VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN ĐỨC THẮNG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH NGOẠI GIAO
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Có thể bạn quan tâm!
-
Thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở Việt Nam hiện nay - 2 -
Tổng Quan Tình Hình Nghiên Cứu Về Thực Hiện Chính Sách Phát Triển Nhân Lực Ngành Ngoại Giao -
Nghiên Cứu Về Lý Thuyết Thực Hiện Chính Sách Phát Triển Nhân Lực Khu Vực Công
Xem toàn bộ 233 trang tài liệu này.
LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN ĐỨC THẮNG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH NGOẠI GIAO
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Ngành: Chính sách công Mã số: 9340402
LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN MINH PHƯƠNG
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu trong luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu theo đúng quy định.
Tác giả Luận án
Nguyễn Đức Thắng
LỜI CẢM ƠN
Luận án sẽ không thể hoàn thành nếu thiếu sự nhiệt tình hỗ trợ của các cá nhân, tổ chức trong ngành Ngoại giao. Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Bộ Ngoại giao đã tạo điều kiện cho tôi được tham gia chương trình đào tạo tiến sĩ chuyên ngành chính sách công, Vụ Tổ chức cán bộ, Học viện ngoại giao, một số Sở Ngoại vụ và cơ quan đại diện đã hỗ trợ và giúp trả lời phỏng vấn, khảo sát trong quá trình thực hiện luận án.
Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Minh Phương đã tận tình hướng dẫn và định hướng cho tôi trong quá trình thực hiện Luận án. Đồng thời, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS. Hồ Việt Hạnh và các thầy cô giáo trong Khoa Chính sách công của Học viện Khoa học Xã hội đã hết sức tạo điều kiện cho tôi được học tập và tổ chức các vòng bảo vệ luận án.
Mặc dù luận án nghiên cứu về thực thi chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao, nhưng công tác tổ chức và cán bộ về bản chất không phải là công tác ngoại giao mà là chuỗi các vấn đề liên quan đến một số thiết chế khác về công tác cán bộ, nhất là cán bộ chiến lược và các chế định khác trong nền công vụ như Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội có chức năng quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo, chế độ công chức, công vụ, quản lý viên chức, vị trí việc làm, thi tuyển, bổ nhiệm, nâng ngạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội, an sinh xã hội, an toàn lao động v.v. Do vậy, tác giả trân trọng gửi lời cảm ơn đến các cơ quan liên quan đã tham gia đóng góp ý kiến khoa học để Luận án so sánh, khái quát được bức tranh tổng thể về thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao.
Trân trọng cảm ơn các nhà quản lý, nhà khoa học trong và ngoài nước và các thành viên trong gia đình đã hỗ trợ, động viên tôi hoàn thành Luận án.
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH NGOẠI GIAO 10
1.1. Các nghiên cứu về lý thuyết thực hiện chính sách công và chính sách
phát triển nhân lực và nhân lực ngành Ngoại giao 10
1.1.1. Nghiên cứu về lý thuyết thực hiện chính sách công 10
1.1.2. Nghiên cứu về lý thuyết thực hiện chính sách phát triển nhân lực
khu vực công 16
1.2. Các nghiên cứu về thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân
lực ngành Ngoại giao 20
1.3. Nghiên cứu về các yếu tố các động và giải pháp thực hiện chính sách
phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 26
1.3.1. Nghiên cứu về các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách phát
triển nhân lực ngành Ngoại giao trong bối cảnh hiện nay 26
1.3.2. Một số nghiên cứu về các giải pháp thực hiện chính sách phát triển
nhân lực ngành Ngoại giao 31
1.4. Nhận xét chung 33
Tiểu kết Chương 1 36
Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH NGOẠI GIAO 37
2.1. Lý luận về chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 37
2.1.1. Khái niệm 37
2.1.2. Nội dung chính sách 41
2.1.3. Chủ thể thực hiện chính sách 42
2.1.4. Mục tiêu và giải pháp của chính sách 42
2.2. Lý luận về thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 46
2.2.1. Khái niệm 46
2.2.2. Quy trình thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 47
2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 51
2.3.1. Hệ thống chính sách quốc gia về phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 51
2.3.2. Tổ chức bộ máy thực hiện chính sách 54
2.3.3. Nhân lực thực hiện chính sách 54
2.3.4. Nguồn tài chính thực hiện chính sách 55
2.3.5. Điều kiện cơ sở vật chất, công nghệ quản lý thực hiện chính sách 55
Tiểu kết Chương 2 57
Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH NGOẠI GIAO Ở NƯỚC TA 58
3.1. Khái quát về nhân lực ngành Ngoại giao nước ta 58
3.1.1. Số lượng 58
3.1.2. Chất lượng 59
3.1.3. Cơ cấu 60
3.2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 62
3.2.1. Xây dựng văn bản và kế hoạch thực hiện 62
3.2.2. Phổ biến, tuyên truyền 65
3.2.3. Phân công, phối hợp, tổ chức thực hiện 68
3.2.4. Thanh tra, kiểm tra 78
3.2.5. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm 80
3.3. Kết quả thực hiện một số nội dung cơ bản của chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao ở nước ta hiện nay 80
3.3.1. Quy hoạch, kế hoạch 80
3.3.2. Thu hút, tuyển dụng 82
3.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng 86
3.3.4. Sử dụng và đánh giá 92
3.3.5. Đãi ngộ, trọng dụng nhân tài 96
3.4. Đánh giá chung về thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao nước ta 97
3.4.1. Ưu điểm và hạn chế trong triển khai quy trình thực hiện chính sách 98
3.4.2. Thành tựu và những bất cập trong thực hiện nội dung chính sách
phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 101
Tiểu kết Chương 3 120
Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH NGOẠI GIAO VIỆT NAM 121
4.1. Dự báo bối cảnh đến năm 2030 và yêu cầu đặt ra trong thực hiện
chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao 121
4.1.1. Bối cảnh đến năm 2030 và những thuận lợi khó khăn 121
4.1.2. Yêu cầu mới đặt ra trong thực hiện chính sách 124
4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành Ngoại giao trong giai đoạn 2021-2030 129
4.2.1. Tiếp tục hoàn thiện khung thể chế thực hiện chính sách 129
4.2.2. Tăng cường hiệu quả các bước trong chu trình thực hiện chính sách 138
4.2.3. Nâng cao năng lực thực hiện chính sách 140
4.2.4. Tăng cường phối hợp thực chất giữa các chủ thể tham gia 145
4.2.5. Đẩy mạnh khuyến khích thu hút nhân tài 146
4.2.6. Giải pháp bảo đảm các nguồn lực thực hiện chính sách phát triển
nhân lực ngành Ngoại giao 148
Tiểu kết chương 4 150
KẾT LUẬN 151
DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 153
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 155
PHỤ LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Diễn giải
AAD Học viện Ngoại giao Hoa Kỳ ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASXH An sinh xã hội
BHXH Bảo hiểm xã hội
BigData Dữ liệu lớn
CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CMCN 4.0 Cách mạng Công nghiệp 4.0 CPTPP Hiệp định Đối tác toàn diện và
tiến bộ xuyên Thái Bình Dương
CQĐD Cơ quan đại diện
CQLS Cơ quan lãnh sự
CSC Chính sách công
ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng
eKYC Định danh điện tử
ERC Hội đồng Nghiên cứu Châu Âu
EVFTA Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu
HNNG Hội nghị ngoại giao
GIZ Tổ chức Hợp tác quốc tế Cộng hòa Liên bang Đức ILC Ủy ban Pháp luật Quốc tế
KHCN Khoa học công nghệ
KTXH Kinh tế xã hội
LLCT Lý luận chính trị
MTNG Miễn trừ ngoại giao
NNL Nguồn nhân lực
QLNN Quản lý nhà nước
SNV Sở Ngoại vụ