Quản lý chi ngân sách Nhà nước tại huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

ĐỖ THỊ DỊU

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

TẠI HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Hà Nội năm 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

ĐỖ THỊ DỊU

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

TẠI HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã số: 834.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS. Vũ Thị Thanh Huyền

Hà Nội, năm 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Đỗ Thị Dịu

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, lời cảm ơn đầu tiên đặc biệt và sâu sắc nhất, tôi xin gửi đến cô TS.Vũ Thị Thanh Huyền, người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quí thầy cô giáo Trường Đại học Thương Mại đã nhiệt tình giúp đỡ tôi về mọi mặt trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Tôi cũng xin bày tỏ sự biết ơn đến các Lãnh đạo, nhân viên các phòng, ban chuyên môn của: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước huyện Đan Phượng, lãnh đạo và nhân viên các cơ quan, đơn vị liên quan đến công tác quản lý chi NSNN đã nhiệt tình cung cấp thông tin, số liệu, tư vấn giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, hoàn thiện đề tài này.

Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, đã tham khảo nhiều tài liệu và đã trao đổi, tiếp thu ý kiến của thầy cô và bạn bè. Song, do điều kiện về thời gian và trình độ nghiên cứu của bản thân còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn.

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1. Tính cấp thiết của đề tài 1

2. Tổng quan một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2

3. Mục tiêu nghiên cứu: 5

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 5

5. Nguồn dữ liệu và phương pháp nghiên cứu: 6

6. Ý nghĩa của đề tài 6

7. Kết cấu của Luận văn: 7

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 8

1.1. Lý luận cơ bản về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 8

1.1.1. Một số khái niệm cơ bản 8

1.1.2. Phân cấp quản lý chi ngân sách 10

1.1.3. Nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện 13

1.1.4. Vai trò của quản lý chi NSNN cấp huyện 15

1.2. Nội dung và tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 17

1.2.1.Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện 17

1.2.2. Tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN 26

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện 28

1.3.1. Nhân tố khách quan 28

1.3.2. Nhân tố chủ quan 30

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31

2.1. Khái quát chung về huyện Đan Phượng 31

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế xã hội 31

2.1.2. Các chính sách có liên quan và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách tại địa phương 34

2.1.3. Thực trạng chi ngân sách tại huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 38

2.2. Thực trạng quản lý chi NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Đan Phượng 43

2.2.1. Lập dự toán chi ngân sách cấp huyện 43

2.2.3. Công tác quyết toán ngân sách 54

2.2.4. Công tác công khai ngân sách và thanh tra, kiểm tra, giám sát chi NSNN57

2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý chi ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2017 - 2019 60

2.3.1. Những kết quả đạt được 60

2.3.2. Các hạn chế tồn tại 62

2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế, tồn tại trong quản lý chi NSNN cấp huyện 65

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐAN PHƯỢNG 68

3.1. Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Đan Phượng 68

3.1.1. Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đan Phượng đến năm 2025 68

3.1.2. Dự báo nguồn ngân sách và quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Đan Phượng đến năm 2025. 71

3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại huyện Đan Phượng 73

3.2.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lập dự toán chi NSNN 73

3.2.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chấp hành dự toán chi NSNN 75

3.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quyết toán chi NSNN 77

3.2.3. Tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác công khai ngân sách, thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chi NSNN 78

3.2.4. Nâng cao năng lực hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý chi NSNN 80

3.2.5. Một số giải pháp khác 81

3.3. Một số kiến nghị 82

3.3.1. Kiến nghị đối với các cơ quan cấp trung ương 82

3.3.2. Kiến nghị đối với các cơ quan cấp thành phố 83

3.3.3. Kiến nghị đối với UBND huyện 84

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu	Nguyên nghĩa
1	HĐND	Hội đồng nhân dân
2	NSNN	Ngân sách nhà nước
3	NSTW	Ngân sách trung ương
4	NS	Ngân sách
5	KBNN	Kho bạc Nhà nước
6	TCKH	Tài chính – Kế hoạch
7	XDCB	Xây dựng cơ bản
8	UBND	Ủy ban nhân dân