Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN

LƯU THỊ HUẾ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC

Mã số: 8 34 04 04

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN ĐỨC TĨNH

HÀ NỘI, NĂM 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng” là công trình nghiên cứu độc lập do tác giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Đức Tĩnh. Những tài liệu, số liệu, kết quả nêu trong luận văn được thu thập thực tế và phục vụ nghiên cứu đúng mục đích. Các giải pháp trong luận văn là do tôi tự tìm hiểu, phân tích và đúc rút một cách trung thực, trích dẫn rõ ràng. Các kết quả này chưa từng được công bố trong nghiên cứu nào khác.

Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ.

Tác giả luận văn

Lưu Thị Huế

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện luận văn với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng” tôi đã nhận được sự giúp đỡ hướng dẫn của những tập thể và cá nhân, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô giáo khoa Sau Đại học cùng lãnh đạo các phòng, khoa, ban của Trường Đại học Công Đoàn, quý thầy cô đã tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại Trường.

Đặc biệt, tôi tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng đến TS. Nguyễn Đức Tĩnh, người đã tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn đến các đồng chí Lãnh đạo và cán bộ công chức chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng đã cung cấp số liệu, giúp tôi hoàn thành đề tài luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đã động viên, tạo điều kiên để tôi tham gia học tập và nghiên cứu.

Mặc dù đã cố gắng, nhưng do khả năng bản thân còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Xin kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn để nội dung của luận văn được hoàn chỉnh hơn.

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục

Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ

MỞ ĐẦU 1

1. Tính cấp thiết của đề tài 1

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 7

5. Phương pháp nghiên cứu 8

6. Những đóng góp của luận văn 9

7. Kết cấu luận văn 9

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬNVỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 11

1.1. Một số khái niệm cơ bản 11

1.1.1. Đội ngũ Công chức 11

1.1.2. Chất lượng đội ngũ công chức 14

1.1.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 16

1.2. Các yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ công chức 18

1.2.1. Thể lực 19

1.2.2. Trí lực 21

1.2.3. Tâm lực 24

1.2.4. Đảm bảo cơ cấu hợp lý 27

1.3. Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 29

1.3.1. Xây dựng chiến lược đội ngũ công chức 29

1.3.2. Quy hoạch đội ngũ công chức 34

1.3.3. Tuyển chọn, điều động, luân chuyển công chức 35

1.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng công chức 36

1.3.5. Thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức 37

1.3.6. Công tác chăm sóc sức khỏe thể chất và tinh thần đối với công chức 38

1.3.7. Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo dức công vụ 39

1.3.8. Kiểm tra, đánh giá, phân loại công chức 40

1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao đội ngũ công chức 43

1.4.1. Nhân tố bên ngoài 43

1.4.2. Các nhân tố bên trong 44

1.5. Một số kinh nghiệm nâng cao đội ngũ công chứccủa một số cơ quan Bộ và bài học kinh nghiệm cho Bộ Xây dựng 47

1.5.1. Một số kinh nghiệm nâng cao đội ngũ công chức của một số cơ quan Bộ 47

1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho Cơ quan Bộ Xây dựng 50

Tiểu kết chương 1 52

Chương 2. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG 53

2.1. Khái quát về Cơ quan Bộ Xây dựng 53

2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển 53

2.1.2. Một số đặc điểm cơ bản ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 55

2.2. Phân tích thực trạng chất lượng công chức tại Cơ quan Bộ Xây dựng 77

2.2.1. Thực trạng thể lực 77

2.2.2. Thực trạng trí lực 78

2.2.3. Thực trạng tâm lực 81

2.2.4. Thực trạng cơ cấu 83

2.3. Phân tích thực trạng các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Cơ quan Bộ Xây dựng 84

2.3.1. Xây dựng chiến lược đội ngũ công chức 84

2.3.2. Quy hoạch đội ngũ công chức 86

2.3.3. Tuyển dụng, điều động, luân chuyển công chức 88

2.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng công chức 90

2.3.5. Thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức 92

2.3.6. Thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe thể chất và tinh thần đối với công chức 93

2.3.7. Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ 95

2.3.8. Kiểm tra, đánh giá, phân loại công chức 98

2.4. Đánh giá thực trạng nâng cao đội ngũcông chức tại Cơ quan Bộ Xây dựng 99

2.4.1. Những ưu điểm 99

2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân 101

Tiểu kết chương 2 106

Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG 107

3.1. Căn cứ mục tiêu và nội dung phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Cơ quan Bộ Xây dựng 107

3.1.1. Mục tiêu 107

3.1.2. Phương hướng 108

3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Cơ quan Bộ Xây dựng 110

3.2.1. Hoàn thiện quy hoạch, bố trí, sử dụng, tuyển dụng đối với đội ngũ công chức 110

3.2.2. Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng công chức 114

3.2.3. Tăng cường kiểm tra, giám sát công chức 116

3.2.4. Tuyên truyền, giáo dụcnâng cao đạo đức của cán bộ công chức, xây dựng văn hóa công sở 118

3.2.5. Tạo điều kiện chăm sóc sức khỏe cán bộ công chức 120

3.2.6. Nâng cao chất lượng đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 121

3.2.7. Tăng cường lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác quản lý cán bộ, công chức 122

Tiểu kết chương 3 126

KẾT LUẬN 127

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 129

PHỤ LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT

CBCC

Cán bộ công chức
CB	Cán bộ
CC	Công chức
CLĐNCC	Chất lượng đội ngũ công chức
CNH - HĐH	Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
CNTT	Công nghệ thông tin
ĐNCB	Đội ngũ cán bộ
ĐNCC	Đội ngũ công chức
ĐNCBCC	Đội ngũ cán bộ công chức
KNNN	Kỹ năng nghề nghiệp
NN	Nhà nước
QL	Quản lý
QLNN	Quản lý nhà nước
TNCS	Thanh niên cộng sản
XHCN	Xã hội chủ nghĩa