Thực Trạng Công Tác Kiểm Tra, Giám Sát Thực Hiện Quản Lý Hệ Thống Giao Thông Nông Thôn

bảo trì sữa chữa thường xuyên. Mức khoán sữa chữa thường xuyên đối với đường huyện được tính như trong bảng 4.8.

Nguồn vốn cho bảo dưỡng thường xuyên được cân đối giữa ngân sách huyện và theo kế hoạch phân cấp ngân sách của tỉnh.

4.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện quản lý hệ thống giao thông nông thôn

Công tác kiểm tra, kiểm soát được UBND huyện và UBND các xã, thị trấn thực hiện thường xuyên, chặt chẽ; nội dung kiểm tra sâu rộng, giúp quá trình tổ chức xây dựng hệ thống GTNT đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế và phù hợp quy hoạch phát triển GTNT đã được phê duyệt, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.

* Đối với cấp huyện: thường xuyên kiểm tra việc thực hiện quản lý hệ thống đường GTNT trên địa bàn.

­ Công tác quy hoạch: kiểm tra việc công bố, quản lý và thực hiện quy

hoạch.

­ Đối với công tác tổ chức xây dựng đường GTNT:

+ Việc kiểm tra được thực hiện ngay từ bước chuẩn bị đầu tư: Các dự

Có thể bạn quan tâm!

• Hiện Trạng Các Công Trình Cầu, Cống Trên Các Tuyến Đường Giao Thông Nông Thôn Huyện Thanh Liêm
• Thực Trạng Công Tác Quy Hoạch Hệ Thống Đường Giao Thông Nông Thôn
• Thực Trạng Đầu Tư Xây Dựng Công Trình Giao Thông Nông Thôn Huyện
• Thực Trạng Tham Gia Quản Lý Hệ Thống Đường Giao Thông Nông Thôn Của Cộng Đồng
• Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Hệ Thống Đường Giao Thông Nông Thôn Trên Địa Bàn Huyện Thanh Liêm, Tỉnh Hà Nam
• Sự Hiểu Biết Của Cán Bộ Về Việc Huy Động Đoń G Goṕ

Xem toàn bộ 180 trang tài liệu này.

án xây dựng, cải tạo, nâng cấp đường GTNT chỉ được chấp thuận đầu tư khi tuyến đường có trong quy hoạch được phê duyệt. Ở bước thiết kế, các nội dung thiết kế được kiểm tra, thẩm định và phải phù hợp với các nội dung chỉ tiêu kỹ thuật đường được quy hoạch, như: cấp đường, chiều rộng mặt cắt ngang nền, mặt đường...

+ Trong quá trình tổ chức thực hiện đầu tư: chủ đầu tư và nhà thầu thi công phải tuân thủ thiết kế đã được phê duyệt, đảm bảo đuń g quy mô thiết kê,́ cać quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kếvàthi công.

Vềviệc kiểm tra chất lượng thi công được Phoǹ g Công thương huyện

tiêń cuả

haǹ h theo kếhoạch haǹ g năm, trên cơ sở quy hoạch GTNT vàhồsơ thiết kế tưǹ g công trình.

+ Sau khi kêt́ thuć

dự ań

baǹ

giao đưa vào sử dung: công tać

kiểm tra

được thực hiện thông qua quátriǹ h nghiệm thu vàbaǹ khai thać, sử dung bảo tri.̀

giao cho đơn vị quản lý

­ Đôí vơí công tać

quản lýkhai thać, sử dung vàbao

tri:̀ kiểm tra việc

thực hiện quản lýkết cấu hạ tầng giao thông nông thôn đường bộ cua cać đơn vị

trực tiếp quản lýđường như: Hạt giao thông huyện vàUBND cać xa,̃ thị trấn

trên địa baǹ huyện.

­ Kiểm tra việc thực hiện quản lýtheo thẩm quyền được phân cấp.

* Đôí vơí cấp xã: tổ chưć ràsoat́ việc thực hiện quy hoạch phat́ triển

GTNT trên địa baǹ

xa.̃ Tô

chưć

lập thiết kếxây dựng, cải tạo, nâng cấp các

tuyêń

đường theo đúng quy hoạch được phê duyệt, tư

tô chức kiểm tra việc

thực hiện quản lýchất lượng trong quátriǹ h thi công xây dựng công trình và bảo vệ kêt́ cấu hạ tầng GTNT trên địa bàn xa.̃

Qua khảo sat́ thực tếtrên địa baǹ cać xa,̃ thị trấn cho thấy, thực trạng công

tać kiểm tra đãđược cać cấp huyện, xãthực hiện rất tốt, thể hiện cụ thể: công tać

naỳ

được thực hiện thươǹ g xuyên, goṕ

phần phát hiện vàcónhưñ g điều chỉnh

kịp thơì trong quátriǹ h thực hiện quản lýhệ thống GTNT trên địa bàn huyện.

Tuy nhiên do tập quań

cộng đồng dân cư nên việc quản lýquy hoac

h gặp

nhiêù

khókhăn, coǹ

hạn chếtrong triển khai công bốvàthực hiện quy hoạch.

Năng lực quản lýGTNT cua

cấp xãcoǹ

yếu, chưa xây dựng được hệ

thôń g sốliệu chiń h xać phục vụ cho công tác quản ly,́ như: thiếu sốliệu hiện

trạng GTNT, bản đồhiện trạng hệ thống GTNT.

4.2.6 Thực trạng công tác phân cấp quản lý

4.2.6.1 Về tổ chức quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn

­ Xuât́ phat́ từviêc

phân câṕ

đươǹ g GTNT làđươǹ g từhuyện tơí xãvà

đươǹ g liên xa,̃ liên thôn nên sự lañ h đao

, chỉ đao

quan

lývàđiêù

haǹ h do UBND

huyên

thưc

hiên.

Việc xać

định phương hươń g, nhiệm vu

vàmuc tiêu phat́ triển đường

GTNT trong phạm vi huyện Thanh Liêm, do UBND huyện tổ chưć xây dựng,

trên cơ sở kêt́ hợp giưã nông thôn mơí.

quy hoạch phat́ triển GTNT vơí quy hoạch xây dựng

Quy hoạch phat́ triển GTNT trên địa baǹ huyện Thanh Liêm được UBND

tỉnh phê duyệt sau khi cóýkiến thẩm định cua Sở giao thông vận tải.

UBND huyện Thanh Liêm xây dựng cać

biện phaṕ

cụ thể vềhuy động

cać

nguồn lực cho giao thông, chi

đạo xây dựng đường GTNT trên địa baǹ ,;

phân câṕ

việc sưa

chưã đường cho cać xa,̃ thị trấn.

Thực hiện Quy hoạch phat́ triển GTNT được duyệt, huyện sắp xếp ưu

tiên thôń g nhât́ vơí Sở kếhoac phương.

h vàđâù

tư để ghi kếhoac

h đâù

tư cho tưǹ g điạ

+ Phoǹ g Công thương huyện tham mưu giuṕ UBND huyện thực hiện

chưć năng quản lýnhànươć vềGTNT trên địa bàn huyện.

+ Hạt giao thông huyện trực tiêṕ xuyên cać tuyến đường huyện.

quản lýkhai thać

vàbao

dươñ g thươǹ g

­ UBND cać

xa,̃ thị trấn tổ chưć

thực hiện quản lýnhànươć

vềGTNT

theo quy hoạch phat́ triển GTNT đãđược phê duyệt.

Tô chưć

thực hiện cać

biện phaṕ

bảo đảm trật tự, an toaǹ

giao thông

đươǹ g bộ, bảo vê phương quản ly.́

kết cấu ha

tầng giao thông đường bô

trong phạm vi địa

Cań

bộ giao thông xãtham mưu cho UBND xãthưc

hiện chưć năng quản

lývềGTNT.

4.2.6.2 Về trách nhiệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn

­ Đôí vơí cać tuyến đương̀ huyện: Các tuyến đường huyện do UBND

huyện Thanh Liêm quản lývàchịu traćh nhiệm xây dựng, khai thać, bảo trìtheo

quy định cua UBND tinh̉ HàNam.

Riêng vâń

đềquản ly,́ sử dung đất trong vàngoaì haǹ h lang an toaǹ

giao

thông đôí vơí cać tuyến đương̀ trong huyện, UBND huyện cótraćh nhiệm phổ

biêń tơí tưǹ g xãtrong huyện vềtổ chức thực hiện biện pháp bảo vệ hành lang an

toaǹ

đường bộ vànhững quy định cua phaṕ

luật vềvấn đềnày.

Bảo vệ kêt́ cấu hạ tầng GTNT, xử lýkịp thơì cać trươǹ g hơp lấn, chiếm,

hoăc

sử dung traí pheṕ

đất hành lang an toaǹ

đường GTNT.

Tô chưć

thực hiện cać

biện phaṕ

bảo vê

hành lang an toaǹ

đường bộ,

chôń g lấn chiếm, cưỡng chếdỡbỏ các công trình xây dựng trái pheṕ để giải toa

haǹ h lang an toaǹ đương̀ bô.̣

­ Đôí với cać tuyến đường xã

+ UBND xãcótraćh nhiệm quản lýkhai thać vàtổ chức bảo trìcać tuyến

đươǹ g bộ được giao trên địa baǹ xa.̃

Bảng 4.9: Bảng phân câṕ

traćh nhiệm quan lýđường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm

Cơ quan quản lý

Cơ quan quản lýcấp trung ương

+ Bộ Giao thông vận tải

Tổ chưć

Loại đươǹ g

quản lýxây dựng, bảo trìhệ

thôń g quốc lộ, cać đương̀ tham gia vận

tải quôć tế, đường cao tôć

+ Tổng cục Đươǹ g bộ Việt Nam

Thực hiện quản ly,́

bảo trì hê

thống

quôć lộ do Bộ giao thông vận tải giao

Cơ quan quản lýcấp địa phương

+ Ủy ban nhân dân tỉnh, thaǹ h phố

Tổ chưć

thực hiện quản ly,́ bảo trìhệ

+ Sở giao thông vận tải

+ Ủy ban nhân dân huyện

thôń g đường tỉnh, đường đô thị

Quản ly,́ bảo trìhệ thống đường tỉnh,

đươǹ g đô thị do UBND tỉnh giao

Quản ly,́ bảo trìhệ thống đường huyện

vàđường tỉnh uy thać địa baǹ

cho huyện trên

+ Ủy ban nhân dân xã

Quản ly,́ bảo trìđường xãtrong phạm

vi xã

Chủ đâù tư vàCộng đồng dân cư

Cać

chu

đầu tư xây dưng đươǹ g

Hệ thống đường chuyên duǹ g, đường

không duǹ g nguồn vốn từNSNN

không do Nhànươć quản lýkhai thać

Cộng đôǹ g dân cư Quản lý đường trong phạm vi thôn,

xoḿ , đường nội đồng

Nguôǹ : Phòng Công thương huyện Thanh Liêm

Tuyên truyêǹ , phổ biêń , giaó

duc

nhân dân trong xãcać

quy định vềphạm

vi đât́ daǹ h cho đươǹ g bô,

bảo vệ kêt́ câú

hạ tâǹ g giao thông đươǹ g bộ song song

vơí việc sử dụng đât́ trong vàngoaì haǹ h lang an toaǹ đường bộ theo quy đinḥ cuả

phaṕ

luật.

Haǹ g năm xãxây dựng kếhoạch vàlập cać

dự ań

đầu tư nâng cấp cać

tuyêń đương̀ trong xa,̃ triǹ h Phoǹ g Công thương huyện hoăc̣ Phòng Tài chinh́ kế

hoac

h huyện thẩm định để lam̀

cơ sở phê duyệt theo phân cấp.

Cân đôí vàsử dung hợp lýnguồn vốn ngân sách xã; huy động đóng góp

cua

cać

tổ chưć, doanh nghiệp, nhân dân để thực hiện cać

dự ań

xây dựng, cải

tạo, nâng câṕ đương̀ GTNT trên điạ baǹ .

UBND xãcótraćh nhiệm tuyên truyền vềcơ chếhỗtrợ, động viên nhân

dân đoń g goṕ vàhuy động nguồn lực đối ứng để xây dựng cać công trinh̀ đường

GTNT trên địa baǹ

xãtheo dự ań

được phê duyệt.

Khuyêń khićh, vận động người dân, cộng đồng tự nguyện hiến đất để xây

dựng cać công trình GTNT trên địa baǹ xa.̃

+ UBND huyện xây dựng kếhoạch đầu tư trên cơ sở đềnghị cua UBND

cać

xa,̃ kếhoạch naỳ

sẽđược trình lên Sở kếhoạch vàĐầu tư, Sở Giao thông ­

Vận tải tổng hợp triǹ h UBND tinh phân bổ kếhoạch hỗtrợ đầu tư haǹ g năm và

huyện làchủ đầu tư đối với dự ań naỳ .

UBND huyện thươǹ g xuyên baó

caó

định kỳvềGTNT của cać xãtrên cơ

sở tham mưu của phoǹ g Công thương huyện đối với UBND tỉnh vàSở Giao thông ­ Vận tải HàNam.

­ Đôí với đường thôn xóm vàđường sản xuất, đường nội đồng

Theo quy định vềbảo vê

kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, chi

có

đươǹ g huyện vàđường xãđược phân cấp quản lý.

Tuy nhiên theo khao

sat́ thưc

tếtai

đia

phương, cać

tuyêń

đươǹg naỳ do

UBND xãchiu

traćh nhiêm

quan

ly,́song UBND xãcóthể phân công cho thôn, xoḿ .

Trưởng thôn, xoḿ cótraćh nhiệm lập kếhoạch vềsửa chưã, nâng cấp

haǹ g năm đối vơí nhưñ g tuyến đường trên địa bàn thôn, xóm vàthông qua hội

nghị vơí toaǹ dân, sau đótrinh̀ UBND xãquyết đinh.̣

UBND huyện cótraćh nhiệm:

+ Chỉ đạo UBND cać xãkhuyến khićh, vận động người dân, cộng đồng

tự nguyện hiêń đất để xây dựng cać công trinh̀ GTNT trên điạ bàn xa.̃

tự đâù

+ Chỉ đạo cać phoǹ g chuyên môn của huyện hỗtrợ UBND cać xãvềtrình tư xây dựng cać công trình.

+ Tăng cươǹ g cać biện phaṕ huy động vốn đối ứng cua điạ phương.

+ Cân đôí nguồn vốn ngân saćh haǹ g năm do huyện quản lýđể hỗtrợ các xãtheo quy định, ngoaì kếhoạch tỉnh phân bô.́

4.2.6.3 Phân cấp quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện

* Đôí với UBND huyện

­ UBND huyện Thanh Liêm thực hiện quản lýnhànươć đối với hệ thống

đươǹ g GTNT trong phạm vi toaǹ huyện.

­ UBND huyện giao nhiệm vụ thực hiện cho cơ quan chuyên môn của

huyện làPhoǹ g Công thương huyện, trực tiếp tham mưu giuṕ quản lýhệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện.

UBND huyện

­ UBND huyện giao cho Hat giao thông huyện làđơn vị thực hiêṇ công

tać

quản lýkhai thać

sử dung, sưã

chưã

thươǹ g xuyên đường huyện trên địa

baǹ .

* Đôí với UBND xa,̃ thị trấn Bảng 4.10: Bảng phân câṕ

Loại đươǹ g

đối tượng thực hiện đầu tư Đôí tượng thực hiện

Đươǹ g huyện

Đươǹ g xã(đường liên xã)

Ngân saćh huyện đầu tư

Ngân saćh tỉnh hỗtrợ đầu tư cải tạo, nâng cấp Do ngân saćh xãđầu tư

Ngân saćh tỉnh vàngân sách huyện hỗtrợ

Nguôǹ vôń do sự đońg goṕ cua nhân dân vàcác tổ chức,

doanh nghiêp

trên đia

baǹ vàcać nguôǹ vôń khać

Đươǹ g thôn, xoḿ

Do ngân saćh xãđầu tư Ngân saćh huyện hỗtrợ

Nguôǹ vốn do sự đóng góp của nhân dân

Nguôǹ : Phòng Công thương huyện Thanh Liêm

­ UBND cać xa,̃ thị trấn tổ chưć thực hiện quản lýnhànươć vềGTNT và

cótraćh nhiệm tổ chưć

thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự, an toaǹ

giao

thông đươǹ g bộ, bảo vê phương quản ly.́

kết cấu ha

tầng GTNT đường bô

trong phạm vi địa

­ UBND xãquan

lýđường trong phạm vi xãtheo hiǹ h thưć

cósự tham

gia của cộng đôǹ g dân cư thôn (nhưñ g ngươì trực tiếp hưởng lợi từcông trình).

­ Việc khai thać

sử dung, bao

trìcać

tuyến đường xã, liên xãgiao traćh

nhiệm cho UBND xa,̃ thị trấn thực hiện quản lýtheo địa giơí haǹ h chiń h.

­ Cać

xa,̃ thị trấn được quyền xử lýcać

đơn vị, cánhân vi phạm nhằm

bảo vệ an toaǹ huôń g.

hệ thống đường vàđảm bảo giao thông thông suốt trong moi tình

­ Bảo đảm tôt́ công tać

duy tu, bao

dươñ g thươǹ g xuyên, hạn chếđến

mưć thấp nhất tình trạng xuống cấp cua đường.

Thực tếnhưñ g công việc đơn giản, không sử dung vật liệu, không cần kỹ thuật cao như: phat́ cây, cắt cỏ, đào vet́ rañ h, hốt đất sụt do mưa baõ ... giao

khoań

cho cać thôn, xoḿ

cóđường GTNT đi qua. Cać công việc này chủ yếu do

phat́ động của Đoaǹ thanh niên, hoặc dân cư cać thôn xóm tự thực hiện.

* Phân công nhiệm vụ vàphân cấp quan lýđầu tư xây dựng mơí; cải

tạo nâng câṕ ; sửa chưã

định kỳvàsửa chưã

đột xuất các tuyến đường

­ Chủ đâù

tư làngươì trưc

tiêṕ

quan

lýnguôǹ

vôń

đâù

tư xây dựng công

triǹ h. Chủ đâù

tư phai

lâp

thaǹ h dự ań

đâù

tư, hoăc

Baó

caó

kinh tếkỹthuật xây

dưn

g công triǹ h.

­ UBND huyện vàUBND xãcótraćh nhiệm quyết định phê duyệt theo

thẩm quyêǹ

được phân cấp cua UBND tỉnh, đối với Dự ań

hoặc Báo cáo kinh tế

kỹthuật, sau khi cókết quả thẩm định của Phoǹ g Taì chiń h ­ KH huyện (đối với

dự ań ) hoặc Phoǹ g Công thương huyện (đối với Báo caó kinh tếkỹthuật).

mưć

Riêng trươǹ g hợp sử dung vốn sự nghiệp cótính đầu tư xây dựng, có vốn đầu tư xây dựng dươí một tỷ đồng: Hạt giao thông huyện làchủ đầu

tư; trươǹ g hợp naỳ

không phải lập thaǹ h baó

caó

kinh tếkỹthuật;