Quy Trình Thu Gom, Vận Chuyển, Xử Lý Rác Thải46

thảo bằng hình thức văn bản, sau khi chốt được các điều khoản thì sẽ có đầy đủ xác nhận của các bên liên quan, các điều khoản này phải được các bên thống nhất dựa trên ý chí tự do, không bị ép buộc hay đe dọa và không được trái với những quy định của pháp luật.

Hiện nay trên địa bàn thành phố Hà Nội có tổng cộng khoảng 3676 cơ sở y tế, trong đó bao gồm 46 cơ sở y tế thuộc tuyến trung ương được đặt trên địa bàn với 25 bệnh viện đa khoa và chuyên khoa do Bộ Y tế quản lý. Ở tuyến thành phố thì có 41 bệnh viện đa khoa, chuyên khoa ngoài ra là còn 30 trung tâm y tế tại các quận/huyện/thị xã và gần 3000 các cơ sở y tế tư nhân45. Có thể thấy số lượng các cơ sở y tế chỉ riêng trên địa bàn thành phố là rất nhiều, từ đó thấy được nhu cầu về xử lý rác thải y tế, đặc biệt là rác thải y tế nguy hại là lớn và tăng dần qua từng năm. Đây chính là cơ hội cho Công ty Urenco 13 để có thể mở rộng thị phần của mình, tìm cách ký kết thêm các hợp đồng về xử lý rác thải y tế, rác thải y tế nguy hại, từ đó trực tiếp gia tăng hiệu quả hoạt động, kinh doanh.

Trong số các hợp đồng đã được Công ty ký kết, các hợp đồng phần lớn là các hợp đồng dịch vụ, khi một bên là các cơ sở y tế tiến hành thuê Công ty Urenco 13 thực hiện việc vận chuyển rác thải y tế, rác thải y tế nguy hại tới địa điểm xử lý của Công ty để thực hiện việc xử lý, tiêu hủy theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. Với giấy phép xử lý rác thải y tế nguy hại được cấp lần hai với khối lượng

1.600.000 kg/năm cùng với đó là đội xe chuyên dụng đã được đăng ký theo kèm giấy phép, các trang thiết bị, dụng cụ bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật, an toàn trong toàn bộ quá trình vận chuyển, Công ty có đủ khả năng để đảm bảo thực hiến đúng theo những cam kết trong hợp đồng với khách hàng của mình, đồng thời tuân thủ những quy định của pháp luật. Ngoài ra, với các ngành nghề kinh doanh được đăng ký trong giấy đăng ký kinh doanh, Công ty còn có một số hợp đồng dịch vụ không thường xuyên khác như hợp đồng trồng cây cảnh, cây xanh công cụ tại khuôn viên của các bệnh viện, hay hợp đồng mua bán vật tư thiết bị phục vụ ngành vệ sinh môi trường.

45 Quyết định Số: 1281/QĐ-UBND phê duyệt đề án “Xử lý chất thải y tế nguy hại Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” của Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội

 Về số lượng và giá trị hợp đồng:

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 105 trang tài liệu này.

Số lượng các hợp đồng vận xử lý (chỉ tính riêng các hợp đồng ký với các bệnh viện lớn) là: 86 hợp đồng năm 2017, 95 hợp đồng được ký trong năm 2018, năm 2019 Công ty ký kết được 108 hợp đồng, sang đến năm 2020 số lượng các hợp đồng đã đạt được 132 hợp đồng. Đối với hợp đồng xử lý rác thải y tế được ký với các phòng khám tư nhân, số lượng hợp đồng lần lượt là 1156, 1272, 1388, 1455 tương ứng với từng năm trong giai đoạn từ năm 2017 - 2020. Dễ dàng nhận thấy số lượng hợp đồng ký tăng dần theo mỗi năm, phần nào cho thấy hiệu quả kinh doanh của Công ty, các khách hàng đã tìm đến với Công ty nhiều hơn bởi sự chuyên nghiệp mà Công ty xây dựng. Trong năm 2021 này, với việc cả nước đang phải chịu ảnh hưởng từ dịch bệnh COVID-19 đồng nghĩa khối lượng rác thải y tế thông thường và rác thải y tế nguy hại tại các cơ sở y tế sẽ tăng cao gấp nhiều lần so với bình thường, áp lực lên các cơ sở xử lý là rất lớn, vì vậy việc Công ty tiến hành ký kết thêm nhiều hơn các hợp đồng xử lý rác thải y tế là điều tất nhiên. Dự kiến trong năm 2022, xu hướng gia tăng số lượng các hợp đồng với các cơ sở y tế này vẫn sẽ không dừng lại, đặc biệt trên địa bàn Thành phố Hà Nội dịch bệnh vẫn đang diễn biến phức tạp với trung bình số ca mắc mỗi ngày là rất cao trong thời điểm từ cuối năm 2021 đến đầu năm 2022. Phải ít nhất là cho đến khi cả nước có được sự kiểm soát dịch một cách đồng bộ, các hoạt động kinh doanh hàng ngày được trở lại bình thường, số lượng các ca mắc giảm xuống thì áp lực về xử lý rác thải y tế mới có thể giảm xuống.

Các hợp đồng mà Công ty ký kết với các cơ sở y tế, chủ yếu là các hợp đồng dịch vụ xử lý rác thải y tế và xử lý rác thải y tế nguy hại có giá trị dao động ước tính (vì khi bắt đầu ký kết hợp đồng, là bắt đầu từ cuối năm liền trước đến giữa năm, hoặc cuối năm tiếp theo, khối lượng rác thải y tế chỉ có thể ước tính từ khối lượng các năm trước cộng với điều chỉnh, cho nên chỉ có thể xác định chính xác giá dịch vụ chứ khối lượng thì không) từ mức thấp nhất là khoảng hơn 1.000.000.000 đồng đến khoảng 4.000.000.000 đồng, đặc biệt có hợp đồng có giá trị lên đến hơn 7.000.000.000 tỷ đồng cho thời hạn 01 năm thực hiện công việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải y tế. Giá trị nghiệm thu cho sau một khoảng thời gian thực hiện công việc (thường là 01 tháng sẽ tiến hành nghiệm thu với khách hàng một lần) luôn xấp xỉ ở mức từ vài chục đến vài trăm triệu đồng.

b) Về các đối tác:

Có thể thấy số lượng các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố Hà Nội ở thời điểm hiện tại là rất lớn, điều này cũng có nghĩa là khối lượng rác thải y tế, đặc biệt là rác thải y tế nguy hại thải ra mỗi ngày là vô cùng cao dẫn đến áp lực về nhu cầu tìm kiếm các đơn vị có chuyên môn trong lĩnh vực vận chuyển, xử lý rác thải y tế gia tăng một cách nhanh chóng. Nắm trong tay một trong những cơ sở xử lý rác thải y tế nguy hại hàng đầu tại khu vực miền bắc, Công ty Cổ phần vật tư thiết bị môi trường 13 - Urenco 13 hiểu rằng áp lực lớn về nhu cầu xử lý rác thải y tế vừa là thách thức nhưng cũng vừa là thời cơ để doanh nghiệp có thể đẩy mạnh phát triển hơn nữa, khẳng định danh tiếng với các đối tác tiềm năng, củng cố niềm tin với những đối tác hiện tại, nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn của mình trên thị trường vốn đang có những sự cạnh tranh gay gắt.

Công ty hiện nay đã và vẫn đang duy trì được một lượng khách hàng ổn định bao gồm nhiều bệnh viện và các cơ sở y tế tư nhân, đặc biệt là tệp khách hàng bao gồm khá nhiều các bệnh viện lớn trên địa bàn thành phố như: các bệnh viện tuyến trung ương như Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Nội tiết Trung ương, Bệnh viện Nhi Trung ương, các bệnh viện tuyến thành phố như Bệnh viện Thanh Nhàn, Bệnh viện Đại học Y Hà Nội hay Bệnh viện Trung ương Quân đội 108…đây chính là những đối tác chính của Công ty. Hàng năm, Công ty đều phải thực hiện các cuộc đấu thầu về việc cung cấp dịch vụ xử lý rác thải y tế, càng về lâu dài, Công ty càng gặp phải sự cạnh tranh gay gắt và quyết liệt hơn từ các đối thủ. Tuy nhiên với danh tiếng cộng với việc cộng tác đã trải qua nhiều nằm, cùng với đó là năng lực thực sự đã được khẳng định kết hợp với chi phí đấu thầu hợp lý, Công ty vẫn luôn giữ được vị trí của mình. Những bệnh viện tuyến đầu luôn là nguồn đem lại phần lớn doanh thu hàng năm của Công ty vì thế Công ty luôn cố gắng cung cấp những dịch vụ tốt nhất để giữ chân khách hàng.

c) Về một số nội dung cơ bản trong hợp đồng về xử lý rác thải y tế:

Về cơ bản, một hợp đồng cung cấp dịch vụ xử lý rác thải y tế mà cơ sở y tế thuê Công ty thực hiện bao gồm khá nhiều điều khoản có nét tương đồng với các hợp đồng cung cấp dịch vụ khác như: đối tượng của hợp đồng, hình thức vận

chuyển rác thải, phí dịch vụ và hình thức thanh toán, quyền hạn và trách nhiệm của môi bên tham gia, hiệu lực của hợp đồng, điều khoản về phạt vi phạm (nếu có) và một số điều khoản khác.

Tuy nhiên, tùy thuộc vào cơ sở y tế ký hợp đồng mà nội dung của các điều khoản trên sẽ thay đổi, một trong những đối tượng thường xuyên thay đổi trong loại hình hợp đồng này chính là đối tượng của hợp đồng. Thông thường, đối tượng của hợp đồng sẽ là sự kiện cơ sở y tế thuê Công ty thực hiện dịch vụ xử lý rác thải y tế hoặc rác thải y tế nguy hại, vậy nhưng mỗi cơ sở y tế tùy vào từng thời điểm mà có nhu cầu về loại rác thải y tế cần vận chuyển và xử lý khác nhau. Lấy ví dụ tại Hợp đồng số 000073/2018/HĐYTBV khi Bệnh viện Bạch Mai ký hợp đồng với Công ty Urenco 13, cơ sở y tế này chỉ có nhu cầu về việc vận chuyển và xử lý rác thải y tế nguy hại phát sinh trong quá trình khám chữa bệnh, thì khi ký hợp đồng số 000009/2019/HĐYTBV với Bệnh viện Trung ương Quân đội 108, thì cơ sở y tế này khi thuê dịch vụ còn yêu cầu phía Công ty vận chuyển, xử lý không chỉ các loại rác thải y tế nguy hại mà còn có cả các loại rác thải y tế thông thường, hệ quả là giá trị của hợp đồng được ký kết cũng sẽ thay đổi. Tất nhiên là với ngành nghề kinh doanh đã được đăng ký cùng với việc sở hữu giấy phép để thực hiện xử lý rác thải nguy hại, Công ty hoàn toàn đủ điều kiện và khả năng thực hiện hợp đồng theo đúng quy định của pháp luật.

Điều khoản tiếp theo cũng sẽ có những sự khác biệt nhất định đó chính là hiệu lực của hợp đồng. Phụ thuộc vào nhu cầu và điều kiện về cơ sở vật chất trong việc lưu trữ rác thải của chính các cơ sở y tế mà chính các cơ sở này sẽ là bên quy định hiệu lực của hợp đồng được ký kết, kéo dài trong một khoảng thời gian nhất định, và có thể sẽ được gia hạn thêm, nhưng thông thường điều khoản về hiệu lực sẽ kéo dài trong vòng 01 năm kể từ thời điểm ký hợp đồng, điển hình là các hợp đồng mà Công ty ký kết như hai hợp đồng được đề cập ở trên, hay hợp đồng số 000007/2019/HĐYTBN ký với Bệnh viện nhi trung ương. Cùng với đó chính là tần suất mà Công ty đến để thực hiện việc vận chuyển đem rác thải đi xử lý cũng sẽ thay đổi. Với những cơ sở y tế có đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc thu gom, lưu giữ rác thải y tế thì họ sẽ không yêu cầu tần suất vận chuyển quá lớn khi họ vẫn

có thể đảm bảo các điều kiện về an toàn sức khỏe và an toàn môi trường. Ngược lại, với những cơ sở y tế không thể sở hữu được một khu lưu giữ rác thải y tế đủ tiêu chuẩn hoặc đủ sức chứa thì họ sẽ yêu cầu Công ty thường xuyên đến tiến hành việc mang rác thải đi, ngắn hơn nữa là họ có thể sẽ ký nhiều hợp đồng dạng khoán việc với thời hạn ngắn, ký đến đâu làm xong đến đó.

Công ty Cổ phần vật tư thiết bị môi trường 13 - Urenco 13 khi tiến hành tìm kiếm, mời chào khách hàng sử dụng dịch vụ của mình thì luôn phải thể hiện ra được Công ty đang sở hữu những lợi thế cạnh tranh nổi bật nhất là: năng lực vận chuyển và năng lực xử lý rác thải y tế của doanh nghiệp. Đối với năng lực vận chuyển, thông qua giấy phép xử lý rác thải nguy hại được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp, các đối tác có thể dễ dàng nhận thấy được Công ty sở hữu một đội xe chuyên dụng đáp ứng các quy định của pháp luật, luôn sẵn sàng cho công việc vận chuyển các loại rác thải y tế, cùng với đó là một hệ thống máy móc, thiết bị xử lý khá tân tiến với công suất lớn.

Đối với năng lực xử lý rác thải y tế, thì Công ty sở hữu một quy trình xử lý rác thải khép kín, đảm bảo đáp ứng được các quy chuẩn kỹ thuật và phù hợp với pháp luật về xử lý rác thải y tế của Việt Nam. Quy trình này luôn được đính kèm tại phần phụ lục mỗi một hợp đồng được ký kết. Cụ thể, trong một quy trình xử lý rác thải y tế khép kín sẽ bao gồm những bước nào, cùng với đó là tiến hành đánh giá sơ bộ về tình hình áp dụng pháp luật về xử lý rác thải y tế của Công ty như sau:

 Công đoạn thu gom và vận chuyển: Việc vận chuyển được thực hiện bằng xe ô tô chuyên dụng, công việc bao gồm các bước sau:

- Đầu tiên là lên lịch trình, tuyến vận chuyển. Đây là bước phù hợp với quy định tại điểm c, khoản 1, điều 7, Thông tư liên tịch số 58 năm 2015: “Cơ sở y tế quy định tuyến đường và thời điểm thu gom rác thải lây nhiễm phù hợp để hạn chế ảnh hưởng đến khu vực chăm sóc người bệnh và khu vực khác trong cơ sở y tế”. Cơ sở y tế và Công ty trao đổi, thống nhất lịch trình vận chuyển, xử lý rác thải y tế để có sự chuẩn bị tốt nhất, tránh ảnh hưởng đến hoạt động của cơ sở y tế.

- Kế tiếp là chuẩn bị phương tiện chuyên dụng theo đúng danh sách đăng ký phương tiện vận chuyển rác thải y tế tại giấy phép xử lý rác thải nguy hại được Bộ

Tài nguyên và Môi trường cấp, phù hợp với quy định tại khoản 1, điều 12, Nghị định số 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu: “…tiếp nhận, vận chuyển, xử lý số lượng, loại rác thải nguy hại bằng các phương tiện, hệ thống, thiết bị được phép theo đúng nội dung hợp đồng, chứng từ rác thải nguy hại và Giấy phép xử lý cho phép xử lý rác thải nguy hại”, thùng chứa và túi ni lông để chứa rác thải, dụng cụ lao động và trang bị bảo hộ lao động cho công nhân đáp ứng các yêu cầu về vận rác thải y tế để xử lý theo điểm b, c, khoản 2, điều 12 của Thông tư liên tịch số 58.

- Tiếp đó là di chuyển phương tiện đến địa điểm thu gom rác của cơ sở y tế để thực hiện các công việc thu gom cần thiết, rác thải trước khi được đưa lên xe sẽ được khử khuẩn theo đúng quy định, bảo đảm an toàn, tránh tình trạng rò rỉ khi vận chuyển; lập với khách hàng hồ sơ theo dõi vận chuyển;

- Sau khi đưa xe về cơ sở xử lý tập trung, bàn giao khối lượng rác thải cho bộ phận xử lý của nhà máy; tiến hành đưa các phương tiện, dụng cụ, trang thiết bị chuyên dụng đi vệ sinh nhằm loại bỏ các tác nhân gây hại; cuối cùng là tổng hợp lại khối lượng, ghi vào hồ sơ theo dõi, đáp ứng đầy đủ các quy định về lập hồ sơ theo dõi vận chuyển rác thải theo quy định tại khoản 2, điều 17, Thông tư liên tịch số 58.

 Công đoạn xử lý rác thải y tế, rác thải y tế nguy hại:

Đối với công đoạn xử lý rác thải y tế nguy hại, Công ty đã thực hiện theo đúng tinh thần của khoản 2, điều 13, Thông tư liên tịch số 58: “Ưu tiên lựa chọn các công nghệ không đốt, thân thiện với môi trường và bảo đảm xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành”. Công ty Urenco 13 đã chủ động lựa chọn phương pháp khử khuẩn bằng hơi nóng ẩm (lò hấp) để xử lý rác thải, điều này cũng phù hợp với hướng dẫn tại Sổ tay hướng dẫn quản lý chất thải y tế trong bệnh viện về xử lý rác thải lây nhiễm. Công đoạn xử lý bằng lò hấp được các giám sát và kỹ thuật viên thực hiện theo đúng yêu cầu về vận hành máy móc, thiết bị. Mỗi bước thực hiện việc xử lý đều được kiểm tra kỹ lưỡng, từ trước đến sau khi kết thúc quá trình xử lý rác thải. Rác thải sau quá trình xử lý sẽ được tổng hợp khối lượng theo ngày vào sổ theo dõi rác thải y tế, rác thải y tế nguy hại của Công ty theo đúng quy định của pháp luật.

 Công đoạn xử lý rác thải, nước thải sau quá trình hấp, sấy:

- Sau quá trình hấp rác thải y tế sẽ thu được rác thải và nước thải đã qua xử lý. Đối với rác thải, sẽ thực hiện việc cắt nghiền như sau: Đẩy các thùng chứa rác thải đã xử lý di chuyển theo đường ray đến vị trí máy nghiền cắt; lắp khung then cài vào thùng chứa; bật bơm thủy lực để nâng thùng chứa đổ vào phễu chứa; dùng cào ba răng để cào hết rác thải trong thùng vào phễu chứa và đẩy rác thải trong phễu chứa vào máy nghiền; bật máy ép rác thải vào container chuyên dụng. Vận chuyển container đến địa điểm chôn lấp tại theo quy định rồi bàn giao rác thải cho công nhân phụ trách tại bãi chôn lấp. Nước thải sẽ được thu gom lại để xử lý sau.

- Đối với việc thực hiện hấp sấy tiệt trùng chai, lọ thủy tinh, nhựa thì sau quá trình xử lý cũng sẽ còn lại rác thải là những chai, lọ và nước thải sau quá trình hấp. Chai, lọ sẽ được đem đi nghiền để giảm thể tích rồi đem đi chôn lấp theo quy định, nước thải tiếp tục được thu gom để chờ xử lý.

 Các công đoạn vệ sinh phương tiện, vệ sinh công cụ, thiết bị lưu giữ rác thải, vệ sinh công nghiệp sau quy trình xử lý rác thải y tế, rác thải y tế nguy hại: tiến hành khử khuẩn đối với phương tiện vận chuyển, công cụ, thiết bị lưu giữ, chứa đựng rác thải bằng nước và các hóa chất phù hợp; tiếp đến là vệ sinh khu vực nhà xưởng và các thiết bị vận hành, vệ sinh hệ thống hấp, sấy rác thải bằng dung dịch khử khuẩn.

 Công đoạn xử lý nước thải từ quá trình xử lý rác thải y tế, rác thải y tế nguy hại: Nước thải từ các công đoạn xử lý rác thải và vệ sinh phương tiện, máy móc… sẽ được thu gom tập trung rồi đưa đến một cơ sở khác để thực hiện việc xử lý. Nước thải được đổ dồn vào một bể chứa tập trung, sau đó bơm các loại hóa chất vào để xử lý. Kết thúc quá trình xử lý, tại bể chứa lúc này, bùn cặn sẽ được hút định kỳ và vận chuyển đem đi xử lý theo quy định. Loại bùn thải này cũng được lập sổ theo dõi theo định kỳ đúng với quy định pháp luật.

Nhìn chung năng lực năng lực về xử lý rác thải y tế, rác thải y tế nguy hại của Công ty Urenco 13 luôn đảm bảo được sự an toàn cho sức khỏe con người, giảm thiểu tối đa tác hại mà rác thải y tế gây ra, ngoài ra ở mỗi công đoạn đều cơ bản được thực hiện theo các quy định và hướng dẫn của pháp luật Việt Nam về xử lý rác thải y tế.

Vận chuyển đến điểm thu rác thải

Rác thải đã hấp sấy

Nghiền giảm thể tích

Tiếp nhận, vận chuyển rác thải về nơi xử lý

Rửa xe vận chuyển

Nước thải sau quá trình hấp

Xử lý nước thải (thuê đơn vị khác)

Nước rửa xe

Vệ sinh công nghiệp

Đây cũng chính là nền tảng để Công ty luôn có được chỗ đứng trong lĩnh vực hoạt động của mình, chiếm được niềm tin của khách hàng.

Lên lịch vận chuyển

Kiểm tra, phân loại, sắp xếp rác thải vào vị trí quy định

Nước thải sau quá trình hấp

Rửa thùng chứa rác thải

Thu gom nước thải

Cắt, nghiền rác sau hấp

Thực hiện sấy tiệt trùng (chai, lọ thủy tinh, nhựa)

Thực hiện hấp rác thải y tế

Vận chuyển đến bãi chôn lấp

Hình 3- Quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải46

46 Hồ sơ năng lực Công ty Urenco 13