Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội

Thông báo số 18/TB-BBT ngày 02/4/2013 của UBND huyện thanh Trì vể các căn cứ pháp lý và đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng công trình đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp, huyện Thanh Trì.

Quyết định số 7068/QĐ-UBND ngày 11/12/2014 của UBND huyện Thanh trì ban hành quy chế bốc thăm vị trí thửa đất được bồi thường, tái định cư khi thực hiện giải phóng mặt bằng dự án xây dựng công trình đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp, huyện Thanh Trì.

Thông báo số 41/TB-HĐBTHT&TĐC ngày 10/8/2015 của UBND huyện thanh trì về việc công khai dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Xây dựng công trình đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp, huyện Thanh Trì.

2.4.1.3. Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

a. Đối với đất nông nghiệp

Nguyên tắc chung về bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp: Người được bồi thường thiệt hại về đất phải là người có đất hợp pháp; có đủ giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp được Nhà nước giao ổn định, lâu dài khi bị thu hồi đất được bồi thường; giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh ban hành. Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, đất nông nghiệp là đất do UBND xã quản lý không được bồi thường khi Nhà nước thu hồi nhưng được hỗ trợ, mức hỗ trợ cụ thể do UBND huyện quyết định nhưng tối đa không vượt quá mức bồi thường đất nông nghiệp liền kề tại vị trí thu hồi đất. Số tiền hỗ trợ được chuyển vào ngân sách xã để đầu tư các công trình hạ tầng tại nơi bị thu hồi đất theo đúng quy định của Luật ngân sách Nhà nước, Luật đầu tư và Luật xây dựng (theo Điều 29 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội).

* Giá bồi thường, hỗ trợ về đất: Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất trồng cây hàng năm: 135.000 đ/m2 .

* Giá bồi thường về cây hoa màu: Giá bồi thường, hỗ trợ cây hoa màu theo mức giá quy định tại thông báo số 7038/STC-BG ngày 31/12/2012 của Sở Tài chính thành phố Hà Nội về việc Thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng các loại cây, hoa màu trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2013.

Giá bồi thường rau muống chuyên canh: 18.000 đồng/m2.

* Giá bồi thường hỗ trợ về công trình vật kiến trúc trên đất nông nghiệp: Nhà, vật kiến trúc được phép xây dựng trên đất đủ điều kiện bồi thường thì được bồi thường theo Quyết định số 420/QĐ-SXD ngày 17/01/2013 của Sở Xây dựng về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Công trình vật kiến trúc của hợp tác xã nông nghiệp xây dựng trên đất nông nghiệp thì được bồi thường, hỗ trợ 100% theo đơn giá quy định. Nhà, công trình vật kiến trúc của các hộ xây dựng trên đất nông nghiệp không được cấp có thẩm quyền cho phép thì không được bồi thường, nếu đủ điều kiện hỗ trợ được xem xét hỗ trợ tối đa không quá 80% mức bồi thường công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 120 trang tài liệu này.

* Các chính sách hỗ trợ đối với đất nông nghiệp giao cho hộ:

+ Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm: 135.000 đồng/m2 x 5 lần = 675.000 đồng/m2.

+ Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất: 1khẩu x 6 tháng x 13.750 đồng/kg x 30kg = 2.475.000đ

+ Hỗ trợ bàn giao mặt bằng đúng tiến độ: Nếu hộ bàn giao đất nông nghiệp đúng thời gian được hỗ trợ 3.000 đồng/m2.

b. Đối với đất ở

Nguyên tắc chung bồi thường về đất ở: người được bồi thường về đất là người có đất hợp pháp, có đủ giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật hoặc cơ quan có thẩm quyền công nhận. Trường hợp không đủ điều kiện bồi thường thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư căn cứ điều kiện cụ thể trình Hội đồng thẩm định GPMB tỉnh, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định. Người sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ khu Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực

hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ khoản tiền thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả Nhà nước.

- Các hộ gia đình, các nhân có đất bị thu hồi sau khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB phải tháo dỡ, di chuyển các công trình, vật kiến trúc, được tận thu cây cối, hoa màu, đồng thời giao lại mặt bằng cho chủ dự án quản lý, sử dụng theo quy hoạch của dự án đúng thời gian quy định (không tính chi phí tháo dỡ công trình, chặt hạ cây).

- Trường hợp bị thu hồi đất ở, nếu phần diện tích còn lại quá nhỏ không đảm bảo xây dựng nhà ở thì thực hiện thu hồi hết diện tích để bồi thường, hỗ trợ theo chính sách quy định (người bị thu hồi đất phải có đơn đề nghị và có cam kết thực hiện GPMB bàn giao đất đúng tiến độ).

- Tài sản, công trình, vật kiến trúc, cây, hoa màu được tạo dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố mà không được có quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thì không được bồi thường.

- Việc bồi thường, hỗ trợ phải đảm bảo đúng đối tượng, công khai, dân chủ, thực hiện bồi thường, hỗ trợ theo phương thức thanh toán bằng tiền một lần cho chủ tài sản hợp pháp theo mức giá được UBND tỉnh phê duyệt.

* Bồi thường, hỗ trợ về đất

Theo Điều 12 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội và Điểm 2 khoản 1 Điều 1 Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 của UBND thành phố Hà Nội, đơn giá áp dụng theo quy định tại Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND thành phố Hà Nội. Cụ thể:

- Giá đất ở ven trục đầu mối giao thông chính:

+ Vị trí 1 là: 4.800.000 đồng/m2.

+ Vị trí 2 là: 3.600.000 đồng/m2.

+ Vị trí 3 là: 3.120.000 đồng/m2.

+ Vị trí 4 là: 2.880.000 đồng/m2.

+ Giá đất vùng dân cư nông thôn tại xã Ngũ Hiệp: Đất ở: 1.750.000 đồng/m2.

Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 1.225.000 đồng/m2.

Trường hợp giá đất ở do UBND thành phố quy định tại thời điểm sau thông báo thu hồi đất chưa sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì UBND cấp huyện giao Chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuê tổ chức tư vấn có chức năng thẩm định giá theo quy định của Bộ tài chính để xác định lại giá đất ở làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, có chứng thư thẩm định giá gửi UBND cấp huyện xem xét, đề xuất, báo cáo Sở Tài chính thẩm tra, trình UBND Thành phố quyết định.

* Bồi thường, hỗ trợ đối với công trình nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc:

(Theo Điều 31, Điều 32, Điều 33, Điều 34 Quyết định số 108/2009/QĐ- UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội; đơn giá áp dụng theo quy định tại phụ lục kèm theo Quyết định số 420/QĐ-SXD ngày 17/01/2013 của Sở Xây dựng về việc ban hành giá xây mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc trên địa bàn Thành phố Hà Nội). Trích đơn giá một số loại công trình nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc:

Công trình nhà ở:

Nhà cấp IV – Nhà 1 tầng, mái bằng (Mái BTCT): 4.007.000

đồng/m2

Nhà cấp IV – Nhà (2-3) tầng, tường xây gạch, mái bằng (BTCT); hoặc mái bằng BTCT trên lợp tôn; hoặc mái ngói: 5.684.000 đồng/m2

Nhà cấp III – Nhà (4-5) tầng mái bằng BTCT hoặc mái bằng BTCT trên lợp tôn và móng không gia cố bằng cọc BTCT: 5.885.000

đồng/m2

Nhà tạm vật kiến trúc:

Bể nước: 2.001.000 đồng/m3

Bể phốt: 2.471.000 đồng/m3 Giếng khoan sâu ≤ 25m: 2.457.000 đồng/1 giếng

Giếng khoan sâu >25m: 3.035.000 đồng/1 giếng

Ngoài ra các hộ xem thêm đơn giá công trình nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc khác tại Quyết định số 420/QĐ-SXD ngày 17/01/2013 của Sở Xây dựng thành phố Hà Nội.

* Hỗ trợ di chuyển: (Theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội và Điểm b khoản 8 Điều 1 Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 của UBND thành phố Hà Nội):

- Đồi với hộ gia đình, cá nhân.

+ Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: Chủ sử dụng nhà ở, đất ở thực tế đang ăn ở tại nơi thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ:

5.000.000 đồng/chủ sử dụng nhà ở, đất ở đối với trường hợp di chuyển chỗ ở trong phạm vi thành phố.

8.000.000 đồng/chủ sử dụng nhà ở, đất ở đối với trường hợp di chuyển chỗ ở về tỉnh, thành phố khác.

* Hỗ trợ thuê nhà tạm cư: Chủ sử dụng nhà ở, đất ở bị thu hồi được tiêu chuẩn tái định cư nhưng chủ đầu tư chưa kịp bố trí vào khu tái định cư theo quy định hoặc vào quỹ nhà tạm cư trung chuyển của Thành phố, nếu tự nguyện bàn giao mặt bằng đúng tiến độ và tự lo tạm cư thì được hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư 1.000.000 đồng/nhân khẩu thực tế ăn ở tại nơi thu hồi đất/tháng hoặc 2.000.000 đồng/hộ độc thân/tháng, nhưng mức hỗ trợ không quá 6.000.000 đồng/hộ gia đình/tháng.

Thời gian hỗ trợ tính từ khi bàn giao mặt bằng đến khi có thông báo nhận nhà tái định cư (trường hợp được mua nhà tái định cư); tính từ khi bàn giao mặt bằng đến khi có thông báo nhận đất tái định cư cộng thêm 06 tháng để xây nhà (trường hợp giao đất tái định cư).

* Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng (theo Điều 43 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội): Đối với Chủ sử dụng nhà ở, đất ở hoặc đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp:

Trường hợp bị thu hồi toàn bộ hoặc thu hồi một phần đất nhưng phải phá dỡ toàn bộ nhà ở hoặc toàn bộ xưởng, công trình phục vụ sản xuất kinh doanh thì được hưởng như sau:

+ 5.000.000 đồng đối với trường hợp di chuyển, bàn giao mặt bằng trước ngày quy định từ 16 ngày trở lên;

+ 4.000.000 đồng đối với trường hợp di chuyển, bàn giao mặt bằng trước ngày quy định trong phạm vi 15 ngày;

+ 3.000.000 đồng đối với trường hợp di chuyển, bàn giao mặt bằng đúng ngày quy định;

Trường hợp chủ sử dụng nhà đất bị thu hồi phần đất thì được hưởng theo quy định sau:

+ 3.000.000 đồng đối với trường hợp di chuyển, bàn giao mặt bằng trước ngày quy định từ 16 ngày trở lên;

+ 2.000.000 đồng đối với trường hợp di chuyển, bàn giao mặt bằng trước ngày quy định trong phạm vi 15 ngày;

+ 1.000.000 đồng đối với trường hợp di chuyển, bàn giao mặt bằng đúng ngày quy định;

* Việc xử lý diện tích đất còn lại ngoài chỉ giới giải phóng mặt bằng không đủ điều kiện xây dựng theo quy hoạch thực hiện theo Điều 27 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội như sau: khi Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để xây dựng đường giao thông mà phần diện tích đất ở còn lại không đủ điều kiện xây dựng theo quy định của pháp luật (phần diện tích đất còn lại nhỏ hơn 15m2 có chiều rộng mặt tiền hoặc chiều sâu so với chỉ giới xây dựng nhỏ hơn 3m) thì thực hiện thu hồi nốt hoặc có thể hợp khối với thửa đất liền kề phù hợp với quy hoạch xây dựng.

* Nguyên tắc về bố trí khu đất tái định cư

Khu đất tái định cư phục vụ cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc diện thu hồi đất giải phóng mặt với mục tiêu đảm bảo ổn định cuộc sống khi di dời bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án.

Do diện tích, kích thước quy định của khu tái định cư, để đảm bảo thửa đất được bồi thường, tái định cư của các hộ sau khi được giao đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng công trình: các hộ có diện tích đất được bồi thường, tái định cư dưới 50m2 (gồm 22 hộ) được bố trí giao đất tại khu tái định cư phục vụ GPMB dự án Quốc lộ 1B; các hộ có diện tích đất được bồi thường, tái định cư từ 50m2 trở lên (gồm 38 hộ) được bố trí giao đất tại khu tái định cư tại khu đấu giá Tứ Hiệp – Ngũ Hiệp.

Việc tổ chức bốc thăm thửa đất được bồi thường, tái định cư cho các hộ được thực hiện công khai, bình đẳng, dân chủ giữ những hộ được giao đất tái định cư.

Các hộ được giao đất tái định cư với diện tích thuộc nhóm diện tích nào và khu tái định cư nào chỉ được bốc thăm vị trí các thửa thuộc nhóm diện tích và khu tái định cư đó.

+ Khu tái định cư Quốc lộ 1B: 16 hộ được bồi thường, tái định cư diện tích từ 40m2 trở xuống chỉ được bốc thăm tại các thửa đất có ký hiệu từ GD-07 đến GD- 22; 06 hộ được bồi thường đất tái định cư diện tích từ 41m2 đến dưới 50m2 chỉ được bốc thăm tại các ô ký hiệu thửa đất từ GD-01 đến GD-06 (có danh sách các hộ và vị trí các thửa đất được bốc thăm kèm theo).

+ Khu tái định cư tại khu đấu giá Tứ Hiệp – Ngũ Hiệp: 20 hộ được bồi thường đất tái định cư chỉ được bốc thăm tại các ô ký hiệu thửa đất TT8-01 đến TT8-20; 03 hộ được bồi thường đất tái định cư chỉ được bốc thăm tại các ô ký hiệu TT8-21 Đến TT8-23; 15 hộ được bồi thường đất tái định cư chỉ được bốc thăm tại các ô ký hiệu thửa đất số TT8-24 đến TT8-38.

Các hộ được bồi thường, giao đất tái định cư bốc thăm vào vị trí thửa đất nào trên sơ đồ vị trí sẽ được giao đất vào đúng vị trí thửa đất có trên thực địa.

Số lượng phiếu bốc thăm tương ứng với số hộ gia đình đủ điều kiện được bồi thường, tái định cư bằng đất ở được tham gia bốc thăm. Phiếu bốc thăm sau khi bốc, người bốc được phải ghi đầy đủ họ tên, địa chỉ theo nội dung yêu cầu ghi trên phiếu, ký nhận và nộp ngay lại cho Ban tổ chức và ký vào biên bản kết quả bốc thăm.

* Vị trí, diện tích thửa đất được bồi thường, tái định cư.

Khu tái định cư được phân chia thành hai khu đối với các hộ có diện tích đất được giao đất tái định cư dưới 50m2 được bố trí tại khu tái định cư quốc lộ 1B và các hộ được giao đất tái định cư từ 50m2 trở lên được bố trí tại khu tái định cư tại khu TT8 khu đấu giá Tứ Hiệp – Ngũ Hiệp, được phân chia thành các thửa đất bố trí cho các loại nhóm diện tích theo sơ đồ vị trí được các phòng ban chuyên môn thẩm định và UBND huyện chấp thuận.

Diện tích thửa đất là diện tích tái định cư của các hộ gia đình, cá nhân được bồi thường theo quy định.

Hình 2.1. Khu tái định cư dự án đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp

2.4.1.4. Kết quả thực hiện dự án đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp

Theo kết quả điều tra, thu thập cho thấy. Diện tích đất thu hồi: 16231,1 m2. Trong đó:

- Đất nông nghiệp là: 10840.6 m2 tương đương 66,79% tổng diện tích thu hồi.

- Đất ở là: 5390,5m2 tương đương 33,21% tổng diện tích thu hồi.