Kết Quả Khảo Sát Về Các Chủ Thể Thực Hiện Chính Sách Xây Dựng Ntm Tại

Quyết định, 25 kế hoạch, và các công văn để chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện các Chương trình MTQG.

Trên cơ sở Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ; UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 656/KH-UBND ngày 15/3/2017 thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 618/QĐ-UBND ngày 05/5/2017 ban hành Bộ tiêu chí nông thôn mới tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 371/QĐ-UBND ngày 04/4/2019 ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2020; Quyết định số 376/QĐ-UBND ngày 05/4/2019 ban hành Bộ tiêu chí thôn đạt chuẩn nông thôn mới của các xã đặc biệt khó khăn khu vực biên giới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2020,…

Giai đoạn 2016-2020, thành lập BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG cấp tỉnh, cấp huyện; cấp xã thành lập 01 Ban Quản lý thực hiện các Chương trình MTQG. Tổ chức bộ máy chỉ đạo thực hiện chương trình được thành lập và kiện toàn theo quy định tại Quyết định số 41/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý, điều hành thực hiện các Chương trình MTQG.

Bộ máy giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp được thành lập thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 05/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Văn phòng Điều phối nông thôn mới các cấp, cụ thể như sau:

- Văn phòng Điều phối NTM cấp tỉnh gồm 9 người: Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT làm Chánh Văn phòng; Chi cục trưởng Chi cục Phát triển nông thôn làm Phó Chánh Văn phòng, có 04 cán bộ chuyên trách và 03 cán bộ kiêm nhiệm, công chức, viên chức Văn phòng thuộc biên chế của Sở Nông nghiệp và PTNT. Văn phòng Điều phối NTM cấp tỉnh đặt tại Sở Nông nghiệp và PTNT.

- Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện, thành phố gồm: Phó Chủ tịch UBND huyện làm Chánh Văn phòng; Trưởng phòng Nông

nghiệp và PTNT, Trưởng phòng Kinh tế thành phố làm Phó Chánh Văn phòng; mỗi huyện bố trí từ 3-5 cán bộ kiêm nhiệm.

- Đối với cấp xã không có biên chế công chức chuyên trách về xây dựng nông thôn mới chủ yếu là công chức văn phòng hoặc địa chính kiêm nhiệm.

Việc thống nhất quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Văn phòng Điều phối nông thôn mới các cấp theo quy định của Thủ tướng Chính phủ đã hình thành và củng cố bộ máy giúp việc cho BCĐ thực hiện Chương trình các cấp, từng bước chuyên nghiệp hơn, hiệu quả hơn; với chức năng nhiệm vụ của Văn phòng điều phối các cấp đã tham mưu cho BCĐ thực hiện các nội dung của Chương trình và phối hợp với các sở, ngành, huyện, thành phố trong công tác xây dựng kế hoạch, cụ thể các cơ chế chính sách, phân bổ sử dụng nguồn lực, rà soát, hướng dẫn đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí,…

Bảng 2.1. Kết quả khảo sát về các chủ thể thực hiện chính sách xây dựng NTM tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

Nội dung/ tiêu chí đánh giá

Thang đánh giá

ĐTB

Các chủ thể được phân công nhiệm vụ rõ ràng và có sự phối hợp chặt chẽ với nhau trong quá thực hiện chính sách xây dựng NTM

5/96

22/96

51/96

12/96

6/96

2,92

5,21

22,92

53,13

12,50

6,25

Các chủ thể hiểu rõ và nhận thức rõ về mục tiêu xây dựng NTM

8/96

32/96

46/96

8/96

2/96

2,63

8,33

33,33

48,92

8,33

2,08

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 99 trang tài liệu này.

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả Trong đó: 1-Rất kém đến 5-Rất tốt)

Kết quả khảo sát về các chủ thể thực hiện chính sách xây dựng NTM tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng cho thấy nội dung này chưa được đánh giá cao với mức điểm trung bình đều được đánh giá dưới 3. Cụ thể, nội dung “Các chủ thể hiểu rõ và nhận thức rõ về mục tiêu xây dựng NTM” được người trả lời đánh giá chỉ với ĐTB là 2,63/5 điểm, trong đó với 8,33% người trả lời đánh giá 01 điểm và 33,33% người được hỏi đánh giá nội dung này với mức 2 điểm (32/96) tức là trung bình và chỉ có 10,41% người được hỏi đánh giá mức độ tốt hoặc rất tốt trong đánh giá về chủ thể thực hiện chính sách trên địa bàn huyện. Đối với nội dung liên quan đến phân công, phối hợp thực hiện chính sách của các chủ thể thì ĐTB được đánh giá là 2,92/5 điểm với 18,75% người được hỏi đánh giá là tốt hoặt rất tốt nhưng số lượng đánh giá 3 điểm và dưới 3 điểm là tương đối cao. Nguyên nhân của vấn đề trên là do thời gian qua việc triển khai chính sách xây dựng NTM trên địa bàn huyện còn nhiều bỡ ngỡ, hầu hết các cán bộ thực hiện chính sách là những người còn thiếu kinh nghiệm, địa bàn còn nhiều khó khăn với tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số lớn nên việc nắm bắt thực hiện chính sách còn hạn chế.

2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

2.2.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới

Trên cơ sỏ Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, thực hiện Kế hoạch số 656/KH-UBND ngày 15/03/2017 của UBND tỉnh Cao Bằng về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020, qua đó UBND huyện Hà Quảng đã xây dựng Kế hoạch số 109/KH-UBND ngày 24/11/2016 về triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện.

Bảng 2.2. Kết quả khảo sát về thực hiện công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách xây dựng NTM tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

Nội dung/ tiêu chí đánh giá		Thang đánh giá					ĐTB
Nội dung/ tiêu chí đánh giá		1	2	3	4	5	ĐTB
1	Kế hoạch triển khai được xây dựng thống nhất với chủ trương, chính sách của tỉnh, huyện	SL	6/96	14/96	42/96	25/96	9/96	3,18
1		%	6,25	14,58	43,75	26,04	9,37	3,18
2	Kế hoạch được tham khảo của các chủ thể và đối tượng liên quan đến thực hiện chính sách xây dựng NTM	SL	8/96	22/96	48/96	18/96	0/96	2,80
2		%	8,33	22,92	50,00	18,75	0	2,80
3	Kế hoạch rõ ràng, linh hoạt và kịp thời	SL	11/96	29/96	43/96	11/96	2/96	2,73
3	Kế hoạch rõ ràng, linh hoạt và kịp thời	%	11,46	30,21	44,79	11,46	2,08	2,73

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả Trong đó: 1-Rất kém đến 5-Rất tốt)

Kết quả khảo sát về thực hiện công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách xây dựng NTM tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng cho thấy có 02/3 tiêu chí chỉ được đánh giá dưới mức 3 điểm, trong đó tiêu chí Kế hoạch rõ ràng, linh hoạt và kịp thời được đánh giá thấp nhất với 2,73/5 điểm với 11,26% người được hỏi đánh giá nội dung này ở mức 1 điểm, 30,21% đánh giá ở mức 2 điểm và chỉ có khoảng 13, 54% đánh giá trên 3 điểm. Tiếp đến là nội dung - Kế hoạch được tham khảo của các chủ thể và đối tượng liên quan đến thực hiện chính sách xây dựng NTM được đánh giá với mức điểm trung bình là 2,8/5 điểm và tiêu chí được đánh giá cao nhất là “Kế hoạch triển khai được xây dựng thống nhất với chủ trương, chính sách của tỉnh, huyện” với 3,18/5 điểm.

2.2.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách xây dựng nông thôn mới

Truyền thông là một giải pháp quan trọng để chỉ đạo thực hiện Chương trình, ngay từ khi có các văn bản triển khai, hướng dẫn của Trung ương, căn cứ theo tình hình thực tế của Cao Bằng đã xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới với sự tham gia của mọi cấp, ngành, đoàn thể, nhằm truyền tải một cách sâu sắc, thiết thực nhất những chủ trương của Đảng, chính sách của nhà nước về xây dựng NTM tới mọi tầng lớp nhân dân. Các hình thức tuyên truyền ngày càng phong phú, đa dạng góp phần hiệu quả vào thực hiện các mục tiêu của Chương trình. Tuyên truyền thông qua các hội thảo, hội nghị các cấp, cuộc họp, buổi họp, sinh hoạt của thôn, xóm. Trong 5 năm đã tổ chức Hội nghị tuyên truyền nông thôn mới các cấp được 83 cuộc, với 3.123 lượt người tham gia.

- Tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: Báo Cao Bằng đã đăng tải trên 100 tin, bài, ảnh, clip về chương trình xây dựng nông thôn mới, tuyên truyền các điển hình tiên tiến, gương Người tốt, việc tốt trong thực hiện phong trào thi đua, đã có trên 50 lượt tập thể, cá nhân được nêu gương trên các ấn phẩm của Báo Cao Bằng. Đài Phát thanh - Truyền hình Cao Bằng, Đài Phát thanh huyện Hà Quảng đã đã tăng cường thời lượng phát sóng, đăng tải tin bài thông qua các chuyên trang, chuyên đề, các phóng sự về nông thôn mới như: Nông thôn mới, diện mạo mới, sức sống mới, gương người tốt việc tốt... đến nay đài đã thực hiện được trên 30 chuyên mục với gần 200 tin và trên 20 bài, phóng sự; thực hiện chuyên mục “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” mỗi tuần 1 số (15 phút/số) phát sóng thứ 7 hằng tuần trên cả sóng phát thanh và truyền hình.

- Tuyên truyền qua hình thức trực quan: Tại các địa phương hệ thống pano, băng rôn, khẩu hiệu về xây dựng nông thôn mới, những nội dung các công việc của hộ gia đình, xóm, xã... được triển khai rộng rãi. Trong giai đoạn 2016-2020, huyện đã duy trì cụm pano truyên truyền khổ lớn tại tuyến huyện, 63 biển hiệu về nội dung công việc hộ gia đình, xóm, xã.

- Tuyên truyền qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ: việc lồng ghép tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới trong hoạt động văn hóa, văn nghệ được đẩy mạnh đến các xóm, xã thông qua một số hoạt động như: đội tuyên truyền lưu động tỉnh biểu diễn nghệ thuật trung bình 10 buổi/năm; đội chiếu phim vùng cao tuyên truyền lồng ghép trước các buổi chiếu phim 120 buổi/năm; phòng văn hóa – thông tin tuyên truyền lồng ghép qua các cuộc văn nghệ trung bình 12 buổi/năm...

Qua công tác tuyên truyền vận động của cả hệ thống chính trị về Chương trình MTQG xây dựng NTM mọi tầng lớp nhân dân đã nhận thức sâu sắc và ý thức được công cuộc xây dựng quê hương mới là quá trình lâu dài, lấy người dân làm chủ thể theo phương châm “dân biết, dân cần, dân làm, dân hưởng thụ”. Do vậy, Chương trình đã được đông đảo người dân đồng tình hưởng ứng: Nhân dân đã hiến trên 15.000 m2 đất, hơn 10 nghìn ngày công lao động, hàng ngàn m3 nguyên liệu đất đá, cát sỏi, xi măng... để xây dựng đường làng, ngõ xóm, xây dựng nhà văn hoá thôn, xóm, kiên cố hoá công trình thuỷ lợi, nước sạch, nhà vệ sinh, cơ sở vật chất y tế, văn hoá, giáo dục... tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và đời sống sinh hoạt của nhân dân. Nhiều mô hình sản xuất hàng hóa, nâng cao thu nhập, phù hợp với chương trình tái cơ cấu nông nghiệp .

Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại hạn chế như: Công tác tuyên truyền, huy động các nguồn lực để xây dựng nông thôn mới và phát huy nội lực trong nhân dân kết quả chưa đồng đều; tại một số địa phương, cơ sở chưa thu hút nhân dân tham gia một cách tự giác và tích cực; một số mô hình cách làm hay chưa được nhân rộng...

Hưởng ứng phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" do Thủ tướng Chính phủ phát động, UBND huyện Hà Quảng đã ban hành Kế hoạch thực hiện phong trào thi đua “Hà Quảng chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016-2020.

Các phong trào thi đua trên địa bàn tỉnh từ khi triển khai đã nhận được sự ủng hộ, tham gia nhiệt tình của các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân; việc tổ chức các phong trào được triển khai rộng khắp với nhiều nội dung phù hợp, sát với thức tế của từng địa phương, góp phần tạo sự chuyển biến trong phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Ủy ban MTTQ huyện và các tổ chức chính trị xã hội đã triển khai thực hiện các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”, phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới”...đã thu hút sự tham gia tích cực của đông đảo các tầng lớp nhân dân, đã có trên 500 hoạt động của đoàn viên, thanh niên các cấp trong tham gia xây dựng nông thôn mới, huy động 40.000 ngày công lao động với sự tham gia của trên 30.000 lượt đoàn viên thanh niên; tu sửa trên 30 km đường giao thông nông thôn; nạo vét hơn 10 km kênh mương; duy trì 33 tuyến đường thanh niên - phụ nữ xanh - sạch - đẹp, 11 tuyến mương thanh niên - nông dân tự quản, hỗ trợ 9 nhà nhân ái, hỗ trợ trên 150 hộ di rời chuồng trại ra khỏi gầm sàn nhà...

Qua các đợt phát động và triển khai các phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới đã tạo động lực cho cán bộ và nhân dân thi đua thực hiện lập thành tích trong xây dựng nông thôn mới, làm cơ sở để chọn các cá nhân, tập thể điển hình động viên, khen thưởng:

Giai đoạn 2016 - 2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã tặng Bằng khen cho 2 xã đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn huyện, có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua "Cao Bằng chung sức xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2016 - 2020; biểu dương 01 cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện phong trào "Cao Bằng chung sức xây dựng nông thôn mới” nhân dịp Kỷ niệm 70 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Bằng khen cho 01 tập thể có thành tích xuất sắc trong thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (Khóa

X) về Nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn 2008 – 2018 trên địa

bàn huyện; Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho xã Đào Ngạn, huyện Hà Quảng có thành tích trong thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Bảng 2.3. Kết quả khảo sát về việc thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách xây dựng NTM tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

Nội dung/ tiêu chí đánh giá		Thang đánh giá					ĐTB
Nội dung/ tiêu chí đánh giá		1	2	3	4	5	ĐTB
1	Nội dung phổ biến, tuyên truyền về chính sách xây dựng NTM	SL	4/96	12/96	48/96	21/96	11/96	3,24
1	Nội dung phổ biến, tuyên truyền về chính sách xây dựng NTM	%	4,17	12,50	50,00	21,87	11,46	3,24
2	Hình thức tổ chức phổ biến, tuyên truyền chính sách xây dựng NTM	SL	8/96	22/96	30/96	34/96	2/96	3,00
2		%	8,33	22,92	31,25	35,42	2,08	3,00
3	Phương pháp tổ chức phổ biến, tuyên truyền chính sách xây dựng NTM	SL	11/96	27/96	38/96	19/96	1/96	2,71
3		%	11,46	28,12	39,58	19,79	1,04	2,71
4	Hoạt động phối hợp tổ chức phổ biến, tuyên truyền chính sách xây dựng NTM	SL	8/96	29/96	36/96	20/96	3/96	2,80
4		%	8,33	30,21	37,50	20,83	3,12	2,80
5	Công tác chỉ đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền chính sách xây dựng NTM	SL	7/96	11/96	43/96	26/96	9/96	3,19
5		%	7,29	11,46	44,79	27,08	9,37	3,19
6	Hiệu quả tổ chức phổ biến, tuyên truyền về chính sách xây dựng NTM	SL	7/96	22/96	52/96	11/96	4/96	2,82
6		%	7,29	22,92	54,17	11,46	4,17	2,82

(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của tác giả Trong đó: 1-Rất kém đến 5-Rất tốt)

Kết quả khảo sát về việc thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách xây dựng NTM tại huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng cho thấy có 3/6 nội dung được đánh giá từ 3 điểm trở lên, trong đó nội