Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Tỉnh Bắc Kạn Thời Điểm

- Về giới tính: Gồm giới tính nam và giới tính nữ. Trong 46 cán bộ tham gia công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn thì có 18 người là nam giới, chiếm tỷ lệ 39,1%; có 28 người là nữ giới, chiếm tỷ lệ 60,9%. Như vậy, tỷ lệ nữ giới cao hơn tỷ lệ nam giới.

- Về độ tuổi: Nhìn chung, độ tuổi của đội ngũ cán bộ tham gia công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn còn trẻ, chiếm tỷ trọng cao nhất là nhóm tuổi từ 31- 40 tuổi, chiếm 82,6%; nhóm tuổi dưới 30 tuổi chiếm tỷ trọng lớn thứ hai với 10,9%; nhóm tuổi từ 41 - 50 tuổi chiếm tỷ trọng thấp nhất với 6,5%.

- Về thâm niên công tác: Cán bộ có thâm niên công tác dưới 5 năm là 2 người, chiếm tỷ lệ 4,3%; có thâm niên từ 5 đến 10 năm là 26 người, chiếm tỷ lệ 56,5%; có thâm niên từ 11 đến 15 năm là 13 người, chiếm tỷ lệ 28,3%; có thâm niên trên 15 năm là 5 người, chiếm tỷ lệ 10,9%. Như vậy, nhóm cán bộ có thâm niên công tác từ 5 đến 10 năm chiếm tỷ lớn nhất với 56,5%.

Bảng 3.3: Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Bắc Kạn thời điểm 31/12/2019‌

Chỉ tiêu

Số lượng (người)	Tỷ trọng (%)
1. Lao động phân theo giới tính	46	100
- Nam	18	39,1
- Nữ	28	60,9
2. Lao động phân theo độ tuổi	46	100
- Dưới 30 tuổi	5	10,9
- Từ 31 đến 40 tuổi	38	82,6
- Từ 41 đến 50 tuổi	3	6,5
3. Thâm niên công tác	46	100
- Dưới 5 năm	2	4,3
- Từ 5 đến 10 năm	26	56,5
- Từ 11 năm đến 15 năm	13	28,3
- Trên 15 năm	5	10,9
4. Lao động phân theo trình độ chuyên môn	46	100
- Sau đại học	0	0,0
- Đại học	46	100
- Cao đẳng	0	0,0

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 113 trang tài liệu này.

(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Kạn, 2020)

- Về trình độ chuyên môn: Tính đến thời điểm 31/12/2019 thì 100% cán bộ tham gia công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đều có trình độ đại học. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau mà đội ngũ này hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế. Đội ngũ cán bộ, công chức tham gia công tác quản lý nhà nước du lịch là 46 người nhưng đa số không được đào tạo chuyên sâu về du lịch; đội ngũ cán bộ quản trị du lịch chủ yếu là cán bộ quản lý kiêm nhiệm; riêng về trình độ ngoại ngữ, nhìn chung chưa đáp ứng được nhu cầu, số cán bộ biết sử dụng ngoại ngữ cơ bản (Anh, Pháp, Đức, Trung Quốc, Nga) còn chiếm tỷ lệ rất thấp. Bên cạnh đó, phòng Quản lý Du lịch là phòng chuyên môn thuộc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch có chức năng tham mưu chính về quản lý, phát triển du lịch cũng chỉ có 5 người (4 nữ, 1 nam). Về trình độ chuyên môn, cả 5/5 người đều có trình độ đại học nhưng chỉ có 02 người được đào tạo đúng chuyên ngành về du lịch (chiếm tỷ lệ 40%).

3.3.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch về du lịch

a. Quan điểm xây dựng quy hoạch về du lịch

- Đảm bảo các nguyên tắc về quy hoạch du lịch đã được quy định trong Luật Du lịch;

- Phù hợp với Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn, Quy hoạch phát triển của các ngành trong tỉnh, đảm bảo an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh;

- Phát huy lợi thế về tiềm năng du lịch và các nguồn lực khác của địa phương; khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên để đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch.

b. Mục tiêu xây dựng quy hoạch về du lịch

- Thực hiện công tác quản lý phát triển du lịch có hiệu quả và thống nhất trong mối liên hệ liên ngành trong toàn tỉnh và với các địa phương khác trong vùng cũng như trong phạm vi cả nước;

- Tạo cơ sở xây dựng Quy hoạch phát triển du lịch ở các khu du lịch trọng điểm, các dự án đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn Bắc Kạn góp phần khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch địa phương;

- Xây dựng được hệ thống quan điểm, mục tiêu phát triển ngành du lịch Bắc Kạn một cách bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, thúc đẩy các ngành khác phát triển;

- Đưa ra các chỉ tiêu cụ thể, các định hướng và giải pháp phát triển du lịch làm cơ sở để lập ra các kế hoạch trung và ngắn hạn, đảm bảo tính khả thi, cân đối cung - cầu, khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch, phát huy thế mạnh, tạo sản phẩm du lịch đặc thù của địa phương, góp phần đẩy nhanh phát triển các ngành dịch vụ trở thành ngành có tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.

c. Kết quả công tác xây dựng quy hoạch

Tỉnh đã tập trung cho công tác quy hoạch để định hướng cho phát triển du lịch của tỉnh và làm cơ sở cho việc đầu tư cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho du lịch phát triển, cụ thể là:

+ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bắc Kạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.

+ Quy hoạch chung phát triển khu du lịch hồ Ba Bể đến năm 2020.

+ Quy hoạch xây dựng khu du lịch Ba Bể tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030.

+ Quy hoạch chi tiết các điểm du lịch nằm trong Vườn Quốc gia Ba Bể: Khu ngã ba sông Năng - Hồ Ba Bể; Bảm Cám; Trung tâm hành chính Vườn Quốc gia Ba Bể.

+ Hiện tại Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang triển khai lập Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch Quốc gia hồ Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

d. Công tác ban hành các văn bản thực hiện quy hoạch

Để hoạt động quản lý nhà nước về du lịch có hiệu quả, không thể thiếu các văn bản quy phạm pháp luật để hoạt động du lịch phát triển đúng theo

định hướng, đúng theo quy hoạch. Công tác ban hành các văn bản thực hiện quy hoạch trong giai đoạn 2017-2019 được tổng hợp ở bảng số liệu 3.4.

- Năm 2017, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành 04 văn bản thực hiện quy hoạch, trong đó có 02 quyết định và 02 kế hoạch, cụ thể là:

+ Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2017 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

+ Kế hoạch số 206/KH-UBND ngày 12 tháng 6 năm 2017 về tổ chức Chương trình du lịch “Qua những miền di sản Việt Bắc” lần thứ IX và Tuần du lịch Ba Bể - Bắc Kạn, năm 2017.

+ Quyết định số 903/QĐ-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2017 về việc công nhận Khu du lịch địa phương.

+ Kế hoạch số 309/KH-UBND ngày 11 tháng 8 năm 2017 về tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Kạn năm 2017.

Bảng 3.4: Công tác ban hành các văn bản thực hiện quy hoạch về du lịch tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019‌

Loại văn bản	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019
1	Quyết định	2	8	1
2	Kế hoạch	2	1	0
3	Chương trình	0	1	0
4	Đề án	0	2	0
Tổng		4	12	1

(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Kạn, 2020)

- Năm 2018, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành12 văn bản thực hiện quy hoạch, trong đó có 08 quyết định; 02 kế hoạch; 01 chương trình; 02 đề án, cụ thể là:

+ Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2018 về việc thành lập Ban Quản lý Khu du lịch Ba Bể.

+ Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2018 về việc điều chỉnh giảm dự toán thu phí thăm quan du lịch năm 2018 của Vườn Quốc gia Ba Bể, đồng thời giao dự toán thu phí thăm quan du lịch năm 2018 cho Ủy ban nhân dân huyện Ba Bể (Ban Quản lý Khu du lịch Ba Bể).

+ Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 27 tháng 02 năm 2018 về việc thành lập Tổ công tác liên ngành giải quyết các thủ tục đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn để tham mưu, giúp Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.

+ Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 01 tháng 03 năm 2018 về ban hành quy định quản lý khu du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

+ Quyết định số 523/QĐ-UBND ngày 06 tháng 4 năm 2018 về việc thành lập Ban Chỉ đạo phát triển văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh Bắc Kạn.

+ Kế hoạch số 242/KH-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2018 về Xúc tiến đầu tư năm 2018 của tỉnh Bắc Kạn.

+ Quyết định số 1328/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2018 về việc thay thế Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 08- NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

+ Chương trình số 490/CTr-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2018 về xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Kạn năm 2019.

+ Quyết định số 2229/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2018 về việc ban hành Kế hoạch quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2020.

+ Đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng tỉnh Bắc Kạn; Đề án sản phẩm phục vụ du lịch thông minh “ứng dụng hệ thống thông tin du lịch tỉnh Bắc Kạn”.

+ Đề án Quy hoạch quảng cáo ngoài trời (xây dựng 9 điểm về cột căng, treo băng rôn tuyên truyền ngang tại thành phố Bắc Kạn). Đề án “Đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động bảo tàng gắn với phát triển du lịch”.

+ Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 01/3/2018 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Quy chế quản lý khu du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

- Năm 2019, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành 01 văn bản thực hiện quy hoạch, đó là Quyết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 11/11/2019 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 01/2018/QĐ- UBND ngày 01/3/2018 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Quy chế quản lý khu du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

3.3.3. Quảng bá, xúc tiến du lịch

Trong giai đoạn 2017-2019, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, đặc biệt là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai các hoạt động nhằm tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. Qua đó, góp phần tích cực trong việc tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá về miền đất, con người, tiềm năng văn hóa, du lịch của tỉnh đến với các nhà đầu tư, du khách trong và ngoài nước.

- In, xuất bản bản đồ du lịch, cẩm nang du lịch: Trong giai đoạn 2017- 2019 tỉnh đã in và xuất bản 3.850 tập gấp, bản đồ du lịch; in và xuất bản 3.850 bản cẩm nang du lịch. Tập gấp, bản đồ du lịch và cẩm nang du lịch sẽ cung cấp cho khách du lịch về bản đồ, thông tin tổng quan, thông tin cần thiết cùng các loại hình dịch vụ du lịch của Bắc Kạn.

- Phát hành đĩa DVD giới thiệu về du lịch Bắc Kạn: Đây là một hình quảng bá, xúc tiến khá phổ biến, không thể thiếu trong công tác quảng bá, xúc tiến về du lịch. Trong giai đoạn 2017-2019 tỉnh đã phát hành 850 đĩa DVD giới thiệu về du lịch Bắc Kạn.

- Chương trình xúc tiến du lịch: Trong giai đoạn 2017-2019 tỉnh đã thực hiện 18 chương trình xúc tiến du lịch. Các chương trình xúc tiến du lịch

được thực hiện nhằm: quảng bá, giới thiệu về mảnh đất, con người Bắc Kạn; xây dựng, phát triển thương hiệu du lịch địa phương; nghiên cứu thị trường du lịch, xây dựng, quảng bá sản phẩm du lịch phù hợp với thị hiếu của khách du lịch; tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội về du lịch, góp phần bảo đảm môi trường du lịch an ninh, an toàn, lành mạnh, văn minh, phát huy truyền thống mến khách của dân tộc; vận động, tìm kiếm cơ hội, tập trung nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật du lịch; đa dạng hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch.

Bảng 3.5: Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019‌

Chỉ tiêu

Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	2018/2017		2019/2018
Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	±	%	±	%
1. In, xuất bản bản đồ du lịch (bản)	1.200	1.300	1.350	100	8,3	50	3,8
2. In, xuất bản cẩm nang du lịch (bản)	1.200	1.300	1.350	100	8,3	50	3,8
3. Đĩa DVD giới thiệu về du lịch Bắc Kạn (đĩa)	200	250	400	50	25,0	150	60,0
4. Chương trình xúc tiến du lịch (chương trình)	6	5	7	-1	-16,7	2	40,0
5. Đăng tin, bài trên Đài Truyền thanh - Tuyền hình (tin, bài)	8	8	10	0	0,0	2	25,0
6. Đăng tin, bài trên cổng thông tin du lịch (tin, bài)	74	81	88	7	9,5	7	8,6
7. Quảng bá du lịch tại các hội chợ (hội chợ)	11	15	16	4	36,4	1	6,7

(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Kạn, 2020)

- Đăng tin, bài trên Đài Truyền thanh - Tuyền hình: Trong giai đoạn 2017-2019 tỉnh đã thực hiện đăng 26 tin, bài trên Đài Truyền thanh - Tuyền

hình, trong đó: có 22 tin, bài chuyên mục “Du lịch Bắc Kạn” phát trên sóng truyền hình của Đài Phát thanh và Truyền hình Bắc Kạn; phối hợp với Trung tâm Truyền hình Nhân dân thực hiện 02 phóng sự giới thiệu về các nét văn hóa độc đáo của đồng bào các dân tộc tại địa phương; phối hợp với Ban Truyền hình Đối ngoại - Đài Truyền hình Việt Nam thực hiện việc ghi hình chương trình Fine Cuisine “Vị quê hương” và Ban Văn nghệ - Đài Truyền hình Việt Nam thực hiện Phim tài liệu về dân ca dân tộc Dao tại huyện Ba Bể.

- Đăng tin, bài trên cổng thông tin du lịch: Trong giai đoạn 2017- 2019 tỉnh đã thực hiện đăng 243 tin bài liên quan đến du lịch lên Cổng thông tin du lịch của tỉnh (dulich.backan.gov.vn) thu hút được hơn 200.000 lượt người truy cập.

- Quảng bá du lịch tại các hội chợ: Công tác quảng bá, xúc tiến luôn được các nhà quản lý phát triển du lịch xác định là một trong những yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy nhanh sự phát triển của ngành du lịch. Trong đó việc quảng bá, xúc tiến trực tiếp tại các hội chợ luôn được đánh giá là khâu then chốt, chủ đạo trong lĩnh vực quảng bá du lịch. Chính vì vậy, trong những năm gần đây tỉnh Bắc Kạn luôn dành nguồn kinh phí không nhỏ, tập trung tham gia xúc tiến, quảng bá trực tiếp tại các hội chợ trong khu vực và cả nước. Trong giai đoạn 2017-2019 tỉnh đã tham gia 42 cuộc giới thiệu, quảng bá du lịch tại các hội chợ du lịch, hội chợ thương mại - du lịch trong khu vực và cả nước.

Nhìn chung, thời gian qua, ngành du lịch tỉnh Bắc Kạn đã chú trọng trong công tác xúc tiến, quảng bá du lịch như tổ chức các buổi hội thảo, làm việc với các Bộ, ngành Trung ương, các tỉnh bạn, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh nhằm tuyên truyền các chính sách của tỉnh, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực du lịch. Ngành du lịch tỉnh Bắc Kạn cũng đã tham gia nhiều hội chợ, triển lãm, liên hoan du lịch trong nước và quốc tế, qua đó tuyên truyền những tiềm năng, thế mạnh và cơ chế chính sách đầu tư