Vai trò của cơ quan thanh tra hành chính trong giải quyết khiếu nại ở Việt Nam hiện nay

KẾT LUẬN

Về mặt lý luận, công tác thanh tra luôn đi kèm với quản lí. Để kiểm tra, kiểm soát nhằm đảm bảo tính đúng đắn, hiệu lực, hiệu quả của chính bộ máy làm việc thì một yêu cầu khách quan là phải có một cơ quan thực hiện chuyên trách công việc này. Kế thừa những quy định mang tính truyền thống và tính phổ biến hiện nay, tên gọi cơ quan này là cơ quan Thanh tra.

Trước tiên khẳng định hoạt động thanh tra không có mục đích tự thân mà là để phục vụ cho công tác quản lý điều hành của nhà nước ngày càng có hiệu quả, hiệu lực, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn. Chính vì vậy Cơ quan thanh tra nói chung và cơ quan thanh tra hành chính các cấp nói riêng được giao rất nhiều nhiệm vụ trong đó có công tác giải quyết khiếu nại.Trong cơ chế quản lý liên quan đến nhiệm vụ quyền hạn của thanh tra cũng như trong thực tiễn tiến hành các cuộc thanh tra thì đây là nhiệm vụ mang tính truyền thống . Điều này càng trở nên cực kỳ quan trọng khi chúng ta đang trong quá trình đổi mới toàn diện đất nước, tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền mà tiêu chí hàng đầu đó là pháp luật phải được tuân thủ, quyền và lợi ích hợp pháp của người dân phải được bảo vệ và tôn trọng. Chúng ta đang sống trong một thời kỳ phát triển hết sức sôi động từ bản thân quá trình phát triển nền kinh tế thị trường với sức tăng trưởng đáng kể do mọi tiềm năng được phát huy. Thêm vào đó là sự hội nhập của Việt Nam vào đời sống kinh tế - chính trị của thế giới. Trong bối cảnh đó, các tiêu chí đánh giá luôn có sự biến động, bộ máy quản lý nhà nước vẫn còn dấu ấn của cơ chế quan liêu bao cấp. Bản thân các văn bản pháp luật cũng được thay đổi thường xuyên nhưng nhiều khi vẫn không phản ánh hết được thực tiễn cuộc sống, các quan hệ xã hội mới phát sinh. Chính vì vậy cơ quan thanh tra hành chính và cụ thể là những cán bộ thanh tra phải có quan điểm đúng và nhìn nhận các vấn đề với

nhãn quan biện chứng, trong sự vận động và phát triển của sự vật, hiện tượng để đánh giá chính xác các vấn đề mà mình được giao nhiệm vụ kiểm tra, xác minh. Từ đó đưa ra các kiến nghị xác đáng để xử lý bản thân những vấn đề đó, đồng thời đưa ra các giải pháp hoặc dự kiến cho tương lai. Thanh tra lấy pháp luật làm chuẩn mực nhưng hơn thế nữa phải thấy được mục đích tối thượng trong quản lý nhà nước là hiệu quả quản lý, tính phục vụ nhân dân để xem xét đánh giá đúng sai, công và tội. Một việc làm nào đó mà chưa đúng với quy định của pháp luật nhưng lại có lợi cho nước, cho dân thì chính quy định đó cần phải được thanh tra kiến nghị sửa đổi. Như vậy thanh tra ngoài việc xem xét việc làm của đối tượng thanh tra còn phải xem xét chính chủ trương, chính sách có đúng không có phù hợp với thực tiễn hay không.

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói : “Đồng bào có oan ức mới khiếu nại hoặc vì chưa hiểu rõ chính sách của Đảng và Chính phủ mà khiếu nại” và cũng không loại trừ những trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại để gây mất trật tự an ninh xã hội. Trong mọi trường hợp, cơ quan thanh tra hành chính với tư cách là cơ quan chuyên môn giúp việc cho thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp phải tiến hành xem xét, kiểm tra từ đó kiến nghị xác đáng để giúp công tác quản lý nhà nước được tốt hơn. Để bộ máy nhà nước ngày càng thực sự là của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân

Vì thế, không ngừng củng cố và tăng cường hoạt động của cơ quan thanh tra hành chính các cấp trong công tác giải quyết khiếu nại là một nhiệm vụ trọng tâm của ngành thanh tra cũng như của các cơ quan quản lý. Luận văn với tư cách là nhìn nhận vai trò của cơ quan thanh tra hành chính trong giải quyết khiếu nại là xem xét, đánh giá hoạt động thực tế của hệ thống cơ quan này như thế nào, có phát huy được vai trò trong thực tiễn hay không. Khách quan mà đánh giá, có những mặt làm được, có những hạn chế chưa phát huy do cả nguyên nhân chủ quan và khách quan. Từ đó, luận văn đã

nghiên cứu, kiến nghị một số giải pháp để tiếp tục củng cố, tăng cường vai trò Thanh tra hành chính trong giải quyết khiếu nại:

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 109 trang tài liệu này.

Thứ nhất: Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và Chính quyền các cấp đối với công tác thanh tra trong giải quyết khiếu nại;

Thứ hai: Hoàn thiện quy định pháp luật về vai trò của cơ quan thanh tra hành chính các cấp trong công tác giải quyết khiếu nại;

Thứ ba: Đổi mới về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Nhà nước nói chung cũng như cơ quan thanh tra hành chính các cấp nói riêng ;

Thứ tư: Xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra trong sạch, vững mạnh

Dù trong thời gian tới có thể nhiệm vụ của thanh tra nói chung trong công tác giải quyết khiếu nại có thay đổi và cơ chế giải quyết khiếu nại có những cải cách đáng kể. Ví dụ như đề án thành lập cơ quan Tài phán hành chính với tư cách là hệ thống cơ quan độc lập thuộc Chính phủ chuyên thực hiện chức năng giải quyết khiếu kiện hành chính của nhân dân. Nếu được chấp thuận đề án này thì chức năng của cơ quan hành chính nói chung và cơ quan thanh tra hành chính trong giải quyết khiếu nại sẽ có sự thay đổi. Nhưng thiết nghĩ, dù chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thanh tra hành chính có thay đổi như thế nào nhưng những đóng góp trong công tác giải quyết khiếu nại là không thể phủ nhận. Và chức năng, quyền hạn có thể thay đổi nhưng vai trò của cơ quan thanh tra hành chính trong giải quyết khiếu nại vẫn là một lĩnh vực mang tính truyền thống. Vì vậy chúng ta vẫn tiếp tục cải cách nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan thanh tra hành chính, để xứng đáng là “ tai mắt của trên, là người bạn của dưới”.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Văn kiện của đảng (xếp theo thứ tự tên văn bản)

1. Chỉ thị số 32 – CT/TW của Ban Bí thư ngày 9/12/2003

2. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX

3. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương khoá VIII

4. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khoá VIII

II. Văn bản pháp luật (xếp theo thứ tự tên văn bản)

5 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 ( sửa đổi,bổ sung năm 2001)

6 Luật khiếu nại, tố cáo 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, năm 2005)

7 Luật Thanh tra 2004

8 Nghị định của Chính phủ số 01/CP ngày 3/1/1977 qui định tổ chức và hoạt động của Uỷ ban Thanh tra Chính phủ

9 Nghị định 165/CP của Hội đồng Chính phủ ngày 31/8/1970 quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Uỷ ban Thanh tra Chính phủ

10 Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân 1991 11 Pháp lệnh Thanh tra 1990

12 Quyết định số 69/2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 phê duyệt chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn I (2003-2005).

13 Sắc lệnh của Chủ tịch Chính phủ lâm thời số 64/SL ngày 23/11/1945 thiết lập một Ban Thanh tra đặc biệt

14 Sắc lệnh của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà số 138B- SL/QĐ ngày 18 tháng 12 năm 1949

15 Sắc lệnh số 261/Sl ngày 28 tháng 3 năm 1956

16 Thông tư của Bộ Trưởng Bộ Nội vụ số 203NV/VP ngày 25 tháng 5 năm 1946

III. Sách, báo, từ điển tham khảo (xếp theo thứ tự tên văn bản và tên tác giả)

17 Báo cáo tổng kết thực hiện Chỉ thị 09 – CT/TW của các địa phương, bộ ngành

18 Chính phủ (2004), Báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tó cáo năm 2004

19 Chính phủ (2006), Tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2006

20 Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, H.1995, tập 10, trang 81-82

21 Nguyễn Như Ý (1998),Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội, tr904 -1788

22 Nhà xuất bản Khoa học xã hội (1994), Từ điển Pháp luật Anh - Việt,

Hà Nội, tr203

23 Nhà xuất bản Khoa học xã hội (1994), Từ điển tiếng Việt, Hà Nội, tr882

24 Nhà xuất bản Orbis Bann (1990), Từ điển Luật học, (tiếng Đức), tr528 25 Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, Từ điển tiếng Việt, Hà Nội, tr25

26 Ủy ban thanh tra Chính phủ (1977). Một số văn kiện chủ yếu của Đảng và Chính phủ về công tác thanh tra, Hà Nội , tr8

27 Tài liệu Hội nghị tổng kết thực hiện chỉ thị 09_CT/TW của Ban bí thư và pháp luật về khiếu nại, tố cáo năm 2005

28 Thanh tra Chính phủ (2005), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo 2005 và phương hướng nhiệm vụ năm 2006

29 Thanh tra Chính phủ (2005), Lịch sử Thanh tra Việt Nam 1945 -2005,

Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội

30 Thanh tra Chính phủ (2006), Báo cáo tổng kết công tác ngành thanh tra năm 2006

31 Thanh tra Chính phủ (2007), Báo cáo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng quý I năm 2007

32 Thanh tra nhà nước (1998) , Báo cáo về tình hình thực hiện Luật Khiếu nại, tố cáo

33 Thanh tra Nhà nước (2003), Kỷ yếu nghiên cứu khoa học Thanh tra 1992 -2003, Hà Nội, tr.538 -540

34 Thanh tra Nhà nước (2004), Báo cáo kiểm điểm 3 năm thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới

35 Thanh tra nhà nước (2004), Báo cáo tình hình và kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo từ khi thực hiện Luật khiếu nại, tố cáo đến nay

36 Thanh tra Nhà nước (2005), Lịch sử Thanh tra Việt Nam 1945 -2005,

Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 295 -306

37 Trang tin điện tử Thanh tra Chính http://www.thanhtra.gov.vnn phủ ngày 22 tháng 7 năm 2007

38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo,NXB Công an, Hà Nội, tr38

39 Trường cán bộ Thanh tra (2003), Giáo trình nghiệp vụ thanh tra,

NXB Thống kê, Hà Nội,tr18.

40 TS Phạm Hồng Thái (2003 ), Tìm hiểu về pháp luật khiếu nại, tố cáo, Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh, tr91

41 TS Phạm Hồng Thái, TS Đinh Văn Mậu (2001), Luật hành chính Việt Nam, NXB thành phố Hồ Chí Minh, tr 35 - 393

42 TS. Phạm Tuấn Khải (2003), Những vấn đề pháp lý cơ bản của việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Thanh tra nhà nước ở Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr52

43 TS. Phạm Tuấn Khải (2003), Tiếp tục cải tiến phương thức hoạt động của Chính phủ, Nghiên cứu lập pháp số 1 năm 2003

44 Võ Thị Quế theo báo Thanh Tra ttp://www.thanhtra.gov.vn/ trang tin điện tử Thanh tra Chính phủ ngày 5/1/07

45 Vụ tiếp dân và xử lý đơn thư (2004), Báo cáo tình hình giải quyết khiếu nại của cơ quan thanh tra nhà nước 2004

Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program!

Go to Purchase Now>>

AnyBizSoft

PDF Merger

Merge multiple PDF files into one

Select page range of PDF to merge

Select specific page(s) to merge

Extract page(s) from different PDF

files and merge into one