bảo trì sữa chữa thường xuyên. Mức khoán sữa chữa thường xuyên đối với đường huyện được tính như trong bảng 4.8.
Nguồn vốn cho bảo dưỡng thường xuyên được cân đối giữa ngân sách huyện và theo kế hoạch phân cấp ngân sách của tỉnh.
4.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện quản lý hệ thống giao thông nông thôn
Công tác kiểm tra, kiểm soát được UBND huyện và UBND các xã, thị trấn thực hiện thường xuyên, chặt chẽ; nội dung kiểm tra sâu rộng, giúp quá trình tổ chức xây dựng hệ thống GTNT đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế và phù hợp quy hoạch phát triển GTNT đã được phê duyệt, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
* Đối với cấp huyện: thường xuyên kiểm tra việc thực hiện quản lý hệ thống đường GTNT trên địa bàn.
Công tác quy hoạch: kiểm tra việc công bố, quản lý và thực hiện quy
hoạch.
Đối với công tác tổ chức xây dựng đường GTNT:
+ Việc kiểm tra được thực hiện ngay từ bước chuẩn bị đầu tư: Các dự
Có thể bạn quan tâm!
-
Hiện Trạng Các Công Trình Cầu, Cống Trên Các Tuyến Đường Giao Thông Nông Thôn Huyện Thanh Liêm -
Thực Trạng Công Tác Quy Hoạch Hệ Thống Đường Giao Thông Nông Thôn -
Thực Trạng Đầu Tư Xây Dựng Công Trình Giao Thông Nông Thôn Huyện -
Thực Trạng Tham Gia Quản Lý Hệ Thống Đường Giao Thông Nông Thôn Của Cộng Đồng -
Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Hệ Thống Đường Giao Thông Nông Thôn Trên Địa Bàn Huyện Thanh Liêm, Tỉnh Hà Nam -
Sự Hiểu Biết Của Cán Bộ Về Việc Huy Động Đoń G Goṕ
Xem toàn bộ 180 trang tài liệu này.
án xây dựng, cải tạo, nâng cấp đường GTNT chỉ được chấp thuận đầu tư khi tuyến đường có trong quy hoạch được phê duyệt. Ở bước thiết kế, các nội dung thiết kế được kiểm tra, thẩm định và phải phù hợp với các nội dung chỉ tiêu kỹ thuật đường được quy hoạch, như: cấp đường, chiều rộng mặt cắt ngang nền, mặt đường...
+ Trong quá trình tổ chức thực hiện đầu tư: chủ đầu tư và nhà thầu thi công phải tuân thủ thiết kế đã được phê duyệt, đảm bảo đuń g quy mô thiết kê,́ cać quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kếvàthi công.
Vềviệc kiểm tra chất lượng thi công được Phoǹ g Công thương huyện
tiêń cuả
haǹ h theo kếhoạch haǹ g năm, trên cơ sở quy hoạch GTNT vàhồsơ thiết kế tưǹ g công trình.
+ Sau khi kêt́ thuć
dự ań
baǹ
giao đưa vào sử dung: công tać
kiểm tra
được thực hiện thông qua quátriǹ h nghiệm thu vàbaǹ khai thać, sử dung bảo tri.̀
giao cho đơn vị quản lý
Đôí vơí công tać
quản lýkhai thać, sử dung vàbao
tri:̀ kiểm tra việc
thực hiện quản lýkết cấu hạ tầng giao thông nông thôn đường bộ cua cać đơn vị
trực tiếp quản lýđường như: Hạt giao thông huyện vàUBND cać xa,̃ thị trấn
trên địa baǹ huyện.
Kiểm tra việc thực hiện quản lýtheo thẩm quyền được phân cấp.
* Đôí vơí cấp xã: tổ chưć ràsoat́ việc thực hiện quy hoạch phat́ triển
GTNT trên địa baǹ
xa.̃ Tô
chưć
lập thiết kếxây dựng, cải tạo, nâng cấp các
tuyêń
đường theo đúng quy hoạch được phê duyệt, tư
tô chức kiểm tra việc
thực hiện quản lýchất lượng trong quátriǹ h thi công xây dựng công trình và bảo vệ kêt́ cấu hạ tầng GTNT trên địa bàn xa.̃
Qua khảo sat́ thực tếtrên địa baǹ cać xa,̃ thị trấn cho thấy, thực trạng công
tać kiểm tra đãđược cać cấp huyện, xãthực hiện rất tốt, thể hiện cụ thể: công tać
naỳ
được thực hiện thươǹ g xuyên, goṕ
phần phát hiện vàcónhưñ g điều chỉnh
kịp thơì trong quátriǹ h thực hiện quản lýhệ thống GTNT trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên do tập quań
cộng đồng dân cư nên việc quản lýquy hoac
h gặp
nhiêù
khókhăn, coǹ
hạn chếtrong triển khai công bốvàthực hiện quy hoạch.
Năng lực quản lýGTNT cua
cấp xãcoǹ
yếu, chưa xây dựng được hệ
thôń g sốliệu chiń h xać phục vụ cho công tác quản ly,́ như: thiếu sốliệu hiện
trạng GTNT, bản đồhiện trạng hệ thống GTNT.
4.2.6 Thực trạng công tác phân cấp quản lý
4.2.6.1 Về tổ chức quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn
Xuât́ phat́ từviêc
phân câṕ
đươǹ g GTNT làđươǹ g từhuyện tơí xãvà
đươǹ g liên xa,̃ liên thôn nên sự lañ h đao
, chỉ đao
quan
lývàđiêù
haǹ h do UBND
huyên
thưc
hiên.
Việc xać
định phương hươń g, nhiệm vu
vàmuc tiêu phat́ triển đường
GTNT trong phạm vi huyện Thanh Liêm, do UBND huyện tổ chưć xây dựng,
trên cơ sở kêt́ hợp giưã nông thôn mơí.
quy hoạch phat́ triển GTNT vơí quy hoạch xây dựng
Quy hoạch phat́ triển GTNT trên địa baǹ huyện Thanh Liêm được UBND
tỉnh phê duyệt sau khi cóýkiến thẩm định cua Sở giao thông vận tải.
UBND huyện Thanh Liêm xây dựng cać
biện phaṕ
cụ thể vềhuy động
cać
nguồn lực cho giao thông, chi
đạo xây dựng đường GTNT trên địa baǹ ,;
phân câṕ
việc sưa
chưã đường cho cać xa,̃ thị trấn.
Thực hiện Quy hoạch phat́ triển GTNT được duyệt, huyện sắp xếp ưu
tiên thôń g nhât́ vơí Sở kếhoac phương.
h vàđâù
tư để ghi kếhoac
h đâù
tư cho tưǹ g điạ
+ Phoǹ g Công thương huyện tham mưu giuṕ UBND huyện thực hiện
chưć năng quản lýnhànươć vềGTNT trên địa bàn huyện.
+ Hạt giao thông huyện trực tiêṕ xuyên cać tuyến đường huyện.
quản lýkhai thać
vàbao
dươñ g thươǹ g
UBND cać
xa,̃ thị trấn tổ chưć
thực hiện quản lýnhànươć
vềGTNT
theo quy hoạch phat́ triển GTNT đãđược phê duyệt.
Tô chưć
thực hiện cać
biện phaṕ
bảo đảm trật tự, an toaǹ
giao thông
đươǹ g bộ, bảo vê phương quản ly.́
kết cấu ha
tầng giao thông đường bô
trong phạm vi địa
Cań
bộ giao thông xãtham mưu cho UBND xãthưc
hiện chưć năng quản
lývềGTNT.
4.2.6.2 Về trách nhiệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn
Đôí vơí cać tuyến đương̀ huyện: Các tuyến đường huyện do UBND
huyện Thanh Liêm quản lývàchịu traćh nhiệm xây dựng, khai thać, bảo trìtheo
quy định cua UBND tinh̉ HàNam.
Riêng vâń
đềquản ly,́ sử dung đất trong vàngoaì haǹ h lang an toaǹ
giao
thông đôí vơí cać tuyến đương̀ trong huyện, UBND huyện cótraćh nhiệm phổ
biêń tơí tưǹ g xãtrong huyện vềtổ chức thực hiện biện pháp bảo vệ hành lang an
toaǹ
đường bộ vànhững quy định cua phaṕ
luật vềvấn đềnày.
Bảo vệ kêt́ cấu hạ tầng GTNT, xử lýkịp thơì cać trươǹ g hơp lấn, chiếm,
hoăc
sử dung traí pheṕ
đất hành lang an toaǹ
đường GTNT.
Tô chưć
thực hiện cać
biện phaṕ
bảo vê
hành lang an toaǹ
đường bộ,
chôń g lấn chiếm, cưỡng chếdỡbỏ các công trình xây dựng trái pheṕ để giải toa
haǹ h lang an toaǹ đương̀ bô.̣
Đôí với cać tuyến đường xã
+ UBND xãcótraćh nhiệm quản lýkhai thać vàtổ chức bảo trìcać tuyến
đươǹ g bộ được giao trên địa baǹ xa.̃
Bảng 4.9: Bảng phân câṕ
traćh nhiệm quan lýđường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm
Cơ quan quản lý
Cơ quan quản lýcấp trung ương
+ Bộ Giao thông vận tải
Tổ chưć
Loại đươǹ g
quản lýxây dựng, bảo trìhệ
thôń g quốc lộ, cać đương̀ tham gia vận
tải quôć tế, đường cao tôć
+ Tổng cục Đươǹ g bộ Việt Nam
Thực hiện quản ly,́
bảo trì hê
thống
quôć lộ do Bộ giao thông vận tải giao
Cơ quan quản lýcấp địa phương
+ Ủy ban nhân dân tỉnh, thaǹ h phố
Tổ chưć
thực hiện quản ly,́ bảo trìhệ
+ Sở giao thông vận tải
+ Ủy ban nhân dân huyện
thôń g đường tỉnh, đường đô thị
Quản ly,́ bảo trìhệ thống đường tỉnh,
đươǹ g đô thị do UBND tỉnh giao
Quản ly,́ bảo trìhệ thống đường huyện
vàđường tỉnh uy thać địa baǹ
cho huyện trên
+ Ủy ban nhân dân xã
Quản ly,́ bảo trìđường xãtrong phạm
vi xã
Chủ đâù tư vàCộng đồng dân cư
Cać
chu
đầu tư xây dưng đươǹ g
Hệ thống đường chuyên duǹ g, đường
không duǹ g nguồn vốn từNSNN
không do Nhànươć quản lýkhai thać
Cộng đôǹ g dân cư Quản lý đường trong phạm vi thôn,
xoḿ , đường nội đồng
Nguôǹ : Phòng Công thương huyện Thanh Liêm
Tuyên truyêǹ , phổ biêń , giaó
duc
nhân dân trong xãcać
quy định vềphạm
vi đât́ daǹ h cho đươǹ g bô,
bảo vệ kêt́ câú
hạ tâǹ g giao thông đươǹ g bộ song song
vơí việc sử dụng đât́ trong vàngoaì haǹ h lang an toaǹ đường bộ theo quy đinḥ cuả
phaṕ
luật.
Haǹ g năm xãxây dựng kếhoạch vàlập cać
dự ań
đầu tư nâng cấp cać
tuyêń đương̀ trong xa,̃ triǹ h Phoǹ g Công thương huyện hoăc̣ Phòng Tài chinh́ kế
hoac
h huyện thẩm định để lam̀
cơ sở phê duyệt theo phân cấp.
Cân đôí vàsử dung hợp lýnguồn vốn ngân sách xã; huy động đóng góp
cua
cać
tổ chưć, doanh nghiệp, nhân dân để thực hiện cać
dự ań
xây dựng, cải
tạo, nâng câṕ đương̀ GTNT trên điạ baǹ .
UBND xãcótraćh nhiệm tuyên truyền vềcơ chếhỗtrợ, động viên nhân
dân đoń g goṕ vàhuy động nguồn lực đối ứng để xây dựng cać công trinh̀ đường
GTNT trên địa baǹ
xãtheo dự ań
được phê duyệt.
Khuyêń khićh, vận động người dân, cộng đồng tự nguyện hiến đất để xây
dựng cać công trình GTNT trên địa baǹ xa.̃
+ UBND huyện xây dựng kếhoạch đầu tư trên cơ sở đềnghị cua UBND
cać
xa,̃ kếhoạch naỳ
sẽđược trình lên Sở kếhoạch vàĐầu tư, Sở Giao thông
Vận tải tổng hợp triǹ h UBND tinh phân bổ kếhoạch hỗtrợ đầu tư haǹ g năm và
huyện làchủ đầu tư đối với dự ań naỳ .
UBND huyện thươǹ g xuyên baó
caó
định kỳvềGTNT của cać xãtrên cơ
sở tham mưu của phoǹ g Công thương huyện đối với UBND tỉnh vàSở Giao thông Vận tải HàNam.
Đôí với đường thôn xóm vàđường sản xuất, đường nội đồng
Theo quy định vềbảo vê
kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, chi
có
đươǹ g huyện vàđường xãđược phân cấp quản lý.
Tuy nhiên theo khao
sat́ thưc
tếtai
đia
phương, cać
tuyêń
đươǹg naỳ do
UBND xãchiu
traćh nhiêm
quan
ly,́song UBND xãcóthể phân công cho thôn, xoḿ .
Trưởng thôn, xoḿ cótraćh nhiệm lập kếhoạch vềsửa chưã, nâng cấp
haǹ g năm đối vơí nhưñ g tuyến đường trên địa bàn thôn, xóm vàthông qua hội
nghị vơí toaǹ dân, sau đótrinh̀ UBND xãquyết đinh.̣
UBND huyện cótraćh nhiệm:
+ Chỉ đạo UBND cać xãkhuyến khićh, vận động người dân, cộng đồng
tự nguyện hiêń đất để xây dựng cać công trinh̀ GTNT trên điạ bàn xa.̃
tự đâù
+ Chỉ đạo cać phoǹ g chuyên môn của huyện hỗtrợ UBND cać xãvềtrình tư xây dựng cać công trình.
+ Tăng cươǹ g cać biện phaṕ huy động vốn đối ứng cua điạ phương.
+ Cân đôí nguồn vốn ngân saćh haǹ g năm do huyện quản lýđể hỗtrợ các xãtheo quy định, ngoaì kếhoạch tỉnh phân bô.́
4.2.6.3 Phân cấp quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện
* Đôí với UBND huyện
UBND huyện Thanh Liêm thực hiện quản lýnhànươć đối với hệ thống
đươǹ g GTNT trong phạm vi toaǹ huyện.
UBND huyện giao nhiệm vụ thực hiện cho cơ quan chuyên môn của
huyện làPhoǹ g Công thương huyện, trực tiếp tham mưu giuṕ quản lýhệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện.
UBND huyện
UBND huyện giao cho Hat giao thông huyện làđơn vị thực hiêṇ công
tać
quản lýkhai thać
sử dung, sưã
chưã
thươǹ g xuyên đường huyện trên địa
baǹ .
* Đôí với UBND xa,̃ thị trấn Bảng 4.10: Bảng phân câṕ
Loại đươǹ g
đối tượng thực hiện đầu tư Đôí tượng thực hiện
Đươǹ g huyện
Đươǹ g xã(đường liên xã)
Ngân saćh huyện đầu tư
Ngân saćh tỉnh hỗtrợ đầu tư cải tạo, nâng cấp Do ngân saćh xãđầu tư
Ngân saćh tỉnh vàngân sách huyện hỗtrợ
Nguôǹ vôń do sự đońg goṕ cua nhân dân vàcác tổ chức,
doanh nghiêp
trên đia
baǹ vàcać nguôǹ vôń khać
Đươǹ g thôn, xoḿ
Do ngân saćh xãđầu tư Ngân saćh huyện hỗtrợ
Nguôǹ vốn do sự đóng góp của nhân dân
Nguôǹ : Phòng Công thương huyện Thanh Liêm
UBND cać xa,̃ thị trấn tổ chưć thực hiện quản lýnhànươć vềGTNT và
cótraćh nhiệm tổ chưć
thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự, an toaǹ
giao
thông đươǹ g bộ, bảo vê phương quản ly.́
kết cấu ha
tầng GTNT đường bô
trong phạm vi địa
UBND xãquan
lýđường trong phạm vi xãtheo hiǹ h thưć
cósự tham
gia của cộng đôǹ g dân cư thôn (nhưñ g ngươì trực tiếp hưởng lợi từcông trình).
Việc khai thać
sử dung, bao
trìcać
tuyến đường xã, liên xãgiao traćh
nhiệm cho UBND xa,̃ thị trấn thực hiện quản lýtheo địa giơí haǹ h chiń h.
Cać
xa,̃ thị trấn được quyền xử lýcać
đơn vị, cánhân vi phạm nhằm
bảo vệ an toaǹ huôń g.
hệ thống đường vàđảm bảo giao thông thông suốt trong moi tình
Bảo đảm tôt́ công tać
duy tu, bao
dươñ g thươǹ g xuyên, hạn chếđến
mưć thấp nhất tình trạng xuống cấp cua đường.
Thực tếnhưñ g công việc đơn giản, không sử dung vật liệu, không cần kỹ thuật cao như: phat́ cây, cắt cỏ, đào vet́ rañ h, hốt đất sụt do mưa baõ ... giao
khoań
cho cać thôn, xoḿ
cóđường GTNT đi qua. Cać công việc này chủ yếu do
phat́ động của Đoaǹ thanh niên, hoặc dân cư cać thôn xóm tự thực hiện.
* Phân công nhiệm vụ vàphân cấp quan lýđầu tư xây dựng mơí; cải
tạo nâng câṕ ; sửa chưã
định kỳvàsửa chưã
đột xuất các tuyến đường
Chủ đâù
tư làngươì trưc
tiêṕ
quan
lýnguôǹ
vôń
đâù
tư xây dựng công
triǹ h. Chủ đâù
tư phai
lâp
thaǹ h dự ań
đâù
tư, hoăc
Baó
caó
kinh tếkỹthuật xây
dưn
g công triǹ h.
UBND huyện vàUBND xãcótraćh nhiệm quyết định phê duyệt theo
thẩm quyêǹ
được phân cấp cua UBND tỉnh, đối với Dự ań
hoặc Báo cáo kinh tế
kỹthuật, sau khi cókết quả thẩm định của Phoǹ g Taì chiń h KH huyện (đối với
dự ań ) hoặc Phoǹ g Công thương huyện (đối với Báo caó kinh tếkỹthuật).
mưć
Riêng trươǹ g hợp sử dung vốn sự nghiệp cótính đầu tư xây dựng, có vốn đầu tư xây dựng dươí một tỷ đồng: Hạt giao thông huyện làchủ đầu
tư; trươǹ g hợp naỳ
không phải lập thaǹ h baó
caó
kinh tếkỹthuật;