thầu hạng mục điện nước mà phần này do nhà thầu Công ty xây dựng Hùng Vương Vĩnh Phúc thực hiện, chính vì sự phân chia nhỏ gói thầu như thế này cùng với sự phối hợp tiến độ các công tác giữa hai nhà thầu này chưa hợp lý dẫn đến một số công tác phải phá dỡ đi làm lại để phù hợp với thiết kế và đảm bảo chất lượng cũng như thẩm mỹ, điều này làm chậm tiến độ của công trình. Khi xác định nguyên nhân chậm tiến độ thì các nhà thầu đùn đẩy trách nhiệm cho nhau dẫn đến thiệt hại cho chủ đầu tư về mặt chi phí cũng như làm chậm tiến độ thi công.
Một số hạng mục thì nguyên nhân gây chậm tiến độ xuất phát từ phía đầu tư, ví dụ như hạng mục do nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư Phúc Thành Phát, tuy hợp
đồng xây dựng đã ký có quy định rõ thời gian khởi công, thời gian bàn giao, tuy nhiên do sự tắc trách của cán bộ kỹ thuật Ban quản lý dự án dẫn đến bàn giao sai vị trí lô đất, tim, mốc xây dựng công trình cho nhà thầu. Chỉ đến khi đã thi công xong một phần hệ móng công trình mới phát hiện ra thì đã ảnh hưởng quá lớn đến chi phí, tiến độ cũng như biện pháp thi công công trình.
2.2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng
Nhìn chung, công tác quản lý chất lượng thực hiện dự án đầu tư Khu biệt thự trung tâm chưa được thực hiện tốt. Tất cả các khâu từ khâu khảo sát, thiết kế và thi công xây dựng còn tồn tại nhiều vấn đề gây ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng công trình khi đưa vào khai thác sử dụng và bàn giao cho khách hàng. Dưới đây tác giả đưa ra các phân tích trong từng giai đoạn để thấy được các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý chất lượng thực hiện dự án đầu tư Khu biệt thự trung tâm.
2.2.4.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng khảo sát
Công tác khảo sát phục vụ thiết kế chưa được quan tâm đúng mức, các số liệu sử dụng cho tính toán thiết kế hạng mục của Khu biệt thự trung tâm mà Ban Quản lý không tự thực hiện được (ví dụ như số liệu khoan địa chất) đều sử dụng các số liệu được khảo sát cho toàn dự án Khu du lịch sinh thái Flamingo Đại lải trước
đây, các số liệu này được khảo sát trong một phạm vi lớn với mức độ chi tiết chưa cao. Việc thiết kế theo các số liệu này yêu cầu phải đưa ra các hệ số an toàn cao hơn so với yêu cầu để đảm bảo chất lượng công trình.
Do đặc thù là công trình vốn đầu tư tư nhân nên trong công tác khảo sát xây dựng, việc áp dụng đúng, đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật trong công tác này rất hạn chế.
Nguyên nhân chủ yếu của vấn đề này là sự chú trọng tới công tác khảo sát chưa cao, công tác khảo sát chưa được coi trọng đúng mức. Bên cạnh đó, đội ngũ giám sát công tác này của Ban quản lý dự án chưa đủ năng lực cũng như nhận thức trong việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật vào công tác khảo sát thiết kế dẫn đến việc thờ
ơ trong công tác này. Thực tế số liệu khảo sát mà đơn vị phụ trách thiết kế là phòng Kế hoạch - Kỹ thuật và phòng Quy hoạch kiến trúc nhận được cũng chủ yếu là các số liệu thô, chưa qua xử lý, các đơn vị này phải tự mình xử lý để có thể đưa vào thiết kế, điều này dẫn đến việc không thể tránh được các sai sót trong thiết kế và thiết kế không phù hợp với thực tiễn.
Nguồn nhân lực thực hiện quản lý công tác khảo sát của Ban quản lý dự án cũng hạn chế. Hiện nay, việc thực hiện khảo sát cũng như giám sát các công tác liên quan đến khảo sát của Ban quản lý dự án chỉ do một nhân viên có chuyên môn trong lĩnh vực này đảm nhận, hơn nữa nhân viên này có trách nhiệm cung cấp hầu hết các số liệu khảo sát phục vụ cho thiết kế, điều này dẫn đến các số liệu phục vụ cho việc thiết kế còn sai sót và chưa đầy đủ. Trên thực tế thi công cũng cho thấy nhiều hạng mục phải điều chỉnh thiết kế để phù hợp với hiện trạng thực tế.
Sự phối hợp giữa đơn vị khảo sát và đơn vị thiết kế chưa tốt, tình trạng này dẫn đến số liệu khảo sát phục vụ cho thiết kế chưa hợp lý, chưa phù hợp với mục
đích thiết kế. Trên thực tế, có nhiều hạng mục sau khi khảo sát xong và chuyển giao số liệu cho đơn vị thiết kế, do số liệu thiết kế không phù hợp đã phải khảo sát lại hoặc khảo sát bổ sung để đảm bảo đầy đủ số liệu phù hợp cho công tác thiết kế.
2.2.4.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thiết kế
Với mục đích giảm tối đa các chi phí trong đầu tư xây dựng, hầu hết các hạng mục của Khu biệt thự trung tâm đều được thiết kế bởi các đơn vị trực thuộc Tổng công ty; phòng Quy hoạch kiến trúc đảm nhận thiết kế các hạng mục liên quan đến cảnh quan, kiến trúc; phòng Kế hoạch - Kỹ thuật đảm nhận các hạng mục liên quan đến kết cấu, hạ tầng kỹ thuật. Tuy cũng mang lại nhiều yếu tố thuận lợi nhưng bên cạnh đó cũng còn nhiều vấn đề tồn tại trong công tác thiết kế ảnh hưởng tới chất lượng công trình.
Hầu hết các bản vẽ sau khi thiết kế xong được thẩm tra, phê duyệt chuyển cho đơn vị thi công để tiến hành thi công ngay đặc biệt là các hạng mục do thầu
Công ty Xây dựng Hùng Vương Vĩnh Phúc thực hiện, các bản vẽ này không được thẩm tra bởi một đơn vị thẩm tra một cách độc lập mà chỉ được thẩm tra qua loa bởi các trưởng phòng ứng với từng hạng mục do phòng đảm trách, thậm trí có những hạng mục vừa thi công vừa thiết kế thì bản vẽ được chuyển ngay cho đơn vị thi công mà không qua thẩm tra. Việc bản vẽ được phê duyệt để đưa vào thi công chỉ mang tính thủ tục. Việc chưa có một quy trình đúng đắn trong lập và thẩm tra bản vẽ thiết kế này đã gây ra nhiều thiếu sót và lỗi sai trong bản vẽ và làm kém chất lượng công trình.
Nhiều hạng mục có sự thay đổi nhiều trong bản vẽ thiết kế trong quá trình thi công công trình, ví dụ như tập bản vẽ Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phần đường giao thông, san nền và hệ thống thoát nước mưa, nước thải thay đổi một lần trước khi thi công và điều chỉnh tới ba lần trong quá trình thi công; bản vẽ kết cấu của biệt thự các lô A, lô F và lô C cũng phải thay đổi nhiều lần trong quá trình thi công từng lô do phát hiện nhiều lỗi phải điều chỉnh trong quá trình thi công các lô được giao thầu trước. Nguyên nhân của việc thay đổi này là do bản vẽ thiết kế khi đưa vào thi công có chất lượng kém, thiết kế chưa đúng, chưa phù hợp với hiện trạng thực tế. Việc thay đổi thiết kế nhiều lần gây ảnh hưởng lớn tới tiến độ, chi phí xây dựng và đặc biệt là chất lượng công trình.
Do phương án quy hoạch tổng thể dự án được phê duyệt từ lâu, các hạng mục nguồn cấp điện, cấp nước, điểm xả nước thải chung của toàn dự án đã được thi công và đi vào hoạt động mà theo quy hoạch mới của Khu biệt thự trung tâm, nhu cầu sử dụng, các yếu tố kỹ thuật các hạng mục này thay đổi nhiều so với quy hoạch cũ do vậy khi lập thiết kế mới khó giáp nối thiết kế với các khu vực khác trong dự
án. Cụ thể như hệ thống thoát nước thải, theo thiết kế mới thì không thể đấu nối trực tiếp vào hệ thống nước thải của toàn dự án mà phải sử dụng rất nhiều trạm bơm chuyển bậc để có thể đấu nối vào hệ thống do đặc thù của quy hoạch mới. Chính vì vậy nó gây ảnh hưởng tới chất lượng của hệ thống rất nhiều khi đưa vào hoạt động sau này. Hay như hệ thống điện và nước, phải bổ sung nhiều đường cấp riêng cho khu này để đảm bảo đúng nhu cầu sử dụng khi đưa vào hoạt động do nhu cầu của quy hoạch mới chênh lệch quá nhiều so với nhu cầu sử dụng điện, nước theo quy hoạch cũ. Hơn nữa hầu hết các hạng mục đã thi công của dự án đều đã được thi công từ khá lâu, các bản vẽ hoàn công đã bị thất lạc do sự yếu kém và chủ quan
trong công tác quản lý bản vẽ dẫn đến việc thiết kế đấu nối cho các hệ thống này của Khu biệt thự trung tâm gặp nhiều khó khăn và đa số được để tự điều chỉnh theo thực tế. Điều này dẫn đến nhiều sự mâu thuẫn kỹ thuật của hệ thống sau khi đưa vào hoạt động.
Hầu hết các hạng mục đều chỉ thiết kế một bước và đưa vào thi công luôn nên chưa phối hợp được giữa các hạng mục trong dự án đặc biệt là các hạng mục trong hệ thống hạ tầng, chính vì chưa xử lý được giao cắt giữa các hệ thống, điện, thoát nước mưa, thoát nước thải... nên trong quá trình thi công có nhiều vấn đề nảy sinh gây ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động của toàn hệ thống.
Việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật trong thiết kế các công trình chưa được chú trọng, do đặc thù đây là khu du lịch sinh thái nên đa số các hạng mục trong hệ thống hạ tầng, giao thông chưa được thiết kế theo các tiêu chuẩn hiện hành, hoặc có
áp dụng nhưng việc áp dụng các tiêu chuẩn cũng hạn chế do sự chi phối bởi yếu tố thẩm mỹ cao nên chất lượng các công trình chưa cao. Thực tế cho thấy một tuyến
đường trong nội bộ khu du lịch sinh thái Flamingo Đại lải mới chỉ xây dựng được khoảng 2-3 năm đã có nhưng hư hỏng nặng phải sửa chữa, các hệ thống thoát nước mưa, nước thải cũng có một số vị trí thường bị tắc ngẽn.
Sự phối hợp giữa các phòng ban trong khâu lập thiết kế cũng chưa tốt, cụ thể như trong việc thiết kế biệt thự các lô loại C, phòng Quy hoạch kiến trúc chịu trách nhiệm mảng thiết kế kiến trúc biệt thự sau đó chuyển lại cho phòng Kế hoạch - Kỹ thuật thuật thiết kế phần kết cấu, tuy nhiên phòng Quy hoạch kiến trúc có sự thay
đổi trong phương án kiến trúc nhưng lại không thông báo lại cho phòng Kế hoạch - Kỹ thuật để điều chỉnh trước khi phê duyệt, điều này chỉ được phát hiện khi giao thầu và do chính nhà thầu đề nghị sửa chữa bản vẽ cho phù hợp.
Công tác quản lý và chuyển giao bản vẽ của công ty cũng chưa tốt, nhiều bản vẽ có sự thay đổi theo chỉ đạo của Ban giám đốc nhưng đến khi đơn vị thi công triển khai thi công hạng mục được khá nhiều mới phát hiện ra là thi công theo bản vẽ chưa điều chỉnh. Điều này dẫn đến phải điều chỉnh lại bản vẽ một lần nữa để
đảm bảo thích hợp với hiện trạng thi công và phục vụ cho thi công tiếp hạng mục. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do sự thiếu liên kết giữa Ban quản lý dự án và các phòng ban lập thiết kế trên Tổng công ty cũng như sự tắc trách của các nhân viên có liên đới.
2.2.4.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình
Công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng tại dự án còn vẫn nhiều tồn tại dẫn đến chất lượng thi công công trình chưa cao.Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm giám sát các nhà thầu, tuy nhiên việc giám sát chưa chặt chẽ, đặc biệt là nhà thầu Công ty Xây dựng Hùng vương Vĩnh Phúc, đây là một công ty thành viên của tổng công ty nên do thiếu thốn về nhân lực một số cán bộ của công ty này cũng kiêm nhiệm một số nhiệm vụ của cán bộ Ban Quản lý dự án, hơn nữa trụ sở làm việc chính của nhà thầu này cũng nằm trong Ban quản lý dự án từ đó việc giám sát các hạng mục đối với nhà thầu này gần như không được thực hiện. Các công tác nghiệm thu đối với các hạng mục do nhà thầu này đảm nhiệm chỉ mang tính chất là hoàn thiện hồ sơ cho phù hợp với các quy trình. Thực tế cho thấy chất lượng giữa các hạng mục do nhà thầu này kém hơn hẳn so với các hạng mục do các nhà thầu bên ngoài thực hiện. Tuy nhiên do là công ty thành viên của Tổng công ty nên chưa có quy trình thích hợp để quản lý chất lượng và cũng chưa có các chế tài riêng đối với các sai sót cũng như các hạng mục chưa đạt chất lượng nên các hạng mục này vẫn được nghiệm thu và cho sửa chữa lại nếu cần thiết.
Bảng 2.11: Thống kê các vấn đề về chất lượng
Gói thầu | Vấn đề chất lượng | Nguyên nhân | |
I | Hệ thống hạ tầng kỹ thuật | ||
1 | Hệ thống thoát nước thải | - Khả năng thoát nước kém - Khó đấu nối thoát nước từ Biệt thự vào hệ thống | - Giải pháp thoát nước chưa triệt để khi thiết kế - Biện pháp thi công chưa phù hợp |
2 | Hệ thống thoát nước mưa | - Khả năng thoát nước kém | - Giải pháp thoát nước chưa triệt để khi thiết kế |
3 | San nÒn | - Cao độ san nền chưa khớp với cao độ đường giao thông, phải điều chỉnh trên thực tế | - Thiết kế sơ sài, chưa được thẩm tra kỹ càng |
5 | Đường giao thông | - Nền đường một số đoạn bị cao su, phải bóc đi làm lại | - Biện phỏp thi cụng chưa phự hợp; trình độ, năng lực cán bộ chỉ đạo thi công thấp |
6 | Hệ thống cấp điện | - Không quản lý được hệ thống ngầm sau khi thi công | - Do tình trạng vừa thiết kế vừa thi công, hệ thống không theo một quy hoạch cụ thể. - Công tác hoàn công kém |
7 | HƯ thèng cÊp n−íc | - áp lực nước không đủ, một số Lô biệt thự phải dùng bơm | - Thiết kế chưa có tính toán cụ thể, làm theo kinh nghiệm - Bộ phận thiết kế thiếu chuyên nghiệp |
Có thể bạn quan tâm!
-
Chỉ Tiêu Sử Dụng Đất Dự Án Suối Nước Nóng Xuân Đám - Cát Bà -
Tổng Mức Đầu Tư Điều Chỉnh Dự Án Khu Du Lịch Sinh Thái Flamingo -
Thực Trạng Công Tác Lập Kế Hoạch Tiến Độ Thực Hiện Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Khu Biệt Thự Trung Tâm -
Định Hướng Phát Triển Của Công Ty Cổ Phần Đầu Tư Hùng Vương Giai Đoạn 2014-2020 -
Trình Tự Triển Khai Các Hạng Mục Trong Giai Đoạn Thực Hiện Đầu Tư -
Các Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chất Lượng
Xem toàn bộ 120 trang tài liệu này.
Các công trình kiến trúc | |||
1 | Lô C5 | - Phá dỡ, làm làm lại kết cấu móng | - Bàn giao tim, mốc sai cho Nhà thầu thi công |
2 | Lô A3 | - Sửa chữa lại hệ thống điện | - Sự liên hệ giữa các nhà thầu thi công còn kém |
3 | Lô A1 | - Sửa chữa lại hệ thống điện | - Sự liên hệ giữa các nhà thầu thi công còn kém |
4 | Lô A4 | - Sai vị trí đặt bể phốt | - Do bản vẽ được chỉnh sửa, nhà thầu thi công theo bản vẽ cũ |
5 | Lô A16 | - Khách hàng yêu cầu sửa lại mặt đá ốp ngoài | - Năng lực nhà thầu kém - Công tác nghiệm thu chưa chặt chẽ |
6 | Lô A16a | - Khách hàng yêu cầu sửa lại mặt đá ốp ngoài | - Năng lực nhà thầu kém - Công nghiệm thu chưa chặt chẽ |
7 | Lô F5A | - Móng xây đá hộc nứt do áp lực đất đẩy ngang | - Biện pháp thi công của nhà thầu chưa phù hợp - Trình độ, năng lực cán bộ chỉ đạo thi công thấp |
8 | Lô F5B | - Dầm bê tông méo mó, kém thẩm mỹ | - Biện pháp thi công của nhà thầu chưa phù hợp - Trình độ, năng lực cán bộ chỉ đạo thi công thấp |
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Chất lượng đội ngũ cán bộ kỹ thuật Ban quản lý dự án cũng như công ty Cổ phần Xây dựng Hùng Vương Vĩnh Phúc còn kém, điều này thể hiện trực tiếp trong việc thi công ngoài hiện trường, biện pháp thi công đưa ra chưa thực sự hợp lý trong việc thực hiện thi công các hạng mục, các cán bộ kỹ thuật chưa thể hiện đúng trách nhiệm của mình khi mà không có bộ phận giám sát rõ ràng, điều này dẫn đến sự cẩu thả trong công việc. Các cán bộ chỉ làm mang tính chất chống đối, làm cho xong việc dẫn đến việc chất lượng các hạng mục công trình chưa cao, hao phí nhiều nguyên vật liệu.
Như đã nói ở trên công ty chưa có một quy trình hiệu quả trong công tác kiểm soát chất lượng. Công ty chưa có quy trình thống nhất đối với tất cả các nhà thầu trong việc nghiệm thu, từ nghiệm thu nội bộ, nghiệm thu công việc, nghiệm thu hoàn thành hạng mục. Ban quản lý dự án chưa áp dụng các quy trình quy phạm trong nghiệm thu cũng như các quy trình quy phạm thi công trong công tác nghiệm thu đối với các nhà thầu. Hầu hết các hồ sơ chất lượng chỉ được lập sau khi công
trình đã hoàn thành và chỉ mang tính chất hoàn thiện thủ tục. Đặc biệt đối với các hạng mục do nhà thầu Công ty xây dựng Hùng Vương Vĩnh Phúc, các hạng mục
được giao cho nhà thầu này tổ chức thực hiện với mục đích chính là giảm tối đa các chi phí như các chi phí chung, chi phí lán trại ... tuy nhiên do hình thức tổ chức quản lý chưa tốt dẫn đến việc chưa có sự kiểm soát đối với nhà thầu này về vấn đề chất lượng. Riêng đối với các nhà thầu ngoài được giao thầu thầu theo hình thức
đấu thầu hạn chế thì việc quản lý chất lượng có phần chặt chẽ hơn khi mà có hợp
đồng xây dựng chặt chẽ và các nhà thầu này cũng rất coi trọng việc áp dụng về các quy trình, quy phạm trong thi công nghiệm thu các hạng mục.
Năng lực của một số nhà thầu thi công các hạng mục trong Khu biệt thự trung tâm còn yếu kém, điển hình như nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư Văn Phú, do năng lực hạn chế nên chủ đầu tư giao thầu gói điện, nước các biệt thự do nhà thầu này phụ trách cho nhà thầu Công ty Xây dựng Hùng Vương Vĩnh Phúc. Việc chia nhỏ gói thầu như vậy cùng với năng lực nhà thầu còn hạn chế bên cạnh đó việc chưa có một tiến độ thi công rõ ràng dẫn đến sự thi công sai lệch giai đoạn giữa các nhà thầu ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng công trình. Thực tế đã có một số hạng mục phần thô do nhà thầu Văn Phú thực hiện phải phá đi thi công lại để thi công phần điện, nước và cũng có nhiều hạng mục phải sửa chữa, bổ sung. Điều này
ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng công trình.
2.2.5 Những tồn tại trong công tác quản lý dự án đầu tư Khu biệt thự trung tâm
ë các Mục 2.2.2 đến 2.2.4 tác giả đã phân tích những thực trạng trong công tác quản lý dự án đầu tư Khu biệt thự trung tâm trong các công tác quản lý chi phí, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng. Từ các phân tích đó, tác giả tổng kết các vấn đề còn tồn tại công tác quản lý dự án đầu tư Khu biệt thự trung tâm, từ đó xác định các nguyên nhân gây nên các vấn đề đó để tìm giải pháp khắc phục.
2.2.5.1 Trong công tác quản lý chi phí
a. Trong cơ chế quản lý chi phí của công ty
* Các vấn đề còn tồn tại
ban.
- Quy trình thanh, quyết toán còn rườm rà, nhiều thủ tục, qua nhiều phòng/
- Các phòng/ban chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, đùn đẩy trách nhiệm.
* Các nguyên nhân
- Hệ thống văn bản quản lý chi phí trong nội bộ còn sơ sài, chưa đầy đủ,
thiếu khoa học.
- Quy trình quản lý chi phí chưa hợp lý.
- Cơ cấu tổ chức nhân sự quản lý chi phí chưa hợp lý.
b. Trong công tác dự toán chi phí
* Các vấn đề còn tồn tại
- Kết quả lập dự toán chưa chính xác, phải điều chỉnh khi thanh quyết toán.
- Dự toán chi phí của các giai đoạn đầu tư còn chưa đầy đủ.
- Chậm trễ trong việc lập dự toán gây khó khăn cho công tác thanh, quyết toán công trình.
* Các nguyên nhân
- Cơ sở lập dự toán chi phí chưa hợp lý, thiếu số liệu tế thực tế.
- Năng lực của nhà thầu tư vấn lập dự toán còn yếu kém và do Chủ đầu tư tự lập dự toán chi phí mà không có công tác thẩm tra.
- Chưa có kế hoạch triển khai dự án rõ ràng.
- Hình thức chỉ định thầu chưa lựa chọn được nhà thầu có năng lực thực sự
tèt.
c. Trong công tác thiết lập ngân sách
* Các vấn đề còn tồn tại
- Kết quả thiết lập ngân sách không chính xác trong từng giai đoạn của dự
án, chưa có các khoản dự phòng phí cho các hạng mục công trình.
* Các nguyên nhân
- Cơ sở để thiết lập ngân sách không đầy đủ do thiếu dự toán chi phí của các hạng mục được phê duyệt, dự toán chi phí qua các giai đoạn chưa đầy đủ.
- Công cụ thực hiện quá trình thiết lập ngân sách không hiệu quả: Phòng ban thực hiện không trực tiếp quản lý dự toán chi phí, thiếu sự kết nối giữa các phòng ban.