Đào Tạo, Nâng Cao Chất Lượng Nhân Lực Cho Phát Triển Thị Trường Du Lịch Và

nước ngoài không được phép kinh doanh. Bên cạnh đó là xây dựng quan hệ với những thị trường cung cấp du khách nước ngoài đến Lào.

Liên kết hợp tác giữa các doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Các doanh nghiệp đều có chiến lược phát triển riêng để tồn tại trong hội nhập, song các cũng cần liên kết nhau trong tạo dựng thương hiệu để mở rộng không gian cung ứng, tăng khả năng cạnh tranh và đứng vững trên thị trường. Sự phối hợp hoạt động giữa doanh nghiệp lữ hành gửi khách và nhận khách, giữa doanh nghiệp lữ hành với các doanh nghiệp phục vụ du lịch như: khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng, các cơ sở kinh doanh dịch vụ khác, giữa các cơ sở phục vụ với nhau, giữa các cơ sở phục vụ với chính quyền địa phương để có ảnh hưởng lớn tới sự hoạt động trên TTDL.

Cần khai thác nhanh và mạnh những lợi thế đang có, bao gồm sự hiểu biết sâu sắc về TTDL Luông Pra Băng và của Lào, quan hệ trong cộng đồng các doanh nghiệp du lịch, quan hệ khách hàng và các hệ thống đại lý trong nước. Tuy nhiên cần lưu ý là những lợi thế này chỉ mang tính nhất thời, khi các doanh nghiệp kinh doanh du lịch nước ngoài đã kinh doanh lâu ở Lào nó sẽ mất đi. Đối với Luông Pra Băng, trước hết cần tăng cường hợp tác, liên kết giữa các doanh nghiệp lữ hành với các làng nghề, giữa các nhà nghỉ với các khách sạn. Xu hướng du lịch sinh thái, du lịch xanh, du lịch văn hóa lễ hội, du lịch làng nghề ở Luông Pra Băng đang thu hút nhiều khách quốc tế và khách du lịch nội địa. Do đó đặt ra cho các doanh nghiệp phải tăng cường mở rộng liên doanh liên kết với các ngành kinh tế khác, liên doanh liên kết với nước ngoài, trước hết là các hàng lữ hành quốc tế.

4.2.5. Đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực cho phát triển thị trường du lịch và ứng dụng khoa học, công nghệ

Sản phẩm du lịch về bản chất là sản phẩm dịch vụ, chất lượng sản phẩm du lịch chính là điều du khách cảm nhận được trong chuyến đi du lịch. Chất lượng sản phẩm du lịch chịu tác động quyết định của yếu tố con người và giá trị tài nguyên vì chúng tạo nên cảm nhận của du khách về chất lượng của

chuyến đi. Để đáp ứng yêu cầu phát triển TTDL, đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cần tập trung vào những giải pháp sau:

Một là, xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch trên địa bàn Luông Pra Băng. Trước hết cần tiến hành rà soát, đánh giá và phân loại nguồn nhân lực du lịch hiện có trên địa bàn tỉnh Luông Pra Băng qua các chương trình điều tra, khảo sát về nguồn nhân lực du lịch, xây dựng kế hoạch đào tạo và phát triển với từng đối tượng cụ thể. Phần loại các đối tượng cần đào tạo thành các nhóm như: cán bộ quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương, quản lý hoạt động kinh doanh ở các doanh nghiệp du lịch, nhân viên phục vụ trực tiếp tại các doanh nghiệp và các hướng dẫn viên tại các điểm du lịch, quần chúng nhân dân tại các khu du lịch.

Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch là rất cần thiết trong nghiên cứu, đánh giá hiện trạng nguồn nhân lực du lịch. Dựa trên định hướng phát triển nguồn nhân lực du lịch, xác lập các hình thức, nội dung đào tạo và bồi dưỡng phù hợp với người lao động. Các địa phương, các doanh nghiệp có những đặc điểm khác nhau nên hình thức đào tạo, bồi dưỡng phải đa dạng với nhiều hình thức khác nhau như: đào tạo lại, đào tạo ngắn hạn, dài hạn, đào tạo thực tiến kinh doanh của doanh nghiệp,v.v... Đào tạo cần phải coi trọng chất lượng hơn số lượng, người lao động phải đảm nhận được công việc chuyên môn sau khi đào tạo. Nguồn nhân lực du lịch phải có kiến thức và sự hiểu biết sâu sắc về mọi phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội,...

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 173 trang tài liệu này.

Hai là, thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân lực du lịch. Phối hợp với các trường cao đẳng, trường đại học trong tỉnh và trên địa bàn Thủ đô Viêng Chăn: Đại học quốc gia Lào, Đại học tài chính - ngân hàng, Đại học Su Pha Nụ Vông,… tiến hành xây dựng chương trình và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch.

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý. Nhất thiết phải đào tạo ngay từ giai đoạn hiện tại nhằm chuẩn bị cho tương lai một đội ngũ cán bộ có

năng lực chuyên môn sâu, có tư cách đạo đức, yên nghề. Đội ngũ cán bộ này phải được cập nhật các kiến thức liên quan đến hoạt động du lịch, đến quá trình cạnh tranh, phát triển du lịch và các hiểu biết về du lịch hiện đại, quy hoạch du lịch, thông tin liên quan đến đầu tư du lịch và hiểu biết đến hoạt động của các công ty du lịch quốc tế có mặt tại Luông Pra Băng. Trong thời gian tới, cần quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý mang tính chiến lược, ổn định, lâu dài, bền vững và phát triển.

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ lao động để nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch. Để nâng cao chất lượng phục vụ trong kinh doanh du lịch cần phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới, nhất là đội ngũ hướng dẫn viên du lịch. Nội dung đào tạo trước hết phải tập trung vào những kiến thức, ký năng chuyên môn, đào tạo những gì thực tế cần, gắn giữa lý thuyết và thực hành nghiệp vụ do thị trường quyết định. Cơ chế đào tạo phải thông thoáng, thuận lợi, có sự kết hợp giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp. Cùng với đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, người lao động còn phải được bồi dưỡng những kiến thức trong từng lĩnh vực như: kiến thức chung về chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của quốc gia, vùng lãnh thổ là TTDL trọng điểm của Lào và tỉnh Luông Pra Băng, kiến thức về du lịch, ngoại ngữ, máy vi tính và phải chú ý tới các nội dung văn hóa trong kinh doanh du lịch như các giá trị văn hóa, phong tục tập quán đẹp, cách ứng xử văn minh, lịch sử, tôn trọng du khách,… tiến tới xây dựng văn minh trong kinh doanh du lịch của Luông Pra Băng.

Ba là, thiết lập hệ thống thông tin về nguồn nhân lực trên thị trường. Sự phát triển nguồn nhân lực trong TTDL ngày càng tăng về mặt quy mô, cơ cấu, số lượng và chất lượng. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong tổ chức quản lý và kiểm soát hệ thống thông tin về nguồn nhân lực du lịch sẽ cho phép phân tích, dự báo phát triển nguồn nhân lực một cách khoa học, nhanh và tin cậy. Những thông tin cần có bao gồm: thông tin về các cơ sở đào tạo, các ngành nghề trong du lịch, nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp du lịch, các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, thông tin về cơ cấu, số lượng, chất lượng

nguồn nhân lực; thông tin dự báo về nguồn nhân lực du lịch trên thị trường và các thông tin khác như: chính sách, kế hoạch, chế độ phát triển nguồn nhân lực du lịch,... Các tổ chức các hoạt động như: giao lưu gặp gỡ nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp học tập, trao đổi kinh nghiệm qua quá trình hoạt động kinh doanh, hội thảo cũng như tạo mối quan hệ giữa doanh nghiệp với cơ sở đào tạo và người lao động, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp. Sự phân phối giữa cơ quan quản lý nhà nước về du lịch và các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Luông Pra Băng là hết sức cần thiết trong nghiên cứu, đánh giá hiện trạng nguồn nhân lực du lịch, cung - cầu nguồn nhân lực để xây dựng chiến lược tổng thể và đào tạo nguồn nhân lực.

Bốn là, đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Tranh thủ sự hợp tác và hỗ trợ của các tổ chức quốc tế và các nước trong khu vực tổ chức các khóa bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, quản lý thuộc lĩnh vực khách sạn, lữ hành và các chương trình đào tạo ngắn hạn, trung hạn. Khuyến khích việc du học, bồi dưỡng ngắn hạn, tham quan mô hình quản lý, đào tạo ở các nước có trình độ và phát triển cao về du lịch, cử cán bộ đi nghiên cứu và học tập tại nước ngoài theo các chương trình khác nhau. Tổ chức những buổi giao lưu giữa các chuyên gia, các nhà quản lý doanh nghiệp nhằm trao đổi những kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm ngành nghề.

Năm là, xây dựng chính sách về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch. Có chính sách hợp lý để thu hút nhân tài, chuyên gia, nghệ nhân tham gia vào phát triển du lịch, hình thành đội ngũ lao động làm du lịch có tính chuyên nghiệp, cải thiện tốt môi trường để thu hút các nhà đầu tư du lịch trong nước và nước ngoài đến Luông Pra Băng. Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách của tỉnh, đồng thời thực hiện xã hội hóa nhằm huy động nguồn vốn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch. Luông Pra Băng nên có chính sách tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành công nghệ thông tin, chuyên ngành ngoại ngữ tiếng Anh, Pháp, Trung Quốc, Việt Nam, Hàn

Quốc,... Sau đó đào tạo văn bằng hai về du lịch góp phần giải quyết tình trạng đội ngũ lao động yếu về ngoại ngữ, tin học.

Cần phải chú ý đến người dân địa phương nơi có tài nguyên du lịch đang khai thác để có chính sách ưu tiên tuyển chọn. Khi ra trường công tác họ sẽ giúp cho du khách hiểu biết tốt hơn và sâu sắc hơn về mặt văn hóa, phong tục tập quán của người Lào ngay tại nơi họ sinh ra và lớn lên. Đây là chính sách để khuyến khích người dân địa phương duy trì văn hóa truyền thống, phát triển du lịch dựa vào cộng đồng, đem lại lợi ích cho người dân địa phương, góp phần thực hiện chiến lược phát triển. Thực hiện tốt chính sách này sẽ tác động tích cực đến phát triển kinh tế, mở rộng thị trường, xóa đói giảm nghèo.

Sáu là, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh doanh du lịch. Các thành tựu khoa học kỹ thuật được áp dụng trong kinh doanh du lịch sẽ làm giảm giá thành sản phẩm du lịch, như vậy sẽ tăng khả năng cạnh tranh của chúng trên thị trường.

Đối với Luông Pra Băng, trước hết chú trọng đúng ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin du lịch nhằm mở rộng hợp tác đầu tư, cải thiện năng lực hệ thống phân phối sản phẩm, tuyên truyền quảng bá. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về thị trường du lịch đáp ứng yêu cầu của phát triển đồng bộ các loại thị trường. Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào hoạt động kinh doanh du lịch và phục vụ giải quyết các vấn đề bức xúc đang đặt ra đối với phát triển thị trường. Tăng cường tổ chức hợp tác với các tổ chức, các cơ quan khoa học trong và ngoài nước để tranh thủ sự hỗ trợ về kinh nghiệm, kỹ thuật, tiếp cận những thành tựu mới, sự tiên tiến về khoa học công nghệ du lịch quốc tế để áp dụng vào TTDL Luông Pra Băng.

4.2.6. Nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước với thị trường du lịch trên địa bàn tỉnh Luông Pra Băng

Đây là yêu cầu khách quan nhằm đảm bảo quyền tự do kinh doanh, trao đổi mua bán và hướng các mối quan hệ trên TTDL theo đúng định hướng, hạn

chế và xóa bỏ dần các hành vi kinh doanh thiếu văn minh, chạy theo lợi nhuận làm phá hoại môi trường, cạnh tranh không lành mạnh, mất ổn định về xã hội, gây ra các ảnh hưởng tiêu cực trên thị trường. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về du lịch đòi hỏi phải thực hiện tốt trên mọi địa bàn, thông qua hệ thống các quy định buộc mọi cá nhân, tổ chức khi tham gia TTDL phải tuân thủ theo quy định của pháp luật nhưng vẫn đảm bảo quyền tự do kinh doanh, quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể. Một số giải pháp cần tập trung trong những năm tới gồm:

Một là, kiện toàn tổ chức bộ máy và cơ chế quản lý TTDL. Thống nhất quản lý các hoạt động kinh doanh du lịch bằng pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch. Tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch gắn với tổ chức quản lý TTDL, đảm bảo an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội. Xây dựng và áp dụng các tiêu chí giám sát hoạt động của TTDL; phối hợp giữa các công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của các chủ thể tham gia thị trường, áp dụng nghiêm các chế tài dân sự, hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật về du lịch và TTDL.

Tiếp tục thực hiện tốt cải cách hành chính, phân cấp và đơn giản hóa các thủ tục liên quan đến khách du lịch và doanh nghiệp du lịch. Các bộ phận tham mưu chuyên môn cần công khai các thủ tục, quy trình, thời gian và cán bộ để giúp các tổ chức, cá nhân liên hệ và thực hiện tốt các nội dung được thuận tiện và hiệu quả.

Cơ chế và mô hình tổ chức quản lý điều hành hoạt động du lịch phải được xây dựng thống nhất từ tỉnh đến thành phố và các huyện, phù hợp với những điều kiện thực tế của tỉnh nhằm khắc phục tình trạng chia cắt trong quản lý. Thường xuyên kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh; rà soát, bổ sung nhiệm vụ, chức năng, kiện toàn và củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước về du lịch từ tỉnh đến thành phố, huyện, nâng cao năng lực hoạt động của thanh tra du lịch, trung tâm xúc tiến du lịch Luông Pra Băng.

Tăng cường vai trò và hiệu lực quản lý nhà nước về quản lý môi trường, tài nguyên du lịch tại các khu du lịch và các điểm du lịch hấp dẫn. Thành lập các Ban quản lý khu du lịch trên nguyên tắc có sự tham gia của các ngành liên quan và Ủy ban nhân dân thành phố, huyện nơi có điểm du lịch. Ban quản lý là tổ chức duy nhất thực hiện chức năng quản lý nhà nước mọi hoạt động kinh tế - xã hội trên toàn bộ phạm vi lãnh thổ khu du lịch và chịu trách nhiệm mọi mặt trước Ủy ban nhân dân tỉnh theo phân cấp quản lý và phối hợp hoạt động với các cơ quan liên quan trực tiếp như văn hóa, công an, quân đội,…

Hai là, chú trọng công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển du lịch. Để tạo ra môi trường thuận lợi cho tiếp tục phát triển TTDL, xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển du lịch Luông Pra Băng đòi hỏi:

Xây dựng quy hoạch trong quan hệ thống nhất biện chứng với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đáp ứng yêu cầu đặt ra đối với phát triển ngành du lịch và TTDL Luông Pra Băng. Do đó, nội dung quy hoạch phát triển du lịch phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của khu vực, địa phương trong từng giai đoạn quy hoạch; chú trọng bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên môi trường, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc, có khả năng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội của địa phương, đảm bảo phát triển bền vững, bảo tồn di tích lịch sử văn hóa, bảo đảm an ninh quốc phòng và xác lập được cơ sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư và thu hút đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng du lịch.

Nội dung của quy hoạch phải bảo đảm dự kiến hợp lý, tính khả thi cao trong toàn bộ quá trình hình thành, triển khai đầu tư xây dựng, khai thác kinh doanh một khu du lịch, điểm du lịch. Trong đó cần xác định danh mục các khu vực, các dự án ưu tiên đầu tư và tiến độ đầu tư, nhu cầu sử dụng đất, vốn và nguồn nhân lực cho du lịch; các giải pháp bảo vệ môi trường và tài nguyên du lịch; cơ chế, chính sách, giải pháp quản lý, phát triển du lịch theo quy hoạch bảo đảm hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường.

Đối với quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Luông Pra Băng đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030 cần tiến hành rà soát lại và sửa đổi, điều

chỉnh nếu thấy cần thiết theo hướng bổ sung phát triển các sản phẩm du lịch kết hợp với vui chơi giải trí dọc theo các tuyến giao thông chính: quốc lộ 13 Bắc và quốc lộ 1C. Nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch làng nghề truyền thống thành phố Luông Pra Băng và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tại các huyện, địa phương khác trong tỉnh.

Tiếp tục tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết các khu du lịch phù hợp trên cơ sở tiềm năng tài nguyên du lịch hiện có, thực tế năng lực của các doanh nghiệp. Kết hợp các chương trình, chiến lược phát triển TTDL với các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở thành phố và các huyện. Trong quy hoạch phải tính tới giá trị thẩm mỹ, khả năng sử dụng trước mắt và lâu dài, hài hòa giữa giá trị truyền thống và hiện đại, vừa có giá trị kinh tế của từng sản phẩm du lịch, vừa đem lại cuộc sống tinh thần lành mạnh.

Trong những năm tới cần tập trung triển khai lập, xét duyệt các đề án quy hoạch chi tiết các khu vực trọng điểm của tỉnh, từ đó xây dựng các dự án ưu tiên đầu tư theo từng giai đoạn. Đặc biệt quan tâm và xét duyệt các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, nâng cấp, phục hồi các di tích lịch sử văn hóa cho các khu du lịch trọng điểm, nhất là thành phố Luông Pra Băng. Chuẩn bị triển khai quy hoạch các khu du lịch trọng điểm còn chưa có quy hoạch, nhất là tại các huyện có điều kiện trong tỉnh như: huyện Năm Bạc, Nan, Pạc Xeng, Pak U, Chom Phết,v.v...

Nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý quy hoạch, đặc biệt đối với các quy hoạch chi tiết, tăng cường quản lý đầu tư xây dựng các dự án đầu tư phát triển du lịch theo quy hoạch được duyệt. Tổ chức, cá nhân khi lập các dự án đầu tư xây dựng công trình, kinh doanh khai thác du lịch phải thực hiện đánh giá tác động môi trường, tài nguyên du lịch tại các khu, điểm du lịch. Trường hợp làm biến dạng cảnh quan, ô nhiễm môi trường phải có trách nhiệm phục hồi tài nguyên, giảm độ hấp dẫn của tài nguyên du lịch, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật. Phải có lực lượng giữ gìn giám sát để ngăn chặn những hành vi cố tình vi phạm pháp luật, phá vỡ quy hoạch được duyệt. Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm tổ chức quản lý nhà nước về thực hiện quy hoạch phát triển du lịch tại địa phương.