Tăng Cường Công Tác Thanh Tra, Kiểm Tra Hoạt Động Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính

làm công tác quản lý về PCCC và xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC phải thực sự gương mẫu để từng bước nâng cao hiệu quả việc xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC, từ đó đặt ra yêu cầu đối với cán bộ làm công tác xử lý vi phạm quy định an toàn PCCC thuộc Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội cần phải có trình độ chuyên môn cao, có trách nhiệm với công việc; có hiểu biết sâu và phải nắm vững các quy định của pháp luật có liên quan đến công tác PCCC, bởi vì nếu một vi phạm quy định an toàn PCCC mà không phát hiện và xử lý kịp thời chắc chắn sẽ gây nhiều tác hại cho hoạt động quản lý trên lĩnh vực này; khi có vi phạm xảy ra mà cán bộ không nhận thức được đúng đắn, thấu đáo về bản chất, đặc điểm của vi phạm hành chính (do hạn chế về trình độ, thiếu tinh thần trách nhiệm) thì sẽ không thể xác định đúng tính chất, mức độ xâm hại của hành vi vi phạm hành chính cụ thể và đương nhiên sẽ không thể áp dụng trách nhiệm hành chính một cách nghiêm chỉnh và đúng đắn được. Bởi vậy, cán bộ làm công tác kiểm tra, xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC ở thành phố Hà Nội phải nắm vững pháp luật, áp dụng pháp luật một cách chính xác để xử phạt và phải biết đề xuất tham mưu xử phạt đối với hành vi vi phạm một cách đúng đắn, khách quan, toàn diện; có như vậy, mới đảm bảo hiệu quả cao nhất, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật và bảo đảm giữ vững kỷ cương và tính nghiêm minh của pháp luật trong quản lý xã hội.

- Tổ chức các lớp bồi dưỡng, huấn luyện để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội trong công tác kiểm tra an toàn PCCC và xử phạt VPHC.

- Áp dụng và duy trì nghiêm túc và khoa học chế độ luân chuyển đối với cán bộ kiểm tra, xử lý, tránh tình trạng một cán bộ kiểm tra phụ trách cố định lâu dài trên một địa bàn; không phân công các cán bộ có tinh thần trách nhiệm thấp, năng lực và trình độ chuyên môn yếu, thiếu kinh nghiệm thực tiễn quản lý tại các cơ sở quan trọng về chính trị, cơ sở trọng điểm về PCCC,

105

các cơ sở có tính chất nguy hiểm về PCCC phức tạp; bên cạnh đó cũng cần phải có những chính sách phù hợp, khen thưởng và động viên kịp thời đối với những cán bộ có thành tích trong công tác PCCC tạo động lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC, các lực lượng PCCC chuyên trách, bán chuyên trách trên địa bàn thành phố Hà Nội làm tốt hơn nữa công tác phát hiện, xử lý vi phạm về PCCC.

- Chống bệnh thành tích, kiểm tra và xử phạt chiếu lệ; loại bỏ tính cả nể, xuê xoa, bệnh thành tích trong công tác QLNN và xử phạt VPHC về PCCC. Khắc phục kịp thời những hạn chế về năng lực, trình độ chuyên môn, để thực hiện tốt nhiệm vụ QLNN, cũng như xử phạt VPHC về PCCC; thực hiện công tác xử phạt phải đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, vừa có tính răn đe, vừa có tính giáo dục, thuyết phục.

- Hàng năm phải có kế hoạch, kiểm tra, đánh giá năng lực cán bộ, phân loại trình độ cán bộ làm công tác kiểm tra an toàn PCCC nói chung và cán bộ làm công tác xử phạt VPHC nói riêng, để có kế hoạch đào tạo hiệu quả.

3.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy đối với lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy

Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC là nhằm phát hiện ưu điểm, khuyết điểm, bổ sung, hoàn chỉnh các quy định về PCCC, bảo vệ và giáo dục đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về PCCC và xử lý các vi phạm về PCCC. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã viết: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra, nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích”. Kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động xử phạt VPHC nhằm phân định rõ đúng, sai, tốt, xấu, từ đó kiến nghị biện pháp để sửa chữa khắc phục kịp thời không để xảy

106

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 137 trang tài liệu này.

ra các vi phạm pháp luật. Để công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC đạt kết quả tốt; các vi phạm hành chính về PCCC đều bị xử lý nghiêm minh, kịp thời, mang tính răn đe, phòng ngừa và giáo dục cao, cần thực hiện tốt một số nội dung sau:

- Duy trì chế độ thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất của Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Cục cảnh sát PCCC và CNCH đối với Cảnh sát PCCC thành phố; Thanh tra Cảnh sát PCCC thành phố đối với các Phòng Cảnh sát PCCC khu vực trong công tác xử phạt VPHC về PCCC, chế độ kiểm tra của lãnh đạo Phòng đối với cán bộ làm công tác kiểm tra để kịp thời khắc phục, chấn chỉnh các sai sót trong công tác thực hiện pháp luật xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC.

- Lực lượng Thanh tra của Cảnh sát PCCC thành phố, Lãnh đạo, Chỉ huy Phòng Cảnh sát PCCC khu vực cần phải xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra, thanh tra đối với các hoạt động PCCC một cách khoa học theo các chương trình dài hạn và ngắn hạn, tránh kiểm tra hoặc thanh tra một cách tuỳ tiện hoặc khi các cá nhân, đơn vị “có vấn đề”, có đơn tố cáo,… rồi mới thanh tra, kiểm tra. Các cấp lãnh đạo đều phải nhận thức rằng nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC cũng là nâng cao chất lượng lãnh đạo. Cần linh hoạt các hình thức, phương pháp kiểm tra, thanh tra, giám sát như các hình thức thường xuyên, đột xuất, định kỳ; phương pháp trực tiếp và gián tiếp.

- Mọi vi phạm pháp luật PCCC trong thực thi nhiệm vụ xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC đều bị xử lý nghiêm minh theo nguyên tắc mọi người đều bình đẳng trước pháp luật, bất kỳ ai dù ở cương vị công tác nào cũng phải sống và làm việc theo pháp luật, không cho phép một ai dựa vào quyền thế để làm trái pháp luật. Mọi vi phạm pháp luật trong xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC đều phải bị xử lý. Kiên quyết chống mọi hành vi bao che, nương nhẹ,

107

nể nang người vi phạm pháp luật PCCC dưới bất kỳ hình thức nào. Kết luận vi phạm, kết quả xử lý đối với cán bộ thực hiện nhiệm vụ có vi phạm phải được thông báo công khai, rộng rãi nhằm tạo bầu không khí tâm lý thẳng thắn, dân chủ, trung thực, tin tưởng lẫn nhau, phát huy đến mức cao nhất tác dụng của công tác thanh tra, kiểm tra. Các khuyết điểm được chỉ ra sau thanh tra, kiểm tra không phải chỉ để kỷ luật, mà chủ yếu là để người vi phạm không tái phạm vi phạm pháp luật xử lý vi phạm, đồng thời có tác dụng ngăn ngừa giáo dục chung cho các chủ thể xử phạt khác không có hành vi vi phạm như người đã bị xử lý.

3.2.5. Nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố với các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành đối với công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC; nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng chức năng trong xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC, cần được thể hiện thông qua việc huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, nâng cao vai trò chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trong công tác xử lý vi phạm hành chính. Phát huy chức năng tham mưu, hướng dẫn và vai trò nòng cốt của lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố cùng với sự tham gia tích cực của các ngành, đơn vị, cơ sở, hộ gia đình và cá nhân thực hiện tốt công tác đảm bảo PCCC. Công tác này cần được tiến hành thường xuyên, đồng thời song song với việc tăng cường công tác chỉ đạo là sự chủ động kiểm tra, giám sát hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC.

- Chủ động tham mưu đề xuất với UBND thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo về công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC; xây

108

dựng kế hoạch phối hợp giữa các lực lượng ban ngành trong các mặt công tác như: thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành có sự phối hợp của nhiều bên liên quan cùng đi kiểm tra công tác PCCC tại mỗi cơ sở; phối hợp thực hiện cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC; xây dựng chế tài chung giữa lực lượng Cảnh sát PCCC với các lực lượng khác trong công tác QLNN về PCCC, khi kiểm tra, phát hiện sai phạm, cần tiến hành lập biên bản, khi tiến hành xử phạt một hành vi vi phạm quy định về PCCC, cơ quan Cảnh sát PCCC có thông báo, phối hợp với các lực lượng khác, đảm bảo việc chấp hành các hình thức xử phạt của các cơ sở được thực hiện một cách nghiêm chỉnh.

Nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng trong công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC biểu hiện trên nhiều mặt công tác. Chỉ có như vậy, khi tiến hành xử lý một hành vi vi phạm quy định trong lĩnh vực PCCC mới đảm bảo việc chấp hành quyết định xử lý một cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Trên cơ sở Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Chương 3 của Luận văn đã đưa ra những dự báo tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của thành phố Hà Nội có liên quan đến công tác phòng cháy và chữa cháy. Qua đó, đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới như bổ sung, hoàn thiện cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy; nâng cao nhận thức pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy; nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở trong quản lý, thực hiện các quy định của

pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy tại cơ sở; nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở, địa bàn về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy đối với lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố với các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy.

KẾT LUẬN

Những năm gần đây, công tác PCCC đã được Đảng, Nhà nước và Chính phủ hết sức quan tâm, chỉ đạo; tuy nhiên công tác tổ chức thực hiện việc QLNN về PCCC và xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC trên cả nước nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng vẫn còn nhiều bất cập và hạn chế, các hành vi vi phạm về PCCC còn nhiều và diễn ra ở hầu khắp các lĩnh vực trong đời sống kinh tế - xã hội. Nguyên nhân khách quan là do sự phát triển kinh tế, xã hội và tốc độ đô thị hóa gia tăng nhanh chóng, song hạ tầng cơ sở phát triển không đồng bộ, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế; bên cạnh đó, quá trình phát triển của nền kinh tế, xã hội cũng đã kéo theo việc sử dụng nhiều các hàng hóa, vật tư, nguyên vật liệu có tính chất nguy hiểm về cháy, nổ cao. Mặt khác, mặt trái của cơ chế thị trường cũng đã có những tác động nhất định đến quan điểm đầu tư của các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh như việc hạn chế quỹ đất và xuất đầu tư trong quá trình xây dựng cơ sở vật chất phục vụ kinh doanh sản xuất, chỉ tính đến những lợi ích trước mắt, điều đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến các điều kiện về an toàn PCCC của các cơ sở. Về nguyên nhân chủ quan đó là sự thiếu kiên quyết của các cơ quan QLNN về PCCC trong việc xử lý các vi phạm pháp luật về PCCC; việc xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Luật PCCC còn chậm, chưa kịp thời, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC còn mang tính giải quyết tình thế. Có thể khẳng định rằng, pháp luật về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác QLNN về PCCC. Tuy nhiên, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này vẫn còn chưa đồng bộ, chưa hoàn chỉnh, hiệu quả trong thực tiễn quản lý chưa cao, tính nhất quán chưa chặt chẽ gây ra sự khó khăn trong việc áp dụng cũng như thực hiện. Qua quá trình nghiên cứu đề tài đã giải quyết được những nội dung cơ bản sau đây:

- Về mặt lý luận: Luận văn đã nêu lên được khái niệm, đặc điểm, cấu thành vi phạm hành chính; khái niệm xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC; thẩm quyền xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC; các quy định của pháp luật hiện hành về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC; trình tự, thủ tục xử phạt VPHC;

- Về thực tiễn trên cơ sở phân tích các số liệu và khảo sát thực tế tác giả đã đánh giá thực trạng xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC trên địa bàn thành phố Hà Nội. Từ những tồn tại của công tác xử phạt vi phạm hành chính trong thực tiễn, đề tài đã đưa ra được một số giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC trên địa bàn thành phố Hà Nội như:

+ Bổ sung, hoàn thiện cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy;

+ Nâng cao nhận thức pháp luật về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC;

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC cho các tổ chức và cá nhân;

+ Nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở trong quản lý, thực hiện các quy định của pháp luật trong xử lý VPHC về PCCC tại cơ sở;

+ Nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở, địa bàn về xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC;

+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xử lý VPHC trong lĩnh vực PCCC đối với lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội

+ Nâng cao chất lượng đội ngũ thực hiện xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC của Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội.