Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh TT.Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN HỮU TUỆ

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TỈNH TT.HUẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8 34 04 10

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 181 trang tài liệu này.

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN

HUẾ, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng:

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các

thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được ghi rõ nguồn gốc.

Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Nguyễn Hữu Tuệ

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế K17 tại Trường Đại học kinh tế, Đại học Huế, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của Khoa sau đại học, Trường Đại học Kinh tế, Sở Du lịch Thừa Thiên Huế, Cục thống kê Thừa Thiên Huế, Sở Kế hoạch và Đầu tư Thừa Thiên Huế, quý thầy, cô giáo, bạn bè và gia đình đã tạo điều kiện về thời gian, hướng dẫn nội dung, và cung cấp những tài liệu, thông tin cần thiết. Với lòng kính trọng và biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Trịnh Văn Sơn đã quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tôi hoàn thành Luận văn này.

Cho phép tôi được gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Khoa, Trường, đồng nghiệp, bạn bè gia đình.

Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018

Tác giả

Nguyễn Hữu Tuệ

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

Họ và tên học viên: NGUYỄN HỮU TUỆ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 -2018

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRỊNH VĂN SƠN

Tên đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh TT.Huế

1. Tính cấp thiết của đề tài

Thừa Thiên Huế có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng. Do đó, Tỉnh Thừa Thiên Huế đã coi phát triển du lịch là một trong những thế mạnh chủ yếu trong chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh. Tuy nhiên, trong xu thế hội nhập và phát triển, du lịch Thừa Thiên Huế gặp những mặt hạn chế, bất cấp trên nhiều mặt, một trong số đó là công tác quản lý nhà nước về du lịch của các cấp tỉnh Thừa Thiên Huế. Do đó, việc nghiên cứu một cách có hệ thống và khoa học để tìm ra những giải pháp quản lý của nhà nước nhằm phát huy hết tiềm năng du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế là một việc làm hết sức cần thiết và cấp bách. Từ những lý do đó, tác giả luận văn đã lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ.

2. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp thu thập số liệu

- Phương pháp so sánh, phân tích

- Phương pháp chuyên gia chuyên khảo

- Phương pháp thống kê mô tả.

3. Kết quả nghiên cứu

- Hệ thống hóa hệ thống lý luận về vấn đề nghiên cứu

- Đánh giá, thực trạng du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế.

- Khái quát được thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó đánh giá những ưu, nhược điểm của thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch, và đưa ra giải pháp và đề xuất với các cấp, ban ngành của tỉnh Thừa Thiên Huế.

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN Hiệp hội các nước Đông Nam Á

AFTA Khu vực mậu dịch tự do Asean (ASEAN Free Trade Area) ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á (Association of Southeast

Asian Nations)

APEC Tổ chức Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (Asia Pacific

Economic Cooperation)

CBCC Cán bộ công chức

DNDL Doanh nghiệp du lịch

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

HĐND Hội đồng nhân dân

KT - XH Kinh tế - xã hội KH - KT Khoa học - kỹ thuật

MICE Loại hình du lịch: hội nghị; khen thưởng, hội thảo, triễn lãm PATA Hiệp hội Du lịch châu Á - Thái Bình Dương (Pacific Asia

Travel Association)

QLNN Quản lý nhà nước

UBND Ủy ban nhân dân

XHCN Xã hội chủ nghĩa

TT.Huế Thừa Thiên Huế

WTO Tổ chức thương mại thế giới

UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên Hợp Quốc UNWTO Tổ chức Du lịch thế giới (World Tourism Organization)

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

MỤC LỤC iv

DANH MỤC CÁC BẢNG ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ xii

PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1

2. Mục tiêu nghiên cứu 2

3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3

4. Phương pháp nghiên cứu 3

5. Kết cấu của luận văn 5

PHẦN II. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CẤP TỈNH 6

1.1. TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH 6

1.1.1. Các khái niệm cơ bản 6

1.1.2. Đặc điểm và vai trò của du lịch 10

1.2. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 13

1.2.1. Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước về du lịch 13

1.2.2. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch 15

1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 21

1.3.1. Nhóm nhân tố khách quan 21

1.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan 22

1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 23

1.4.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Bình 23

1.4.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 24

1.4.3. Bài học rút ra cho công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 25

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 27

VỀ DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 27

2.1. TỔNG QUAN VỀ TỈNH VÀ SỞ DU LỊCH THỪA THIÊN HUẾ 27

2.1.1 Đặc điểm cơ bản của tỉnh Thừa Thiên Huế 27

2.1.2. Tổng quan về Sở Du lịch Thừa Thiên Huế 35

2.2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ PHÁT TRIỂN CỦA DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 38

2.2.1 Thực trạng tăng trưởng về khách du lịch 39

2.2.2. Kết quả kinh doanh du lịch (về doanh thu du lịch) 411

2.2.3 Tổng số ngày khách và số ngày lưu trú, cơ sở lưu trú du lịch 42

2.2.4. Tình hình nguồn nhân lực du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huế 444

2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 46

2.3.1. Công tác xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, chính sách trong hoạt động du lịch của tỉnh 46

2.3.2. Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 48

2.3.3. Thực trạng công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và nguồn nhân lực du lịch của tỉnh 52

2.3.4. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch trên địa bàn tỉnh 56

2.3.5. Thực trạng công tác quản lý về các hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch, tỉnh Thừa Thiên Huế 58

2.3.6. Thực trạng công tác quản lý các hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 61

2.3.7. Công tác hợp tác khu vực và quốc tế trong lĩnh vực du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 65

2.3.8. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động quản lý du lịch trên

địa bàn tỉnh 68

2.4. Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THỪA THIÊN HUẾ 71

2.4.1. Thông tin mẫu điều tra 71

2.4.2. Ý kiến đánh giá của cán bộ công chức Sở Du lịch Thừa Thiên Huế 71

2.4.3. Ý kiến đánh giá của các doanh nghiệp, cơ sở du lịch 72

2.5. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012-2016 83

2.5.1. Những kết quả đã đạt được 83

2.5.2. Một số hạn chế và nguyên nhân 84

CHƯƠNG 3: 87

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ

NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở THỪA THIÊN HUẾ 87

3.1. XU HƯỚNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TRÊN THẾ GIỚI, VIỆT NAM VÀ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 87

3.1.1 Xu hướng phát triển du lịch trên thế giới 87

3.1.2 Xu hướng phát triển du lịch ở Việt Nam 89

3.1.3. Xu hướng phát triển du lịch ở Thừa Thiên Huế 90

3.2. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 91

3.2.1. Định hướng và mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 91

3.2.2. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch 92

3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ

NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở THỪA THIÊN HUẾ 93

3.3.1. Rà soát, bổ sung và triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch phát triển du lịch 93

3.3.2. Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch, dịch vụ mang bản sắc văn hóa Huế 93