Quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

----------------------------

NGUYỄN THANH MAI

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA

THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

----------------------------

NGUYỄN THANH MAI

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA

THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ TAM HÒA

HÀ NỘI, NĂM 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ đề tài “Quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” là công trình cứu do tôi thực hiện. Các số liệu và trích dẫn được sử dụng trong quá trình nghiên cứu luận văn là trung thực và đáng tin cậy. Những kết luận của luận văn chưa từng được người khác công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội,ngày 30 tháng 3 năm 2021

Học viên cao học

Nguyễn Thanh Mai

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài “Quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang”, để có được kiến thức như ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cám ơn đến các thầy, cô Trường Đại học Thương mại trong thời gian qua đã nhiệt tình truyền đạt cho em những kiến thức quý báu, tận tình giảng dạy, chỉ bảo, định hướng đề tài trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu chương trình đào tạo thạc sĩ cũng như trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp. Đặc biệt, cho em gửi lời cám ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Vũ Tam Hòa, người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tận tình em trong quá trình hoàn thiện Luận văn tốt nghiệp.

Tôi cũng xin bày tỏ sự biết ơn đến lãnh đạo, công chức các phòng, ban chuyên môn của: Phòng Tài chính - Kế hoạch Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, Kho bạc nhà nước tỉnh Tuyên Quang, Cục Thuế tỉnh, Chi cục Thuế thành phố, đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho tôi trong thông tin, tài liệu, số liệu, báo cáo giúp tôi hoàn thành luận văn này.

Luận văn là tổng hợp kết quả quá trình học tập, nghiên cứu và sự lỗ lực cố gắng của bản thân. Tuy nhiên, trong qúa trình thực hiện luận văn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết. Tôi rất mong nhận được sự góp ý chân thành của các thầy, cô và đồng nghiệp để luận văn này được hoàn thiện hơn.

Cuối c ng tôi xin chân thành cảm ơn cơ quan, gia đình, bạn b , đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành quá trình học tập và luận văn này.

Xin trân trọng cảm ơn!

Tuyên Quang, ngày 30 tháng 3 năm 2021

Học viên cao học

Nguyễn Thanh Mai

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1. Tính cấp thiết của đề tài 1

2. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

5. Phương pháp nghiên cứu dữ liệu 6

6. Kết cấu của luận văn 8

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ 9

1.1. Ngân sách nhà nước 9

1.1.1. Ngân sách nhà nước của thành phố 10

1.1.2. Quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố 12

1.1.3. Các nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố 14

1.2. Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố 15

1.2.1. Mô hình quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố 15

1.2.2. Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước của thành phố 16

1.2.3. Công tác chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước của thành phố 19

1.2.4. Công tác quyết toán thu ngân sách nhà nước của thành phố 20

1.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra thu ngân sách của thành phố 21

1.3. Công cụ quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố 22

1.3.1. Công cụ quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố 22

1.3.2.Tiêu chí đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố 25

1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố 26

1.4.1. Nhân tố chủ quan 26

1.4.2. Nhân tố khách quan 30

1.5. Kinh nghiệm về quản lý thu ngân sách nhà nước của một số địa phương và bài học cho thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 31

1.5.1. Kinh nghiệm về quản lý thu ngân sách nhà nước của một số địa phương ..31

1.5.2. Bài học quản lý thu ngân sách nhà nước đối với thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. 35

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2017 -2019 37

2.1. Tổng quan về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 37

2.1.1. Điều kiện tự nhiên 37

2.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội 38

2.2. Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. 42

2.2.1. Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang 42

2.2.2. Công tác chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang 51

2.2.3. Công tác chấp hành quyết toán thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang 60

2.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang 64

2.3. Đánh giá chung công tác quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. 67

2.3.1. Những kết quả đạt được 67

2.3.2. Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân 69

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 72

3.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. 72

3.1.1.Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang .72

3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. 74

3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 75

3.2.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng dự toán thu NSNN của thành phố Tuyên Quang. 75

3.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế của thành phố Tuyên Quang 76

3.2.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT trong quản lý thu NSNN của thành phố Tuyên Quang 78

3.2.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh, kiểm tra quản lý thu NSNN của thành phố Tuyên Quang 79

3.2.5. Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý thu NSNN 79

3.2.6. Hoàn thiện công tác kế toán, quyết toán thu NSNN của thành phố Tuyên Quang 80

3.2.7. Thực hiện công khai tài chính của thành phố Tuyên Quang 81

3.3. Một số kiến nghị 81

3.3.1. Đối với Chính phủ, Bộ Tài chính 81

3.3.2. Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Tuyên Quang 83

KẾT LUẬN 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

KT-XH

Kinh tế - Xã hội
NSNN	Ngân sách nhà nước
NS	Ngân sách
UBND	Ủy ban nhân dân
NSTW	Ngân sách trung ương
NSĐP	Ngân sách địa phương
HĐND	Hội đồng nhân dân
QLNN	Quản lý nhà nước
XDCB	Xây dựng cơ bản
KBNN	Kho bạc nhà nước
TC-KH	Tài chính - Kế hoạch
NQD	Ngoài quốc doanh
SXKD	Sản xuất kinh doanh