Số Lượng Các Bị Cáo Được Hưởng Án Treo Trên Địa Bàn Quận 11, Thành Phố

thương binh, gia đình liệt sĩ, những người có công với nước, các Bà mẹ Việt Nam anh hùng.

Các phong trào trên đã có tác động lớn đến từng người, từng gia đình, cơ quan, đơn vị, khơi dậy truyền thống đạo lý "uống nước nhớ nguồn", tương thân tương ái của người Việt Nam; đồng thời thúc đẩy thực hiện có kết quả nhiều chương trình mục tiêu của Quận như: đến năm 2020 toàn Quận đã hoàn thành Chương trình giảm nghèo bền vững; hoàn thành phổ cập giáo dục Mầm non, Tiểu học và Trung học cơ sở; cơ bản hoàn thành nhựa hóa - xi măng hóa các đường hẻm; bộ mặt phố phường được nâng cấp và có nhiều đổi mới; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện nâng cao.

Tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn quận được giữ vững ổn định, phạm pháp hình sự xảy ra 609 vụ, tăng 24 vụ so với cùng kỳ; đã điều tra khám phá 436 vụ (đạt 71,59%, giảm 10 vụ so với nhiệm kỳ turớc), trong đó án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng khám phá trên 90%).

Phát hiện và xử lý 389 vụ vi phạm về pháp luật kinh tế, 143 vụ vi phạm về môi trường. Phát hiện, xử lý 243 vụ với 597 đối tượng mua bán, tàng trữ, vận chuyển, tổ chức sử dụng và sử dụng trái phép các chất ma túy.

Hàng năm, công an quận đã thụ lý và giải quyết thỏa đáng trên 90% số lượng tin báo tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố, không làm oan sai, không bỏ lọt tội phạm.

Trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Quận có nhiều chuyển biến tích cực, tai nạn giao thông được kéo giảm, xảy ra 42 vụ, làm chết 28 người, bị thương 24 người, không xảy ra ùn tắc giao thông cũng như không để xảy ra tình trạng đua xe trái phép, chạy xe thành đoàn gây rối trật tự công cộng trên địa bàn quận.

Toàn quận hiện có 32 người đang cai nghiện tại cộng đồng, 7 người đang cai nghiện tại gia đình, 29 người đang giáo dục tại phường theo Nghị định 111/CP, 69 người tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.

Bên cạnh đó, vận động nhân dân chung tay góp sức thực hiện lắp đặt 105 đầu thu, 85 màn hình , 1.633 mắt camera giám sát an ninh trật tự trên địa bàn, đã góp phần hỗ trợ lượng lượng công an phát hiện và xử lý nhiều vụ việc phạm pháp hình sự tệ nạn xã hội trật tự an toàn giao thông.

Về công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững. Công tác ngăn chặn xử lý các tình huống tụ tập gây mất an ninh trật tự được quan tâm thực hiện.

Trật tự an toàn giao thông có nhiều chuyển biến tích cực, tai nạn giao thông được kéo giảm, không để xảy ra ùn tắc giao thông, đua xe trái phép. Các tụ điểm tệ nạn xã hội, địa bàn phức tạp được tập trung chuyển hóa, không phát sinh điểm mới.

Tuyên truyền vận động nhân dân chung tay góp sức thực hiện lắp đặt camera giám sát an ninh trật tự, góp phần hỗ trợ lực lực công an phát hiện và xử lý nhiều vụ việc pháp pháp hình sự, tệ nạn xã hội, trật tự an toàn giao thông… Thực hiện công tác xây dựng “Phường lành mạnh không còn tệ nạn ma túy – mại dâm” công tác quản lý sau cai nghiện.

2.1.2. Tình hình về người chấp hành án treo trên địa bàn Quận 11 từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020

Để đánh giá chính xác về tình hình người chấp hành án treo trên địa bàn Quận 11 tác giả đã khảo sát số liệu người chấp hành án treo của Ủy ban nhân dân 16 phường từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020.

Theo số liệu thống kê của Toàn án nhân dân Quận 11 từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020 tổng số bị cáo bị kết án 1.063 bị cáo, trong đó bị cáo được hưởng án treo là 166 người (Bảng số lượng các bị cáo được hưởng án treo trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020, trang tiếp theo của luận văn)

Bảng 1.1. Số lượng các bị cáo được hưởng án treo trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020

Năm

Tổng số bị cáo bị kết án	Số bị cáo được hưởng án treo	Tỷ lệ (%)
2015	220	60	27,27
2016	163	48	29,45
2017	162	12	7,41
2018	166	25	15,06
2019	209	15	7,2
Tháng 6 năm 2020	73	6	8,2
Trung bình	1,002	27,8	27,74

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 72 trang tài liệu này.

Nguồn: Tòa án nhân dân Quận 11.

2.1.3. Tình hình về các cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ thi hành án treo trên địa bàn quận 11, thành phố Hồ Chí Minh

Ủy ban nhân dân (UBND) phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 19 Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

Công an phường là bộ phận tham mưu, giúp UBND phường tổ chức, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật Thi hành án hình 2019 sự quy định.

Tòa án nhân dân quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 21

Luật thi hành án hình sự năm 2019.

Bộ luật tố tụng hình sự về việc ra quyết định thi hành án, ra quyết định rút ngắn thời gian thử thách đối với người được hưởng án treo, xóa án tích…

Cơ quan Thi hành án hình sự, Công an quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 16 Luật Thi hành án hình sự năm 2019 và hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án hình sự đối với UBND phường; chỉ đạo, kiểm tra Công an phường trong việc tham mưu giúp UBND phường thực hiện nhiệm vụ theo quy định.

Viện kiểm sát nhân dân quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 167, 168 và 169 Luật Thi hành án hình sự năm 2019; Điều 25, Điều 26 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Bộ luật tố tụng hình sự.

Ủy ban nhân dân quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 205 Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

Việc tổ chức và thi hành án đối với người được hưởng án treo được quy định tại khoản 2 Điều 257, Điều 264 Bộ luật tố tụng hình sự và quy định cụ thể từ Điều 84 đến Điều 94 của Mục 1, Chương V Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

2.2. Thực trạng thi hành án treo trên địa bàn quận 11, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2020

2.2.1. Thực trạng việc tiếp nhận người bị kết án phạt tù cho hưởng án treo

Luật thi hành án hình sự có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 và việc thành lập Cơ quan thi hành án hình sự Quận 11 đã tạo điều kiện cho công tác quản lý, giám sát, giáo dục người được hưởng án treo trên địa bàn Quận 11 đi vào nề nếp, đúng theo quy định của pháp luật.

Giữa các UBND phường với Cơ quan Thi hành án hình sự Công an

quận có sự phối hợp tốt trong việc tổ chức thi hành án tại địa phương, thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Thi hành án hình sự và các văn bản hướng dẫn.

Công an các phường làm tốt vai trò tham mưu cho UBND phường thực hiện quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án, đảm bảo các bản án khi có hiệu lực pháp luật phải được Tòa án ra quyết định và các cơ quan tổ chức thi hành đúng thời hạn luật định.

UBND các phường đã triển khai thực hiện công tác thi hành án hình sự đạt nhiều chuyển biến tích cực, từng bước đi vào nề nếp và ngày càng có hiệu quả.

Trình tự, thủ tục thi hành được thực hiện đúng theo quy định của pháp luât, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người được hưởng án treo như sau:

Đề nghị xem xét rút ngắn thời gian thử thách, được giải quyết về tạm vắng, tạm trú, tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách khoan hồng, nhân đạo của Đảng và Nhà nước đối với người chấp hành án…

Việc tiếp nhận, lập và quản lý hồ sơ: UBND các phường tiếp nhận đầy đủ hồ sơ do Cơ quan Thi hành án hình sự Công an quận chuyển giao, lập biên bản giao nhận hồ sơ theo đúng quy định (mẫu PK5).

Công tác quản lý, giám sát, giáo dục người được hưởng án treo của UBND các phường trên địa bàn Quận 11 nhìn chung đã được sự quan tâm và chỉ đạo của Đảng ủy - UBND nên công tác giám sát, giáo dục người được hưởng án treo ở địa phương được chỉ đạo kịp thời.

Chủ tịch UBND các phường đã chủ động phân công cán bộ phối hợp cùng công an phường thực hiện công tác theo dòi, quản lý, giám sát, giáo dục số người được hưởng án treo đúng quy định nên công tác này được thực hiện tốt, có hiệu quả, đa số người được hưởng án treo đều có ý thức tự cải tạo, tu

dưỡng bản thân, chấp hành tốt các quy định của pháp luật, số người phạm tội mới trong thời gian thử thách thấp (01 người, chiếm tỉ lệ: 0,5%/số người được hưởng án treo trong kỳ).

Hiện nay, UBND một số phường đã có sự quan tâm và làm tốt công tác rút ngắn thời gian thử thách đối với người được hưởng án treo theo Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 14/8/2012 (từ ngày 01/12/2014 đến ngày 30/9/2016 đã xem xét đề nghị rút ngắn thời gian thử thách cho: 28 trường hợp. Tòa án chấp nhận và đã có quyết định rút ngắn thời gian thử thách đối với 28 trường hợp này).

Qua đó, đã có tác dụng cảm hóa, giáo dục đối với người chấp hành án, góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành án tại UBND các phường trên địa bàn Quận 11, thể hiện được chính sách nhân đạo, khoan hồng của Đảng, Nhà nước trong công tác thi hành án hình sự.

Các UBND phường tổ chức thực hiện tốt việc lập sổ theo dòi người chấp hành án quy định tại Thông tư số 63/2011/TT-BCA ngày 07/9/2011 của Bộ Công an và Hướng dẫn số 9492/HD-C81-C83 ngày 16/11/2011 của Tổng cục VIII.

Thực hiện việc giáo dục người chấp hành án tại địa phương, định kỳ 01 tháng/lần yêu cầu người chấp hành án viết và nộp bản tự nhận xét về việc chấp hành pháp luật của mình.

UBND phường có nhận xét và yêu cầu người được phân công giám sát, giáo dục nhận xét về việc chấp hành pháp luật của người chấp hành án.

Công an phường thực hiện tốt việc tham mưu cho UBND phường lập sổ, hồ sơ theo dòi quản lý riêng từng đối tượng thi hành án, giúp UBND phường thực hiện nhiệm vụ quản lý, giám sát, giáo dục người được hưởng án treo theo quy định Luật Thi hành án hình sự; làm tham mưu cho UBND

phường tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Điều 86 Luật Thi hành án hình sự 2019.

Khi tiếp nhận bản án, quyết định thi hành án và các tài liệu liên quan đến công tác thi hành án treo, Cơ quan thi hành án hình sự lập hồ sơ (theo mẫu PK1), tiến hành triệu tập người được hưởng án treo (theo mẫu PK3), người được hưởng án treo cam kết việc chấp hành án (theo mẫu PK4).

Ủy ban nhân dân phường tiếp nhận hồ sơ do Cơ quan thi hành án hình sự quận chuyển giao, quản lý hồ sơ đảm bảo các tài liệu, như quyết định thi hành án, bản án đã có hiệu lực pháp luật, việc giao nhận hồ sơ có lập biên bản (theo mẫu PK5).

Sau khi tiếp nhận hồ sơ thi hành án, Chủ tịch UBND phường đã phân công cán bộ Tư pháp mở sổ theo dòi người chấp hành án (theo mẫu SPK1, SPK2, SPK3), đồng thời ra quyết định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục người chấp hành án (theo mẫu PK6).

Chủ tịch UBND các phường đã chủ động phân công cán bộ phối hợp cùng công an phường thực hiện công tác theo dòi, quản lý, giám sát, giáo dục số người được hưởng án treo, quản chế đúng quy định nên công tác này được thực hiện tốt, có hiệu quả, đa số người được hưởng án treo, quản chế đều có ý thức tự cải tạo, tu dưỡng bản thân, chấp hành tốt các quy định của pháp luật, số người phạm tội mới trong thời gian thử thách thấp (01 người, chiếm tỉ lệ: 0,5%/số người được hưởng án treo trong kỳ).

Hiện nay có 7 mô hình tự quản, gồm: “Nhóm hộ, tổ dân phố tự quản về an ninh trật tự”; “Tổ công nhân đường phố phòng chống tội phạm”; “Ban tự

quản sinh viên” (Phường 5); “Gắb camera giám sát an ninh trật tự” ; câu lạc bộ “Xây dựng gia đình hạnh phúc”; “Câu lạc bộ sức sống mới”.

Trong năm năm qua đã đưa vào quản lý, cảm hóa, giáo dục 1.6.15 người vi phạm pháp luật; đã có 718 người tiến bộ, đưa ra khỏi diện quản lý 213 người.

Hiện nay có 32 người đang cai nghiện tại cộng đồng, 7 người cai nghiện tại gia đình, 29 người đang giáo dục tại phường, 69 người tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone

2.2.2. Thực trạng việc giao người phải chấp hành án treo cho người và cơ quan có thẩm quyền quản lý theo quy định của pháp luật

Thứ nhất, Chậm ra và giao nhận quyết định thi hành án treo dẫn đến việc tổ chức thực hiện chưa được kịp thời.

Tòa án phải ra quyết định thi hành án của trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật (Khoản 1, Điều 256 Bộ luật tố tụng hình sự), nhưng vẫn có một số trường hợp chưa đảm bảo thời hạn theo quy định, cá biệt có trường hợp sau:

Bản án số 135/2012/HSST ngày 12/12/2012 của Tòa án nhân dân Quận 11 xử phạt Huỳnh Quang Hùng 05 tháng tù cho hưởng án treo, thời gian thử thách 01 năm về tội “Đánh bạc”, bản án không bị kháng cáo, kháng nghị nhưng đến ngày 27/09/2016, Tóa án mới ra quyết định ủy thác thi hành án đối với Huỳnh Quang Hùng, trễ hạn 03 năm 08 tháng 15 ngày – gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người thi hành án.

Quyết định thi hành án phải được phát hành, giao cho người được hưởng án treo, Viện kiểm sát, Cơ quan thi hành án hình sự Công an quận, Sở Tư pháp chậm nhất trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ban hành (Khoản 2, Điều 84 Luật Thi hành án hình sự 2019) tuy nhiên vẫn còn nhiều