hết 02 giai đoạn từ 2013 đến 2018 và 2019