Thực Trạng Quản Lý Nhà Nước Về Công Tác Thanh Niên Trên Địa Bàn Huyện Čư

công nhận hoàn thành chuyên hiệu rèn luyện đội viên được các liên đội căn cứ tình hình thực tế, căn cứ vào nội dung rèn luyện của từng hạng tuổi mà xây dựng hình thức kiểm tra đa dạng và phong phú thông qua “Ngày hội công nhận chương trình rèn luyện Đội viên”.

Công tác bồi dưỡng, đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán bộ phụ trách và chỉ huy đội được chú trọng, hằng năm Hội đồng Đội huyện đều tổ chức tập huấn cho đội ngũ giáo viên Tổng phụ trách đội và các Phụ trách đội trên địa bàn dân cư. Đồng thời, định kỳ 02 năm phối hợp với Phòng giáo dục và đào tạo huyện tổ chức Hội thi Giáo viên - Tổng phụ trách Đội giỏi. Thường xuyên quan tâm đến chế độ phụ cấp của Giáo viên làm tổng phụ trách Đội, quan tâm các hình thức tuyên dương, tôn vinh và nhân rộng các tấm gương phụ trách Đội nhiệt tình yêu trẻ, có nhiều đóng góp đối với công tác Đội và phong trào thiếu nhi; bình chọn, giới thiệu các gương phụ trách xuất sắc đề nghị xét trao gương giáo viên làm Tổng phụ trách tiêu biểu, giải thưởng “Cánh én hồng”. Chú trọng tới công tác phát triển Đảng và chăm lo quyền lợi chính trị cho đội ngũ phụ trách Đội.

Hưởng ứng cuộc vận động “vì đàn em thân yêu”, Ban Thường vụ Huyện đoàn thường xuyên phối hợp với các ban ngành, cơ quan đơn vị, các lực lượng xã hội, các doanh nghiệp trong các hoạt động giúp đỡ vật chất cho trẻ em như: Phòng giáo dục và Đào tạo huyện, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội để hỗ hợ các suất học bổng cho học sinh nghèo trong các dịp khai giảng năm học, Đêm hội trăng rằm.

2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Čư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

2.3.1. Ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên; quy định các biện pháp để thực hiện chính sách đối với thanh niên

Căn cứ các quy định Luật Thanh niên năm 2005, Nghị định số 120/2007/NĐ-CP về hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Thanh niên, Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 của Chính phủ; Chương trình phát triển thanh niên đến năm 2020, Kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 của tỉnh Đắk Lắk. Quán triệt, thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, tỉnh, và trên cơ sở chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Čư M’gar, UBND huyện đã ban hành các văn bản, chương trình, kế hoạch để cụ thể hóa các chính sách pháp luật về QLNN về CTTN như: Quyết định số 100/QĐ-UBND ngày 06/3/2013 của UBND huyện Čư M’gar về việc “Ban hành Chương trình phát triển thanh niên huyện Čư M’gar giai đoạn 2012 - 2020”, Trong đó xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch, chỉ tiêu thực hiện hàng năm, đến năm 2020 và đề ra các giải pháp thực hiện, phân công trách nhiệm cụ thể, phù hợp cho từng phòng ban, ngành của huyện, UBND các xã, thị trấn theo yêu cầu về mục tiêu chung đối với chương trình phát triển thanh niên tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 của UBND tỉnh, Báo cáo số 782 của UBND huyện Čư M’gar ngày 25 tháng 6 năm 2017 về “Tổng kết đánh giá 10 năm thi hành Luật Thanh niên 2005”, Quy chế số 01/QCPH-UBND-ĐTN ngày 13/11/2018 của UBND huyện Čư M’gar và Huyện Đoàn Čư M’gar về “Quy chế phối hợp giữa UBND huyện và Huyện đoàn Čư M’gar giai đoạn 2018 - 2022”, Báo cáo số 265/BC-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2019 của UBND huyện Čư M’gar về việc “Thực hiện pháp luật, chính sách về thanh niên và công tác thanh niên theo kế hoạch số 4512/KH-UBND ngày 05/6/2019 của UBND tỉnh Đắk Lắk”, Báo cáo số 281/BC-UBND ngày 09 tháng 7 năm 2020 của UBND huyện Čư M’gar về “Tổng kết chương trình phát triển thanh niên Đắk Lắk, giai đoạn 2012 - 2020”. Để thuận lợi cho việc triển khai thực hiện nhiệm vụ hàng năm UBND huyện Čư M’gar đều

ban hành các kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển thanh niên trong năm trên địa bàn huyện.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 157 trang tài liệu này.

Thông qua việc triển khai các văn bản của UBND huyện Čư M’gar đã chỉ đạo các phòng, ban, ngành với chức năng, nhiệm vụ được giao chủ trì cùng phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu cho UBND huyện ban hành các văn bản, chương trình, kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm trong QLNN về thanh niên và CTTN cụ thể như: phòng Nội vụ, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, phòng Tư pháp, phòng Giáo dục và Đào tạo, phòng Văn hóa Thông tin. Qua đó nâng cao được vai trò trách nhiệm của các cơ quan đơn vị trong công tác tham mưu nâng cao hiệu quả QLNN về CTTN, đáp ứng được nhu cầu và nguyện vọng của thanh niên.

Nhìn chung công tác ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên; quy định các biện pháp để thực hiện chính sách đối với thanh niên trên địa bàn huyện Čư M’gar được thực hiện đồng bộ, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả. Các phòng, ban, ngành, đoàn thể đã phát huy hiệu quả cơ chế liên ngành trong việc tham mưu, tổ chức thực hiện các chính sách dành cho thanh niên cũng như giải quyết các vấn đề thực hiện nhiệm vụ QLNN về CTTN trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, thực tế trên địa bàn huyện Čư M’gar việc ban hành các văn bản thuộc lĩnh vực QLNN về CTTN vẫn còn hạn chế. Một số phòng ban chuyên môn thuộc huyện vẫn chưa vào cuộc trong công tác QLNN về thanh niên thuộc ngành, lĩnh vực mình quản lý nếu có thì cũng lồng ghép vào chương trình công tác hàng năm của từng phòng ban chuyên môn thuộc huyện hoặc phối hợp với Huyện đoàn chứ không có văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện riêng về CTTN. Điều này dễ dẫn đến việc các phòng ban chuyên môn chỉ chú trọng đến nhiệm vụ chuyên môn của ngành, lĩnh

vực mình quản lý mà quên đi vấn đề thực hiện nhiệm vụ CTTN do UBND huyện Čư M’gar giao.

2.3.2. Công tác tuyên truyên, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên

Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng đưa chủ trương, chính sách của Ðảng, pháp luật của nhà nước đến với thanh niên và Nhân dân đây là khâu đầu tiên của hoạt động thực thi pháp luật nhằm áp dụng về hiệu quả pháp luật vào đời sống xã hội, nó là cầu nối để chuyển tải pháp luật vào đời sống bởi vì pháp luật có được thực hiện nghiêm minh hay không thì đấy là khâu đầu tiên tạo ra cho mọi người hiểu biết pháp luật góp phần tạo nên hiệu lực và hiệu quả trong quá trình thực thi pháp luật. Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật về thanh niên và CTTN trên địa bàn huyện Čư M’gar. Trong giai đoạn từ năm 2016 - 2020, UBND huyện đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan liên quan và UBND các xã, thị trấn để triển khai thực hiện nhiệm vụ; phân công đầu mối gồm: phòng Nội vụ; phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; phòng Văn hoá - Thông tin, phòng Tư pháp, Ban Chỉ huy Quân sự huyện, Công an huyện, phòng Giáo dục - Đào tạo. Nhờ vậy các cơ quan đơn vị, các xã thị trấn đã chủ động hơn trong công tác tuyên truyên, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về thanh niên và CTTN với các phương pháp phong phú, hình thức đa dạng, phù hợp với từng lứa tuổi, tâm lý và nhu cầu của thanh niên như: Tổ chức diễn đàn “ Tôi yêu Tổ quốc tôi”, “mĐảng với thanh niên

- Thanh niên với Đảng”, “ Đối thoại trực tiếp giữa Chủ tịch UBND huyện với đoàn viên, thanh niên” và các hội thi “ Tìm hiểu về pháp luật”, “Tuyên truyền viên thanh niên giỏi”, đã thu hút hàng ngàn lượt thanh niên tham gia, mặt khác dưới sự chỉ đạo của Đoàn thanh niên huyện, các tổ chức cơ sở Đoàn trong toàn huyện đã xây

dựng đội thanh niên tuyên truyền pháp luật ở các xã, thị trấn trên địa bàn huyện và xây dựng nội dung tuyên truyền lưu động đến từng thôn, buôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện, đã góp phần đưa Luật Thanh niên cũng như một số nội dung của Luật khác đến tận đoàn viên thanh niên ở khu dân cư, đặc biệt thông qua hoạt động các trang mạng xã hội như Facebook các tổ chức cơ sở Đoàn trong toàn huyện đã tích cực đăng tải các nội dung của Luật Thanh niên lên trang facebook của mình điều này đã tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và hành động của đoàn viên, thanh niên trên địa bàn huyện.

Thực hiện Quyết định của UBND huyện về thực hiện chiến lược phát triển thanh niên huyện Čư M’gar giai đoạn 2012 - 2020, UBND huyện đã chỉ đạo cho các phòng bàn chuyên môn của huyện tổ chức 17 đợt đối thoại giữa chủ tịch UBND huyện với gần 2.300 cán bộ, đoàn viên thanh niên trên địa bàn huyện. [53] Qua đó nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng của thanh niên trong giai đoạn hiện nay, đồng thời dự báo tình hình tư tưởng và định hướng dư luận xã hội trong thanh niên; qua đó huyện đã giải quyết được những yêu cầu chính đáng, nhiều tâm tư, nguyện vọng của đoàn viên, thanh niên về cơ chế, chính sách đối với thanh niên một cách phù hợp và hợp tình hợp lý. Qua các buổi đối thoại, cán bộ, đoàn viên thanh niên luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, nhà nước tích cực học tập, rèn luyện, hăng say lao động cống hiến góp phần xây dựng quê hương Čư M’gar giàu đẹp, văn minh, nghĩa tình. Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về thanh niên và CTTN vẫn còn bộc lộ những hạn chế như: Công tác tuyên truyên phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về thanh niên vẫn chủ yếu do Đoàn thanh niên thực hiện, chưa có văn bản hướng dẫn, triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về thanh niên riêng cho các phòng ban chuyên môn của UBND huyện, hình thức

tuyên truyền, giáo dục pháp luật về thanh niên có sự đổi mới nhưng chưa có những nét đột phá.

2.3.3. Công tác xây dựng và đào tạo, bồi dưỡng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên

Thực hiện thông báo số 327-TB/TW ngày 16/04/2010 của Bộ chính trị về phê duyệt đề án “Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở các địa phương”; ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ ban hành thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở nội vụ, phòng Nội vụ của UBND cấp tỉnh, huyện về CTTN. Quyết định số 303/QĐ-BNV ngày 09/4/2012 của Bộ Nội vụ về việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN về thanh niên và CTTN cho đội ngũ cán bộ, công chức làm CTTN các cấp, các ngành giai đoạn 2011 - 2015. Quyết định số 2264/QĐ-TTg ngày 16/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 - 2020. UBND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành Quyết định số 616/QĐ-UBND ngày 09/3/2016 phê duyệt Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 và giao Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng mềm cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện, xã, trong đó tập trung chủ yếu cho đối tượng cán bộ, công chức trẻ.

Trên cơ sở đó UBND huyện Čư M’gar huyện đã phân công 01 lãnh đạo phụ trách công tác QLNN về CTTN, bố trí 01 biên chế thuộc phòng Nội vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLNN về CTTN theo đúng quy định, bổ sung chức năng, nhiệm vụ QLNN về CTTN trên địa bàn huyện cho 17 xã, thị trấn đồng thời chỉ đạo UBND các xã, thị trấn phân công 01 công chức Văn phòng - Thống kê thực

hiện kiêm nhiệm chức năng, nhiệm vụ QLNN về CTTN. Nhằm đảm bảo sự thống nhất và trang bị kiến thức, kỹ năng cho cán bộ, công chức làm CTTN. UBND huyện đã cử cán bộ công chức tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, có hơn 91 lượt công chức của các phòng ban thuộc UBND huyện, trực tiếp tham mưu thực hiện nhiệm vụ QLNN về thanh niên và các lãnh đạo chủ chốt các xã, thị trấn là chủ tịch, phó chủ tịch UBND, bí thư đoàn thanh niên, phó bí thư đoàn thanh niên xã, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tham gia lớp tập huấn do Sở Nội vụ tổ chức. Qua các đợt tập huấn đã giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ QLNN về CTTN nắm bắt được chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn để tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền xây dựng các chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên được đầy đủ, kịp thời đạt hiệu quả cao. Tuy nhiên số lượng cán bộ, công chức được tập huấn, bồi dưỡng vẫn còn khá ít, tổ chức chưa đồng bộ để đảm bảo cung cấp, cập nhật kịp thời các chính sách mới của Đảng, nhà nước về thanh niên. Chính vì vậy, việc tham mưu của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ QLNN về CTTN đạt hiệu quả chưa cao, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu quả của QLNN về CTTN tại địa phương. Bên cạnh đó từ năm 2016 - 2020, huyện đoàn phối hợp với trung tâm bồi dưỡng chính trị tổ chức 08 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác đoàn cho 280 cán bộ đoàn chủ chốt trên địa toàn huyện. Các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng đã trang bị cho các cán bộ đoàn kiến thức cần thiết để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ QLNN về CTTN thể hiện vai trò thủ lĩnh trong công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên; tích cực vận động đoàn viên, thanh niên xung kích đi đầu, đảm nhận thực hiện những việc khó việc mới, đã có nhiều công trình, phần việc thanh niên được triển khai thực hiện có hiệu quả, mang lại lợi ích lâu dài và có sức lan tỏa rộng rãi.

2.3.4. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thanh niên; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về thanh niên

Trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và CTTN, UBND huyện Čư M’gar luôn quan tâm, chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên trên địa bàn huyện, lấy kết quả kiểm tra làm căn cứ đánh giá thực trạng và có biện pháp xử lý, chỉ đạo, định hướng công tác phối hợp thực hiện chức năng QLNN về CTTN của các phòng, ban, cơ quan chuyên môn của UBND huyện và Đoàn thanh niên. Đồng thời phát hiện những hạn chế trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật về thanh niên và CTTN để có kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về CTTN, bảo vệ quyền và lợi hợp pháp của thanh niên.

Qua các đợt kiểm tra, rà soát tình hình triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và CTTN, Chương trình phát triển thanh niên huyện Čư M’gar tại các cơ quan thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Čư M’gar, hầu hết các phòng ban chuyên môn và các xã, thị trấn đều bám sát nội dung các chỉ tiêu, mục tiêu chương trình thực hiện Chương trình phát triển thanh niên huyện giai đoạn 2012 - 2020 trên địa bàn huyện. Kết quả 100% cơ quan, đơn vị và UBND các xã có xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ thực hiện Chương trình phát triển thanh niên huyện Čư M’gar giai đoạn 2012 - 2020 ở địa phương.

Tuy nhiên, thông qua kết quả kiểm tra cho thấy việc thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu trong kế hoạch của từng cơ quan, đơn vị, địa phương chưa cao, đối với