Quản lý chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng Cục Hải quan

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

-------------------------

ĐINH THU HẰNG

QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN

TẠI CỤC TÀI VỤ - QUẢN TRỊ, TỔNG CỤC HẢI QUAN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Hà Nội - 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

-------------------------

ĐINH THU HẰNG

QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN

TẠI CỤC TÀI VỤ - QUẢN TRỊ, TỔNG CỤC HẢI QUAN

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS. Đặng Thị Hoài

Hà Nội - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bài luận văn “Quản lý chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng Cục Hải quan” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của Học viên, chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Các số liệu, kết quả trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng.

Tác giả luận văn

Đinh Thu Hằng

LỜI CẢM ƠN

Luận văn là kết quả nghiên cứu nghiêm túc của Học viên trong thời gian dài, bằng nỗ lực của bản thân, sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của giảng viên hướng dẫn TS. Đặng Thị Hoài và đóng góp của quý thầy cô và các đồng nghiệp.

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn và cảm ơn sâu sắc giảng viên hướng dẫn TS. Đặng Thị Hoài đã tận tình hướng dẫn, định hướng, ủng hộ và động viên Học viên trong suốt quá trình nghiên cứu.

Trân trọng cảm ơn Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan và các phòng ban có liên quan đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho tác giả số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế để hoàn thành luận văn này./.

Trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

LỜI CẢM ƠN 2

MỤC LỤC 3

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 6

1. Tính cấp thiết của đề tài 8

2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 9

2.1. Các công trình nghiên cứu 9

2.2. Khoảng trống nghiên cứu 11

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 12

3.1. Mục tiêu nghiên cứu 12

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu 12

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 12

4.1. Đối tượng nghiên cứu 12

4.2. Phạm vi nghiên cứu 12

5. Phương pháp nghiên cứu 13

5.1. Phương pháp luận 13

5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể 13

6. Kết cấu của luận văn 14

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 15

1.1. Một số vấn đề về chi thường xuyên ngân sách nhà nước 15

1.1.1. Ngân sách nhà nước 15

1.1.2. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 18

1.2. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 25

1.2.1. Khái niệm, công cụ và phương pháp quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 25

1.2.2. Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 31

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 36

1.3.1. Các nhân tố khách quan 36

1.3.2. Các nhân tố chủ quan 38

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CỤC TÀI VỤ - QUẢN TRỊ, TỔNG CỤC HẢI QUAN 41

2.1. Giới thiệu chung về Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan 41

2.1.1. Vị trí và chức năng 41

2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 41

2.1.3. Bộ máy tổ chức và tình hình đội ngũ cán bộ của Cục Tài vụ - Quản trị 46

2.2. Thực trạng quản lý chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan 49

2.2.1. Khái quát nguồn kinh phí và định mức chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan 49

2.2.2. Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan 51

2.3. Đánh giá chung về quản lý chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan 78

2.3.1. Những kết quả đạt được 78

2.3.2. Những tồn tại, hạn chế 79

2.3.3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 81

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CỤC TÀI VỤ - QUẢN TRỊ, TỔNG CỤC HẢI QUAN 86

3.1. Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại Cục Tài vụ - Quản trị, Tổng cục Hải quan 86

3.1.1. Mục tiêu 86

3.1.2. Phương hướng 88

3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại Cục Tài vụ

- Quản trị, Tổng cục Hải quan 89

3.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán chi thường xuyên 89

3.2.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức quản lý chi thường xuyên 92

3.2.3. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát chi thường xuyên 94

3.2.4. Tăng cường thông tin và đẩy mạnh cải cách và hiện đại hóa quản lý chi thường xuyên NSNN 96

3.2.5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các quy định về kiểm soát chi thường xuyên NSNN 97

3.2.6. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng chống tham nhũng và tăng cường công tác giám sát của xã hội 98

3.3. Kiến nghị 99

3.3.1. Đối với Bộ Tài chính 99

3.3.2. Đối với Tổng cục Hải quan 101

KẾT LUẬN 103

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Nghĩa tiếng Việt
CBNV	Cán bộ nhân viên
CNTT	Công nghệ thông tin
ĐVSDNS	Đơn vị sử dụng ngân sách
KBNN	Kho bạc nhà nước
KT-XH	Kinh tế - xã hội
KSC	Kiểm soát chi
NSNN	Ngân sách nhà nước
NSTW	Ngân sách trung ương
NVCM	Nhiệm vụ chuyên môn
QLNS	Quản lý ngân sách
TSCĐ	Tài sản cố định
TTHC	Thủ tục hành chính
TCHQ	Tổng cục Hải quan
XDCB	Xây dựng cơ bản